» Политика недели: Исламабад обещает вернуть талибов. На переговоры

Опубликовано: 03.05.2021 17:48 Печать

Переговоры в Катаре

Автор: От редакции 'Афганистан.Ру'

На прошедшей неделе США и НАТО начали вывод войск из Афганистана, и ради безопасного выхода Америка перебрасывает в регион стратегические бомбардировщики В-52, ракетные установки и 650 рейнджеров элитных подразделений. В Катаре прошло очередное заседание в формате «расширенной тройки», где талибов призвали не начинать весеннее наступление – но похоже, они его все же начали. Исламабад обещает Кабулу вернуть талибов за стол переговоров – однако те пока отправляют предложения другим афганским политикам, минуя президента Ашрафа Гани.

Бомбардировщики и ракетные комплексы

Министр обороны Афганистана Ясин Зия объявил 1 мая, что процесс вывода контингента США и НАТО начался. По его словам, иностранные силы освобождают базы, и в ближайшее время ожидается передача этих активов афганской стороне. Американские военнослужащие перебираются на базу в Баграм, откуда позже вернутся домой по воздуху. Последняя партия военных, по словам министра, должна была покинуть базу в провинции Гельманд в воскресенье, 2 мая.

Напомним, что по дохинскому соглашению 2020 года между «Талибаном» (запрещено в РФ) и Вашингтоном Америка должна была вывести войска до 1 мая, но различные обстоятельства, в том числе затягивание межафганских переговоров и смена администрации в США, привели к тому, что Америка отложила дату окончательного вывода с мая на 11 сентября. Это вызвало резкую реакцию талибов, которые дали понять, что оставляют за собой право начать военные действия.

В целом кажется маловероятным, что талибы возобновят атаки на военные силы США и НАТО на фоне реально начавшегося вывода войск, однако Пентагон заявил, что ради обеспечения безопасности количество войск в Афганистане будет временно увеличено. И вот на прошлой неделе представители Центрального командования ВС США сообщили о переброске в регион стратегических бомбардировщиков В-52 и ракетных системы залпового огня HIMARS, которые были доставлены из Кувейта. HIMARS может поражать цели на расстоянии более 43 миль, сообщили в Пентагоне. Для поддержки американских сил в ИРА будут переброшены дополнительно 650 рейнджеров — служащих элитного подразделения армии США. Кроме того, атомный авианосец ВМС США «Дуайт Эйзенхауэр» остается в зоне оперативной ответственности Центрального командования, куда входят Ближний Восток, Центральная Азия и некоторые регионы Южной Азии.

Стратегические бомбардировщики В-52 применялись США во время военной миссии, однако нынешний переброс выполнен скорее для психологического устрашения «Талибана». Талибы присутствуют на афганской территории разрозненными небольшими мобильными отрядами, и атаки на них с В-52 принесут большие разрушения и при этом могут оказаться стратегически бесполезными – это как из пушек по воробьям палить.

Кроме того, военнослужащие США перемещаются в Афганистане по воздуху, домой они тоже будут возвращаться самолетами – поэтому аналитики полагают, что уровень угроз для американцев во время вывода серьезно преувеличен.

При этом Вашингтон намерен вывезти сотрудников своего посольства в Кабуле, поскольку им поступает все больше сообщений с угрозами. Госдепартамент США распорядился об отъезде тех служащих посольства, чью работу можно выполнять, находясь в другом, более безопасном, месте. Гражданам США, находящимся в ИРА, рекомендовали как можно быстрее покинуть страну.

Афганцы, которые работали с американцами в Афганистане в качестве подрядчиков, заявили, что их жизни будет угрожать опасность после того, как иностранные войска покинут страну. По данным исследователей, количество таких людей сегодня в ИРА достигает 18 000 человек. Они заявляют, что просили предоставить им убежище в европейских странах или в США, неоднократно подвергались угрозам со стороны талибов – и уверены, что их ждет смерть, если талибы вернутся.

