» Карзай научится говорить по-узбекски

Опубликовано: 08.01.2004 15:06 Печать

Афганская Лойя джирга, или Верховный совет племен, после трех недель оживленных дебатов принял новую конституцию. Новый основной закон, согласно которому президент избирается прямым голосованием, а законодательный орган состоит из двух палат, прокладывает путь выборам, намеченным на середину 2004 г.

4 января Лойя джирга, в работе которой участвуют 502 депутата, приняла новую конституцию. В этом документе сделана попытка соединить демократические идеалы с традиционными для страны исламскими ценностями. В нем подчеркивается верховенство гражданского права в стране, которая теперь будет официально называться Исламской Республикой Афганистан. В то же время новая конституция подчеркивает, что законы страны не должны противоречить основным принципам ислама.

На конституционной Лойя джирге столкнулись консерваторы, реформаторы и различные существующие в стране этнические группы. Главным источником разногласий стал вопрос об исполнительной власти. Ожесточенное сопротивление встретило предложение о сильной президентской власти. И хотя в конце концов конституция предоставила главе государства самые широкие полномочия, некоторые обозреватели продолжают сомневаться в том, будет ли у президента достаточно власти для противодействия местным военачальникам, контролирующим многие афганские регионы, и для борьбы с пользующимся популярностью радикальным исламом.

«Совершенна ли эта конституция? Скорее всего, нет. Будет ли она подвергнута критике? Боюсь, что да, и как внутри Афганистана, так и за его пределами», – отметил на церемонии закрытия Лойя джирги специальный представитель ООН в Афганистане Лахдар Брахими. «Тем не менее я думаю, что вы (делегаты Лойя джирги) имеете все основания гордиться достигнутым».

Почти до самого конца заседаний ассамблеи исход дебатов по конституции оставался неясным. 30 декабря дискуссия, казалось, зашла в тупик. Бывший президент Бурхануддин Раббани во главе 100 из 502 делегатов попытался бойкотировать голосование по процедуре, заставив председателя прервать заседание. Раббани, этнический таджик, выступил против положений конституции, касающихся создания сильной президентской власти. Конфликт закончился компромиссом, достигнутым в самую последнюю минуту.

4 января президент переходного правительства Хамид Карзай, наиболее вероятный победитель на президентских выборах, которые будут проводиться согласно новой конституции, заявил делегатам, что научится говорить по-узбекски и что конституция придаст официальный статус таджикскому языку и языкам других этнических меньшинств, доминирующих на севере страны. Заявление о такого рода правах и декларация, провозгласившая Афганистан «Исламской Республикой», ослабила противодействие тех, кто считал, что Карзай стремится принять конституцию страны с централизованной формой правления.

Интерпретация исламских принципов может вновь разжечь недовольство, в частности из-за того, что документ жестко трактует правоприменение идеологических принципов.

В ходе заседаний некоторые делегаты выразили обеспокоенность, что включение религии в конституцию приведет к ее ослаблению. «Ислам должен быть отделен от политики», – сказал делегат иранского лагеря для беженцев, просивший не называть его имени. «Делегаты не знают, что происходит в Иране. Они нанесли несколько официальных визитов в страну, встречались главным образом с консерваторами и теперь хотят их копировать».

Раббани отверг опасения в отношении того, что исламский закон может войти в противоречие с правами человека. «[Закон] о правах человека не нов», – заявил он в декабре EurasiaNet. «Ислам говорил об этом 1400 лет тому назад. Мы верим в права человека, и такие вещи не должны беспокоить иностранцев, а правозащитники не должны думать, что мы выступаем против этого».

Согласно конституции, Афганистан должен придерживаться международных законов, касающихся прав человека, однако в ней утверждается также, что эти законы не должны преобладать над исламскими принципами. Конституция обеспечивает равные права для женщин и предоставляет им 25 процентов мест в нижней палате нового двухпалатного парламента.

По мнению некоторых обозревателей, такие положения могут в конце концов привести к столкновению с консервативными исламскими взглядами. На данный момент, однако, конституция пользуется всеобщей поддержкой. «Мы принимаем права женщин в том виде, как они сформулированы в Коране», – сказал Абдул Расул Сайяф, возглавляющий консервативную партию Исламский союз Афганистана. В прошлом Сайям выступал с решительной критикой Карзая.

В своем заключительном слове Брахими поддержал расширение прав женщин. «Больше других страдали женщины, они понесли жертв больше, чем кто бы то ни было», – сказал Брахими. «Мы должны уважать наших женщин, признавать их права и гордиться тем, что вместе с нами они примут участие в восстановлении страны».

В документе устанавливается главенство Карзая над оборонными структурами страны. Это положение может ослабить притязания военачальников на собственную легитимность. Тем не менее статьи конституции вряд ли смогут изменить реальное положение дел, когда военачальники зачастую выступают в качестве главных работодателей в своих собственных регионах.

Выборы