» Новая западная стратегия должна обеспечить интеграцию талибов в демократическую систему Афганистана

Опубликовано: 31.01.2010 19:39 Печать

Автор: ТАРИН Мирвайс

Об авторе: Мирвайс Тарин – бывший афганский журналист.

В силу географических и геополитических причин Афганистан был и остается ключевой страной в регионе. Участие представителей 60 стран и десяти международных организаций в Лондонской конференции, состоявшейся 28 февраля, свидетельствует о том, что «афганский вопрос» — это единственная международная проблема, которая сегодня объединяет позиции разных государств мира.

Прошедшая конференция в британской столице стала первым важным шагом в реализации планов президента Хамида Карзая по финансированию процесса социальной адаптации тех талибов, которые будут готовы порвать отношения с «Аль-Каидой». По некоторым оценкам, в рядах афганских талибов насчитывается около 25 тысяч бойцов. США и их союзники поддержали планы Хамида Карзая и уже на начальном этапе приняли решение о выделении свыше 500 миллионов долларов для Фонда реинтеграции талибов, надеясь на то, что переговоры с талибами вобьют клин в отношения между Талибаном и «Аль-Каидой».

Таким образом, Лондонскую конференцию можно считать стартовой площадкой проекта реинтеграции умеренных талибов, как граждан Афганистана, в мирную жизнь этой страны, а также точкой отсчета для формирования графика сроков передачи афганским силовым структурам ответственности за безопасность в Афганистане.

С другой стороны, девятилетнее присутствие западных сил в Афганистане и проведение ими антитеррористических операций показало, что афганская война не может быть выиграна военным путем. А также то, что построение полноценного демократического общества в Афганистане — это долгосрочное мероприятие. В связи с этим международное общество ждет от западной коалиции принятия новой стратегии, которая даст ключ к решению афганской проблемы.

Очевидно, что основным элементом этой стратегии является поэтапный вывод коалиционных войск из Афганистана. Начало операции по выводу уже объявлено — лето 2011 года.

Таким образом, ситуация становится похожа на конец 80-х годов ХХ века, когда Москва вывела свои войска из Афганистана и беспомощно оставила своего союзника доктора Наджибуллу на произвол судьбы. Правда, тогда Афганистан имел 500-тысячную армию, афганские вооруженные силы были одними из самых боеспособных и хорошо оснащенных в регионе.

Сегодня США и их союзники находятся в другой ситуации: созданные ими афганские вооруженные силы не достаточно оснащены и не укомплектованы. Хамид Карзай, несмотря на свою популярность среди избирателей, является человеком нерешительным и, в некоторых случаях, непоследователен обнародованному им политическому курсу. Талибану же в последнее время сопутствует успех.

Чтобы не повторить судьбу «шурави» и не превратить Афганистан в «Талибистан», Запад предлагает осуществить афганизацию своей миссии. Это, прежде всего, предполагает увеличение численности афганских сил безопасности до 400 тысяч человек, а также постепенную передачу под контроль афганцам городов и провинций страны и, наконец, реинтеграцию талибов в мирную жизнь. Оптимисты считают, что у такого проекта есть шансы. Ведь, несмотря на то, что Талибан с помощью террористических актов защищает свои политические позиции и не допускает их ослабления, некоторые представители «яростных мулл» — при посредничестве ряда арабских стран, в том числе Саудовской Аравии, — ведут закулисные переговоры с эмиссарами Хамида Карзая.

Влияние Саудовской Аравии на талибов очевидно: оно ничем не уступает влиянию Пакистана на Талибан. Саудовская Аравия в середине 90-х годов дипломатически признала «Исламские Эмираты Афганистан» и по сей день сохраняет свое  влияние над Талибаном. Кстати, в этой связи недавнее назначение Залмая Расула на пост министра иностранных дел Исламской Республики Афганистан выглядит неслучайным: новый глава афганского МИДа в свое время работал в Саудовской Аравии и лично знаком с саудовской королевской семьей.

Основные условия Талибана для сложения оружия и начала переговоров известны — изменение Конституции страны, вывод иностранных войск, признание движения талибов в качестве части афганской политической системы, открытие представительства Талибана в городах Афганистана, исключение руководителей движения из «черного списка» Совета Безопасности ООН и, наконец, освобождения всех талибов из тюрем.

Если выполнение пяти последних условий — это дело времени, то реализация первого, согласно законодательству Афганистана, зависит от решения Лоя-Джирги. По неофициальной информации, не исключено, что одним из главных вопросов повестки дня намеченного на весну 2010 года «большого афганского съезда» как раз станет тема внесения изменений в Основной закон страны. Учитывая, что президент Карзай неоднократно заявил, что любой ценой готов добиваться достижения мира в Афганистане, внесение поправок в Конституцию представляется вполне реальным.

Хамид Карзай рассчитывает, что реализация его планов по национальному примирению и реинтеграции позволит вовлечь не менее 70 процентов афганских талибов в мирную жизнь. Скорее всего, этот процесс начинается с тех районов страны, которые перейдут под контроль афганских вооруженных сил.

Отношение афганского общества к проекту интеграции «умеренных талибов» неоднозначное. Президентские выборы показали, что половина населения страны активно и открыто выступает против талибских идей и поддерживает перемены, но отказ 50 процентов населения от участия в выборах, отражает влияние и авторитет Талибана на афганское общество.

Насколько достижима реализация новой стратегии Запада по афганизации проекта умиротворения Афганистана, покажет время. В этой связи стоит отметить, что в Афганистане уже есть такого рода политический прецедент. Вашингтон и его союзники после 2001 года смогли, с помощью давления и активной многофакторной политики, разоружить и интегрировать в политическую жизнь страны, «кровных врагов» времен периода советской интервенции и гражданских войн – «моджахедов». Лидеры и представители ранее враждовавших между собой групп «моджахедов» сейчас работают в одном правительстве и заседают в едином парламенте Афганистана.

Западные политики надеются, что в отношении Талибана старые политические рецепты, наряду с войсковой операцией по «принуждению к миру», также покажут свою эффективность.

В случае успешной реализаций нового западного плана и вывода коалиционных войск, слияние Талибана с существующей демократической структурой Афганистана неизбежно.

Разумеется, насколько успешно талибские средневековые идеи будут взаимодействовать с демократическими идеями и работать в афганском обществе, покажет время. Очевидно лишь одно: главный политический архитектор современного Афганистана — США, под предлогом важности региона и нестабильности в обладающих ядерным оружием странах-соседях Афганистана (прежде всего, в Пакистане) будут играть роль «смотрящего» на своих военных базах ещё десятки лет.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Политика