США, как и другие страны-участники мирного процесса, отдают себе отчет в том, что может ждать Афганистан после вывода войск. Госсекретарь Энтони Блинкен на прошедшей неделе в интервью CNN заявил, что один из возможных сценариев – это начало гражданской войны и захват власти талибами. Он подчеркнул, что в этом «никто не заинтересован», и США продолжат поддержку Кабула и после вывода контингента. Однако основная ответственность за национальное примирение и за установление стабильности теперь ложится на самих афганцев и на страны региона, которые должны решить, будут ли они использовать свое влияние на враждующие стороны. Глава Объединенного комитета начальников штабов ВС США генерал Марк Милли тоже допускал, что при худшем сценарии после вывода войск в Афганистане возможны крах правительства и начало гражданской войны.

Однако спецпредставитель США по Афганистану Залмай Халилзад настроен более оптимистично – он не верит, что правительство ИРА рухнет или талибы захватят власть после вывода войск. По мнению Халилзада, в этом случае талибы снова столкнутся с изоляцией и международным противодействием.

Президент США Джо Байден заявил, обращаясь к Конгрессу, что в любом случае вывод войск не поставит под угрозу национальную безопасность США, а продемонстрирует «американское лидерство» и завершит «бесконечную войну». Военная кампания в США и не должна была превращаться в национальное строительство, которое затянулось на несколько поколений, заявил Байден.

Исламабад обещает надавить

Судьба Афганистана после вывода иностранных войск становится зоной ответственности стран региона. На прошедшей неделе стало известно, что Пакистан начал оказывать на талибов давление, чтобы те вернулись за стол переговоров, — утечки об этих действиях Исламабада появились в СМИ, то же подтвердили «Афганистану.Ру» инсайдеры.

Напомним, что талибы отказались принимать участие в каких-либо международных конференциях по Афганистану, пока иностранные войска не покинут территорию ИРА, — из-за этого была перенесена стамбульская конференция под эгидой ООН, которую должны были провести в апреле. Как сообщают источники СМИ, высокопоставленные пакистанские силовики дали понять руководству талибов, что отказ участвовать в стамбульской конференции стал большим ударом по афганскому мирному процессу, и если «Талибан» не проявит гибкости, то может столкнуться с жесткими действиями со стороны Исламабада.

И Исламабад, и «некоторые международные участники» мирного процесса, как аккуратно указывают журналисты пакистанской The News International, сейчас пытаются убедить талибов согласиться на участие во временном коалиционном правительстве – но талибы отказываются, хотя раньше, как неоднократно утверждали и аналитики, и инсайдеры, активно требовали формирования временной администрации и смещения президента Ашрафа Гани. Сегодня же «Талибан» требует не только вывода иностранных войск, но и исключения имен лидеров талибов из санкционного списка ООН и освобождения своих заключенных из афганских тюрем – до начала межафганских переговоров в сентябре 2020 года Кабул уже освободил 5000 пленных талибов, но уже в конце прошлого года талибы потребовали освободить еще 7000 человек.

Такая недоговороспособность и негибкость «Талибана» стали раздражать Пакистан, если верить источникам. Высокопоставленный пакистанский чиновник заявил даже, что с Ашрафом Гани гораздо легче иметь дело, чем с талибами, — поскольку афганский президент выполняет договоренности.

Возможно, это заявление и породило слухи о тайном визите Гани в Исламабад, появившиеся в начале прошлой недели. Эти слухи получили такой большой резонанс, что пресс-службе президента ИРА даже пришлось на них реагировать – в Арге (президентском дворце) назвали эти сообщения далекими от действительности.

Тем не менее Исламабад все отчетливей демонстрирует поддержку мирного политического решения афганской проблемы. На встрече министров иностранных дел Турции, Пакистана и Афганистана, которая прошла в Стамбуле вместо намеченной международной конференции, чиновники призвали «Талибан» подтвердить свою приверженность достижению мира путем переговоров. Министр иностранных дел Пакистана Шах Махмуд Куреши заявил, что гражданская война в Афганистане – это «последнее, чего кто-либо хочет», и необходимо политическое урегулирование проблемы. «Ставки очень высоки, — сказал Куреши. – Если не будет соглашения, то страх возвращения в девяностые, страх, что Афганистан вступает в новую гражданскую войну, нависает над нашими головами. И это последнее, чего хочет Пакистан, который уже заплатил огромную цену из-за афганской нестабильности».

