» Почему выборы и кризис идут в Афганистане рука об руку

Опубликовано: 22.03.2020 20:21 Печать

Выборы

Автор: Омар НЕССАР

Выборы в Афганистане всегда сопровождались внутренними политическими кризисами. За последние два десятилетия страна пережила четыре президентские избирательные кампании в 2004, 2009, 2014 и 2019 годах и три тура парламентских выборов, которые проходили в 2005, 2010 и 2018 годах. Во время каждого из этих электоральных циклов проигравшие кандидаты отказывались признавать результаты и обвиняли избирательные комиссии в предвзятости и махинациях при подсчете голосов.

Выборы – это новое явление для Афганистана. Местные избирательные органы не обладают необходимым опытом и возможностями для беспристрастного проведения подобных мероприятий. Работа избирательных комиссий всегда находилась под контролем правительства, которое играет ключевую роль в назначении их членов и финансировании. На этом фоне власть никогда не была заинтересована в прозрачности и справедливости.

Возникновение в Афганистане кризисов вокруг выборов, нередко ставящих страну на грань очередной войны, – это следствие нескольких основных факторов.

Стратегия «победа–поражение»

Часть экспертов и афганских политиков полагают, что корень проблем следует искать в Конституции 2004 года. Этот основной закон, который закрепил сильную президентскую систему, наделил лидера чрезмерными полномочиями, при которых он одновременно является главой государства и главой правительства. На самом деле, все решения в стране принимает один человек, который приобрел это право через участие в не слишком демократических выборах. В сравнении с президентом, полномочный потенциал министров, губернаторов, членов Национального и местных советов Афганистана, а также других должностных лиц страны выглядит незначительным. В подобной структуре люди не ощущают своей причастности к власти. Чрезмерно централизованная президентская система в нынешних условиях значительно увеличила расстояние между теми, кто управляет, и теми, кем управляют. При такой закрытости политической системы процесс сменяемости элиты в стране становится проблематичным. В условиях монополизации власти любые попытки передать управление в другие руки неизбежно сталкиваются с сопротивлением.

Выборы в Афганистане являются игрой в формате «победа–поражение». Победитель на выборах получает все, а побежденный все теряет. Тот, не сумел войти во власть, никого не интересует. Неправительственные лидеры теряют ресурсы и оказываются в изоляции. По этой же причине выборы в Афганистане можно назвать судьбоносным событием для их участников. Проигравшие претенденты могут считать себя уничтоженными и поэтому используют все инструменты для того, чтобы остаться у власти.

Личность вместо партии

Главная причина выборных кризисов кроется в отсутствии партийной системы, что приводит к возникновению политической и предвыборной раздробленности. Афганские политики выходят на политическую арену в качестве индивидуальных игроков. Лидеры традиционных партий придерживаются различных тактик и зачастую вступают в игру по личным и семейным интересам. Правила устанавливаются также индивидуально. Между тем, как кажется, выборы и демократия бессмысленны без современной партийной системы. В Афганистане имеется около 100 действующих политических партий, подавляющее большинство которых не играет никакой роли в социально-политическом уравнении.

Этнический фактор

Крупным недостатком проводимых в Афганистане выборов является их этническая компонента. В основе электоральных процессов наряду с карьерными запросами всегда лежали этно-племенные и групповые интересы. Кандидаты стремятся продемонстрировать свою принадлежность и даже с этим учетом выбирают себе заместителей. Лозунги и программы также пропитаны этническим духом. Поэтому неудивительно, что результаты выборов также отражают этническое деление страны. В связи с тем, что принадлежность лидера к той или иной группе ни для кого не является секретом, выборы неизменно приводят к углублению этнических проблем. Не избежала этого и последняя президентская кампания, от которой также повеяло запахом раскола по этническому признаку. Сотрудники Избиркома на прошедших выборах в своих отчетах раскрасили карту страны в два цвета: население южных районов Афганистана голосовало за одного кандидата, а северные и центральные провинции отдавали голоса за другого. Примечательно, что значение этно-племенного фактора на выборах только растет.

Вмешательство под маской нейтралитета

Практика проведения выборов в Афганистане стала продуктом присутствия в стране иностранных сил. До этого афганская история не знала примеров избирательных кампаний. Положение о повсеместных, всеобщих и прямых выборах было внесено в Конституцию Афганистана после 2001 года с приходом коалиционных сил. Западные государства, в особенности США, стали главными «авторами» афганских выборов. США и их союзники выделяли огромные средства на проведение избирательных кампаний в Афганистане. Американцы заявляли, что будут поддерживать институт выборов и народовластия в стране и не станут отдавать предпочтение тому или иному кандидату или команде. Однако реальные свидетельствовали об обратном. В ходе четырех президентских кампаний западные страны поддерживали вполне конкретных кандидатов. Несмотря на попытки иностранцев казаться беспристрастными, на деле роль других государств в выборе президента была несравнимо больше, чем роль народного волеизъявления. Для политических лидеров Афганистана иностранная поддержка до сих пор имеет большее значение.

***

Результатом избирательных кампаний, проведенных в Афганистане за два последних десятилетия, стало укрепление полномасштабного политического кризиса, этнического раскола и разногласий между севером и югом. Выборы не только не сделали устойчивой административно-политическую систему Афганистана, но и увеличили всеобщее недовольство и размеры кризиса. Каждый новый электоральный цикл отбрасывал Афганистан на несколько лет назад. Выборы 2014 и 2019 года и вовсе ввергли страну в полномасштабную этническую и политическую войну. Стало очевидно, что электоральный процесс помогает сосредоточить ответственные должности в руках ограниченного меньшинства и удалить из властной структуры представителей большинства. Естественно, что в условиях, когда значительная часть политиков и поддерживающий их электорат не ощущают своей причастности к управлению страной, власть лишается твердого фундамента. Легитимность и выживаемость системы напрямую зависят от уровня удовлетворения народа.

Для того, чтобы выйти из сложившегося положения, уже несколько лет в афганском обществе обсуждают разные варианты реформ, которые сталкиваются о дилемму – нуждается или не нуждается в децентрализации государственно-административная система. Что в итоге выберет Афганистан, покажет время.

Выборы

Другие материалы

Читайте также

Главные темы



Мы на связи

Авторы

МОЖДА Ахмад Вахид
ПЛАСТУН Владимир
ДУБНОВ Аркадий
ГЕРАСИМОВА Алевтина
ПОЙЯ Самеулла
Владимир ЕВСЕЕВ
Все авторы