» Американская проблема будет решена, кризис в Афганистане продолжится

Опубликовано: 16.03.2019 11:39 Печать

Офис Талибан Катар

Автор: Анита АХМАДИ

После 16-дневных продолжительных переговоров между американской делегацией и запрещенным в России движением «Талибан» определены черновые рамки мирного соглашения.

Обе стороны выразили удовлетворение достигнутыми предварительными результатами. Очередной раунд переговоров американской делегации с талибами был сосредоточен на четырех ключевых вопросах: гарантии разрыва связей «Талибана» с другими террористическими организациями; график выхода американских сил из Афганистана; начало прямых переговоров талибов с правительством Афганистана и повсеместное прекращение огня в стране.

По окончании последнего раунда переговоров спецпредставитель США по миру в Афганистане Залмай Халилзад объявил, что после достижения окончательной договоренности по вопросам борьбы с терроризмом и выхода иностранных войск из Афганистана талибы и действующее правительство Афганистана, вероятно, начнут переговоры друг с другом о мире и прекращении огня.

Черновая договоренность между американской делегацией и «Талибаном» состоит из двух частей: первая часть затрагивает стратегические цели Вашингтона в отношении Афганистана, во второй части содержатся вопросы, имеющие отношение непосредственно к афганцам.

Условия США

Слепым пятном повестки дня длительных переговоров в Дохе остается вопрос о графике выхода американских сил из Афганистана. США стремятся к постепенному и растянутому по времени выводу своих войск из Афганистана. Однако делегация талибов настаивает на полном выводе иностранных военных в кратчайшие сроки. В настоящее время для Вашингтона вопрос о выводе войск тесно связан с предстоящими выборами президента. Возможно, что американцы выведут свои войска из Афганистана до проведения президентских выборов в США в 2020 году. Однако вероятность того, что они закроют военные базы в Баграме, Кандагаре, Гельманде, Герате и на севере Афганистана и сведут к нулю присутствие своих военных в Афганистане, невелика. Некоторые аналитики полагают, что американцы ведут разведывательную игру, направленную на втягивание талибов в политический процесс, и по достижении этой цели снова вернутся к постепенному наращиванию своего присутствия в Афганистане, поскольку не существует ясного механизма, который мог бы предотвратить возвращение американских сил в Афганистан.

В своей тактической игре США называют прекращение сотрудничества и контактов талибов с запрещенными в России «Исламским государством», «Аль-Каидой» и другими региональными террористическими организациями в качестве предварительного условия для выхода своих сил из Афганистана. Между тем, ни талибы, ни какое-либо другое военно-политическое движение не в состоянии гарантировать прекращение деятельности экстремистских и террористических группировок в Афганистане, поскольку в этой стране уже сформирована платформа для ведения террористической деятельности, рассчитанной на долгие годы.

В то время, когда США и НАТО со своими 150 тысячами военных не смогли поставить заслон для деятельности талибов и других вооруженных террористов в Афганистане и обеспечить безопасность страны, вполне естественно предположить, что никакая другая сила не будет в состоянии «гарантировать» безопасность и стабильность Афганистана. При этом стоит напомнить, что «Талибан» является лишь одной из многочисленных группировок, которые в настоящее время воюют против иностранных сил и правительства Афганистана, и после заключения мирного соглашения между США и «Талибаном» велика вероятность активизации деятельности остальных вооруженных групп в Афганистане. В этом случае США смогут еще раз вернуться в Афганистан под предлогом нарушения условий мирного соглашения.

Проблема Афганистана

Во второй части мирных переговоров речь шла о начале прямых переговоров между «Талибаном» и правительством Афганистана и всеобщем прекращении огня. Вашингтон настаивает на том, что решение о форме политической системы, разделе власти, изменении Конституции и присоединении «Талибана» к политическому процессу должно быть принято самими афганцами. До сих пор талибы не воспринимали правительство Афганистана в качестве договороспособной силы и отказывались вступать в переговоры с Кабулом. Со своей стороны, Кабул также не считает мирное соглашение США с «Талибаном» полезным для страны. Правительство национального единства уже три месяца всеми силами стремится помешать американо-талибской сделке. При этом недостаток сведений о повестке дня переговоров ставит Кабул в ситуацию информационного вакуума.

Правительство национального единства усилило давление на базы и позиции талибов и запустило усиленную пропагандистскую кампанию в СМИ, направленную против «Талибана». На ключевые посты в органах безопасности назначены лица, настроенные против талибов и намеренные продолжать войну с «Талибаном». Со своих постов были смещены начальник генерального штаба армии, командующий воздушными силами, заместитель министра обороны, несколько заместителей министра внутренних дел и члены Совета национальной безопасности, а их места заняли «бескомпромиссные» командиры.

Вторая часть переговоров, то есть достижение соглашения между «Талибаном» и правительством, обещает быть непростой. Правительство, несмотря на то, что оно лишено возможности устанавливать правила игры, по-прежнему имеет в своем распоряжении достаточные возможности для маневра. Кабул располагает множеством рычагов для давления на Вашингтон.

Между тем, перед самим Кабулом также стоит много нерешенных проблем. Кабульские власти по рукам и ногам связаны политической разобщенностью и распрями. У каждой из действующих в стране политических сил имеется собственная, отличная от других программа и повестка дня. Подавляющее большинство неправительственных политических движений недовольны действиями и поведением руководителей Правительства национального единства. Ради смещения этих лиц они готовы к любым сделкам с талибами.

Поэтому в настоящее время усилия президента направлены на то, чтобы до начала прямых переговоров с «Талибаном» сформировать делегацию переговорщиков, которые будут представлять собой единую команду. Состав этой команды, который был предложен президентом, не получил одобрения у политических движений страны. Эти движения хотели бы, чтобы команда переговорщиков была более инклюзивной и менее правительственной. Однако президент стремится удержать в своих руках управление этой командой. Вероятно, окончательный состав делегации мирных переговорщиков будет утвержден до проведения традиционной Лойя Джирги, назначенной на 29 апреля 2019 года.

В настоящее время в центре внимания Кабула остается проведение президентских выборов по графику Избиркома, и до достижения мирного соглашения между «Талибаном» и правительством Афганистана, вероятно, предстоит еще долгий путь.

Безопасность

Другие материалы

Главные темы



Мы на связи

Авторы

МОЖДА Ахмад Вахид
Анита АХМАДИ
КОРГУН Виктор
АЗИЗ Залмай
САРХАД Зухал
ХАНОВА Наталия
Все авторы