Исламабад, видимо, решил использовать свои инсайдерские рычаги влияния на талибов. «Афганистану.Ру» подтвердили, что на прошедшей неделе пакистанские дипломаты заверили афганскую сторону, что приложат все усилия для возвращения талибов за стол переговоров до сентября. Об этом же говорила и пакистанская делегация, побывавшая с двухдневным визитом в Кабуле. Пакистанцы пообещали Омару Даудзаю, спецпредставителю президента ИРА в регионе по вопросам примирения, и Хамдулле Мохибу, советнику по нацбезопасности, что Исламабад привлечет все свои ресурсы, чтобы убедить талибов принять участие в саммите в Стамбуле, когда новая дата конференции будет объявлена. Пакистанская делегация также надеется, что им удастся убедить талибов прекратить огонь и сократить уровень насилия.

Заметим, что Хамдулла Мохиб на прошедшей неделе снова обвинил Пакистан в причастности к росту насилия со стороны талибов. Мохиб назвал «Талибан» силой, которая стремится только к власти, и заявил, что они получают военную технику и взрывчатые вещества от пакистанской разведки (ISI). Кроме того, Мохиб утверждал, что ключевую роль в поддержании военной машины талибов играет «Аль-Каида» (запрещена в РФ).

Заседание «расширенной тройки» в Катаре

30 апреля в Катаре состоялось заседание расширенной тройки с участием России, США, КНР и Пакистана. Были проведены и отдельные встречи с переговорными делегациями Кабула и «Талибана». Представитель талибов Мохаммад Наим Вардак подтвердил, что на встречах обсуждались вопросы освобождения заключенных и исключения членов движения из санкционных списков ООН – те требования талибов, которые были выдвинуты ими как условие для продолжения переговоров.

И действительно, по итогам саммита было принято совместное заявление, в котором говорилось, что участники «тройки» поддерживают пересмотр статуса фигурантов санкционного перечня Совбеза ООН в отношении «Талибана». При этом указывается, что положительное влияние на этот процесс пересмотра могут оказать «практические меры по снижению насилия и последовательные усилия «Талибана» по продвижению межафганских переговоров». Заявление составлено таким образом, что непонятно, что должно произойти сначала – пересмотр санкций или усилия по продвижению переговоров.

Участники «расширенной тройки» также призвали к снижению уровня насилия и продвижению переговоров с целью заключения межафганского мирного соглашения.

В заявлении подтверждается, что не существует военного решения конфликта в Афганистане, а единственный путь к достижению устойчивого мира и стабильности в ИРА – это политико-дипломатическое урегулирование. «В период вывода иностранных войск мирный процесс не должен прерываться, — говорится в заявлении, — боестолкновения или волнения не должны происходить в Афганистане, а безопасность международных сил должна быть обеспечена». Подписанты ожидают, что движение «Талибан» будет выполнять свои контртеррористические обязательства, включая предотвращение использования террористическими группировками или лицами территории Афганистана для угрозы безопасности любой другой страны, отказ от принятия этих группировок у себя и предотвращение рекрутирования, обучения и сбора ими средств. От правительства Афганистана ожидается продолжение контртеррористического сотрудничества с международным сообществом.

Участники призвали все стороны конфликта снизить уровень насилия, талибов отдельно попросили не начинать весенне-летнюю наступательную кампанию, а правительство ИРА и Высший совет по национальному примирению – вступить в диалог с «Талибаном» относительно дипломатического урегулирования. «Мы не поддерживаем создание в Афганистане любого правительства, навязанного силой», — говорится в заявлении.

МИД Афганистана уже приветствовал заявление «тройки»: «Декларация подчеркивает законные требования народа и правительства Исламской Республики Афганистан, такие как сокращение насилия, прекращение огня, обеспечение всеобъемлющего и справедливого мира и сохранение достижений последних двух десятилетий», — говорится в заявлении МИДа.

Кабульские аналитики увидели в заявлении «тройки» подталкивание сторон к возобновлению переговоров, но пока талибы никак формально не отреагировали на этот призыв, они никогда не славились своей гибкостью в достижении компромисса. После предыдущего заседания «расширенной тройки», которое прошло в Москве 18 марта, представители «Талибана» резко заявили о своем несогласии: «тройка» декларировала неприятие Исламского Эмирата в Афганистане, а талибы сказали, что не собираются отказываться от этой формы государственного устройства.

Теперь же «Талибан» никак не проявляет своего отношения к новой международной декларации, однако аналитики допускают, что и тут движение может не пойти на компромисс, даже не заявляя об этом вслух.

