











Опубликовано: 28.09.2018 18:44 Печать
1.Ухудшение социально-экономической ситуации в Исламской Республике Афганистан (ИРА), набирающая силу политическая дестабилизация и резкое обострение проблем с безопасностью в стране свидетельствуют об ослаблении политических позиций действующего афганского президента Мохаммада Ашрафа Гани. В совокупности с падением рейтинга доверия к главе государства (по разным оценкам, он не превышает сегодня 20-25%) негативные социально-экономические и политические тенденции делают проблематичным успешное участие Ашрафа Гани в президентских выборах 2019 года. Тем не менее, сам Гани уже заявил о намерении выдвинуть свою кандидатуру на второй президентский срок.
2.Хотя большинство экспертов считают Ашрафа Гани «американским кандидатом», представляется, что в Вашингтоне еще не принято окончательного решения о его поддержке. Более того, на наш взгляд, вероятность такой поддержки является минимальной, так как переизбрание Ашрафа Гани на посту президента будет также означать сохранение (воспроизводство) всех негативных последствий его первого президентского срока. Недавний раскол в команде Гани (отставка секретаря Совета национальной безопасности (СНБ) ИРА Мохаммада Ханифа Атмара), дает основания полагать, что в случае переизбрания нынешнего главы государства правительство второго срока Ашрафа Гани будет существенно слабее и еще менее эффективным, чем в 2015-2018 годах. При этом уровень и качество проблем, вызовов и угроз, с которыми Гани и его администрации придется иметь дело, напротив, будет повышаться. Маловероятно, что Соединенные Штаты и президента Дональда Трампа устроит такая перспектива.
3.Анализ афганского политического процесса и некоторых решений Вашингтона, связанных с ИРА, дают основания предположить, что американцы могут рассматривать сразу несколько сценариев своего участия в выборах президента Афганистана. И далеко не все эти сценарии предполагают участие Ашрафа Гани в качестве главного кандидата. Более того, на наш взгляд, президент Дональд Трамп будет до последнего стараться избежать поддержки кандидатуры Ашрафа Гани, что связано с несколькими обстоятельствами.
4.На наш взгляд, сегодня можно вести речь о четырех основных сценариях президентских выборов в Афганистане.
Сценарий 1: «Выборы без мира с талибами». Этот сценарий может быть реализован, если США не сумеют убедить лидеров Талибана отказаться от продолжения вооруженной борьбы и интегрироваться в политическую систему ИРА. Другими словами, это сценарий для нынешнего политического состояния Афганистана. На наш взгляд, в таком случае неожиданным фаворитом выборов президента Афганистана, который получит поддержку американцев, станет доктор Абдулла Абдулла. Причин тому несколько.
5.В этой связи представляется любопытным недавний отказ Ашрафа Гани поехать в Нью-Йорк на 73-е заседание Генеральной Ассамблеи ООН. Как сообщили афганские СМИ, причиной этого, в свою очередь, стал отказ Дональда Трампа встретиться на полях саммита с нынешним афганским президентом. В результате вместо Гани в США отправился доктор Абдулла, который не только выступил на высокой международной трибуне, но и выложил в социальных сетях свое фото с Дональдом Трампом и его супругой. Несмотря на очевидный протокольный характер фотографии, можно не сомневаться, что доктор Абдулла занесет ее в свой стратегический политический актив, тем более, что Ашраф Гани такого фото в своем портфолио не имеет.
6.Следует также напомнить, что в течение весны-лета 2018 года доктор Абдулла совершил целый ряд важных политических визитов по европейским странам и государствам региона. В частности, он побывал в Великобритании, где встретился с высшими британскими чиновниками и авторитетными политиками. Некоторые кабульские источники назвали этот визит «президентскими смотринами», тем более, что в ходе неофициальных встреч вопрос о возможном участии доктора Абдуллы в выборах президента ИРА поднимался. И, судя по имеющейся информации, вероятность этого афганский политик не отрицал.
7. Сценарий 2: «Выборы после мира с талибами». Этот сценарий, на наш взгляд, возможен в случае, если США все же удастся в течение ближайшего года посадить талибов за стол переговоров и склонить их к участию в легальном афганском политическом процессе. Если это произойдет, то, по нашим оценкам, в качестве главного кандидата на пост президента ИРА может быть предложен нынешний представитель США по продвижению мирного процесса в Афганистане Залмай Халилзад, имеющий афганское происхождение.
В пользу такого предположения говорит следующее:
8. Сценарий 3: «Безнадежный сценарий». Он предполагает откладывание на еще какой-то срок задачи национального примирения, а, следовательно, сохранение и «подморозку» сегодняшней ситуации. В этом случае Ашраф Гани получает шанс на переизбрание в 2019 году, тем более, если его команде удастся решить в октябре 2018 года задачу взятия под свой контроль национального парламента.
9. Сценарий 4: «Серая лошадка». На наш взгляд, этот сценарий также не исключен в ходе предстоящих президентских выборов: он может быть вариантом Сценария 1, который предполагает политический маневр в ситуации невозможности договориться с талибами и необходимости мобилизации сложившейся политической модели ИРА. В этом случае США почти наверняка откажутся от поддержки Ашрафа Гани и сделают ставку на другого кандидата.
10.Представляется, что наиболее вероятным претендентом на эту роль станет бывший глава Совета национальной безопасности Ханиф Атмар, который сегодня является едва ли не самым активным и востребованным разными группами интересов афганским политиком.
11.Подстегнуть американцев к выбору кандидатуры Ханифа Атмара могут его тесные связи с целым рядом региональных государств: ведь если бывшего шефа СНБ не возьмут «на буксир» США, то это вполне могут сделать, например, Китай, Россия или Пакистан (а то и все они вместе взятые).
12.Особенностью предстоящих президентских выборов в Афганистане может быть разрушение монополии Вашингтона на внешнее манипулирование ими. До сих пор, как правило, американцы выступали в статусе главных операторов национальных афганских выборов, подбирая кандидатуры на роль победителей. Странам региона оставалось либо мириться с выбором Вашингтона, либо подвергать его последующей бесперспективной критике. В 2019 году, на наш взгляд, страны региона впервые могут проявить интерес к выборам президента Афганистана и поддержать на них симпатичных для себя кандидатов, либо даже выдвинуть единого «регионального» кандидата. В этом случае монополия США на роль главного архитектора афганской политической системы будет существенно скорректирована.