Так, талибы пока не объявили начало весеннего наступления, но некоторые аналитики полагают, что они его все-таки начали. Последние две недели в Афганистане произошел резкий рост насилия –по данным местных журналистов, с 15 апреля в результате атак талибов в 24 провинциях страны погибли 157 сотрудников сил безопасности и 69 мирных жителей. Reuters приводит схожие цифры: за вторую половину апреля в ИРА были убиты около 120 силовиков, 65 мирных жителей и более 300 боевиков «Талибана», сотни человек получили ранения.

30 апреля в городе Пули-Алам на территории восточной провинции Логар заминированный грузовик въехал в гостевой дом, в результате взрыва и обрушения здания погибло не менее 26 человек, более 110 получили ранения. Среди жертв — ребенок и несколько женщин. В здании находились студенты, приехавшие поступать в местный университет. Ни одна группировка не взяла на себя ответственность за взрыв.

Талибы хотят прямых переговоров

Давление, которое начали оказывать на талибов международные партнеры и страны региона, привели к тому, что «Талибан» вступил в контакт с несколькими афганскими политиками, направив им письма с призывом начать прямые переговоры.

Такое письмо получил глава Высшего совета по национальному примирению Абдулла Абдулла. Пресс-секретарь Абдуллы подтвердил получение письма, однако офис Абдуллы заявил, что инициатива талибов направлена на разъединение официальных афганских политиков. Представитель Абдуллы подчеркнул, что «республиканская сторона едина, и напрасны все усилия спровоцировать разногласия».

Бывший президент ИРА Хамид Карзай также получил послание от талибов. Однако Карзай, в отличие от Абдуллы, заявил через своего ближайшего помощника, что прямые переговоры могут помочь в продвижении урегулирования.

Пока не афишируется, кто еще из легальных афганских политиков получил приглашение от талибов к прямым переговорам. Если предложения «Талибана» будут встречены с пониманием, то, по мнению инсайдеров, московская площадка окажется весьма востребованной для таких переговоров.

В воскресенье, 2 мая, спецпредставитель США по Афганистану Залмай Халилзад написал в своем Twitter о встрече со «своим хорошим другом», министром иностранных дел Узбекистана Абдулазизом Камиловым. О чем шли переговоры, не афишируется, в релизе говорилось о «необходимости срочно поддержать прогресс в процессе всеобъемлющего политического урегулирования, которое положит конец более чем 40-летней войне в Афганистане».

Однако аналитики предположили, что речь могла идти либо о возможном задействовании Ташкента в межафганских переговорах, либо – как американские военные предполагали и раньше – в использовании военных баз Узбекистана для перебазирования туда американских беспилотников. В любом случае, оба варианта вряд ли понравятся Москве.

Тем временем президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани провел встречи с несколькими влиятельными политиками, среди которых Абдулла Абдулла, Хамид Карзай и лидер моджахедов Абдул Расул Сайяф. Целью этих встреч было, как заявили в Арге, дальнейшее укрепление политического консенсуса, — и возможно, эти встречи были ответом на предложения талибов, потому что политики заявили о необходимости объединиться.

Поводом еще раз напомнить афганцам о необходимости единого подхода и важности политического урегулирования стали две памятные даты прошедшей недели. 27 апреля — годовщина прихода к власти Народно-демократической партии Афганистана в 1978 году, и 28 апреля – день свержения режима Наджибуллы в 1992 году и прихода к власти моджахедов, долгие годы воевавших против советской армии. И если 27 апреля в Афганистане торжественно не отмечали с 1992 года, наоборот, в этот день лидеры моджахедов проводили траурные мероприятия памяти жертв тех событий, — то 28 апреля принято было праздновать как день победы. Во время правления Хамида Карзая в этот день даже проводились военные парады, пока однажды торжественная церемония не была обстреляна талибами.

В этом году афганские политики ограничились заявлениями, приуроченными к годовщине прихода к власти моджахедов. И в этих выступлениях очевидно проводились параллели между нынешней ситуацией в ИРА и историческим периодом перед приходом к власти талибов в 1996-м.

Президент Ашраф Гани в своем выступлении говорил о трудных временах, которые наступили после прихода к власти моджахедов. Он подчеркнул, что после победы моджахедов Афганистан упустил возможность для восстановления и развития, что привело к серьезному кризису и длительному периоду международной изоляции. Президент призвал извлечь уроки из прошлого, отметив, что никто не может навязывать свою волю афганскому народу, прибегая к насилию и авторитарным методам, и призвал талибов отказаться от войны, «участвовать в национальных и демократических процессах и апеллировать к воле народа».

Выступление Гани не могло не понравиться сторонникам НДПА.

Глава Высшего совета по национальному примирению Абдулла Абдулла также вспоминал девяностые годы. Он говорил, что афганскому политическому руководству необходимо объединиться – иначе после ухода США и НАТО страну ждут ожесточенные столкновения. Абдулла напомнил, как в начале девяностых после вывода советских войск в Кабуле погибли тысячи мирных жителей и при каких обстоятельствах пришел к власти «Талибан». По словам Абдуллы, начавшийся вывод американских и натовских военнослужащих может спровоцировать «огромные проблемы»: «Я бы не назвал это концом света для нашего народа, но скажу, что это будет очень сложно, и поэтому все наше внимание должно быть сосредоточено на достижении мира», — сказал Абдулла.

По словам Абдуллы, многие афганцы сегодня разочарованы работой правительства и все разъедающей коррупцией, поэтому отсутствие политического единства может спровоцировать серьезные последствия.

Абдулла пояснил, что ему передают множество сообщений от талибов, в том числе и от высокопоставленных участников переговоров и официальных представителей движения, иногда эти сообщения письменные, иногда – голосовые. «Положите все, что считаете нужным, на стол переговоров – и мы готовы это обсудить, — сказал Абдулла. – Мы готовы найти способы сделать предложения рабочими для обеих сторон».

Конфликт на границе Таджикистана и Кыргызстана

Военный конфликт, произошедший на прошедшей неделе на границе между Таджикистаном и Кыргызстаном, стал предметом озабоченности официального Кабула. Афганистан занял нейтральную позицию, не поддерживая чью-то сторону. В заявлении МИД ИРА говорится, что «Министерство иностранных дел Исламской Республики Афганистан обеспокоено вооруженными столкновениями на границе между двумя дружественными и братскими странами. ИРА считает продолжение вооруженных столкновений и конфликтов не отвечающим интересам народов двух стран, мира и стабильности в регионе и желает, чтобы проблема была решена путем переговоров». МИД ИРА выразил надежду на возможность политического мирного решения проблемы и выразил соболезнования дружеским и братским странам Таджикистану и Кыргызстану.

Инсайдеры рассказали «Афганистану.Ру», что первоначально Кабул склонялся к поддержке Душанбе в этом конфликте, эту позицию лоббировали партии и политики, которых считают близкими к Таджикистану. Однако в конечном итоге Арг принял решение занять нейтральную позицию.

Напомним, что вооруженный конфликт на границе Таджикистана и Кыргызстана начался 28 апреля, в день, когда в Душанбе проходила встреча секретарей советов безопасности ОДКБ – и Таджикистан, и Кыргызстан являются членами этого военного блока. Спор возник на территории, где граница между странами еще не делимитирована; из 900 км таджико-киргизской границы на сегодня согласованы около 580 км. Границы в Центральной Азии в советские времена проводились небрежно, даже на картах советского периода разного времени одни и те же участки относят то к Таджикской, то к Киргизской ССР. Нынешний конфликт произошел на земле, отделяющей таджикский анклав Ворух, находящийся на территории Кыргызстана, от границы с Таджикистаном (согласно другим картам, Ворух в течение долгого периода не был отделен от Таджикской ССР). Кроме того, на спорной территории находится водозабор, который снабжает водой Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан, и претензии по поводу доступа к воде являются серьезным поводом для регулярных конфликтов на этом участке. В нынешнем конфликте, который длился четыре дня, со стороны Кыргызстана погибли 34 человека, пострадали 178 человек. Со стороны Таджикистана, по данным таджикских СМИ, погибли до 10 человек, более 90 раненых. Но официальных данных о жертвах со стороны Душанбе нет.


Быстрая доставка материалов в Telegram

От редакции Политика

Другие материалы

Главные темы

Мы на связи

Авторы

ФЕНЕНКО Алексей
Анита АХМАДИ
КАМЕНЕВ Сергей
КАДИРИ Хомаюн
АЗИЗ Залмай
КОНАРОВСКИЙ Михаил
Все авторы