» Амнистия в Афганистане: кого миловать?

Опубликовано: 14.03.2007 09:25 Печать

Автор: Николай ПАХОМОВ

В эти дни в Афганистане разворачивается достаточно нетипичная для этой страны интрига: в рамках обычной для любого цивилизованного государства политической борьбы идёт обсуждение закона об общей амнистии для лиц, совершивших военные преступления за последние четверть века афганских войн. При принятии этого закона проявились, пожалуй, все особенности нынешней афганской политики: президент Карзай опять оказался между молотом требований международного сообщества, ждущего какого-то почти волшебного демократического прорыва в стране, и наковальней местных условий, по-прежнему диктуемых влиятельными полевыми командирами, в амнистии как раз заинтересованными больше всего.

В феврале Карзай уже проявил твёрдость – наложил своё вето на утверждённый двумя палатами парламента закон, дарующий амнистию всем совершившим военные преступления во время советской интервенции в страну, последовавших за тем лет кровавой междоусобицы, власти талибов и начавшейся для их свержения новой интервенции. Тогда президента поддержало международное сообщество и небольшие группы местных правозащитников, посчитавших, что решение об амнистии узаконит безнаказанность для и без того почти всесильных полевых командиров.

Последняя точка зрения действительно выглядит убедительной по нескольким причинам. Например, очевидно, что амнистия способна помочь национальному примирению, когда победители остаются на высоте, даруя милость побеждённым. Но в современном Афганистане это невозможно – война по сути так и не закончена, нет сильного, имеющего монополию на насилие государства, которое может прощать, а большинство самых отъявленных преступников былых и нынешней войн всё равно и так не преследуют.

Следующая трудность, стоящая на пути афганской амнистии,- отношение к талибам. В ходе дискуссии, предшествовавшей первоначальному утверждению законопроекта, выяснилось, что некоторые из них также смогут рассчитывать на прощение по новому закону. Вообще до сих пор не ясно, как вообще появился одиозный проект: злые языки поговаривали, что родился он в кругах, близких к президенту, который якобы рассчитывал тем самым задобрить набравших силу в последнее время талибов. Однако версия эта оказалась опровергнута действиями Карзая, вернувшего документ на доработку в парламент. Другие наблюдатели говорят о том, что законопроект был разработан в рамках стратегии Вашингтона – известно, что в течение последних пяти лет американцы не брезгуют сотрудничать в Афганистане с кем угодно, лишь бы только добиться хотя бы некоторой стабилизации обстановки в стране.

Впрочем, о причинах сложившейся ситуации можно рассуждать долго, факт заключается в том, что законопроект, сокращённый примерно на половину, повторно был утверждён нижней палатой афганского парламента и был передан на рассмотрение верхней. Специалисты весьма обосновано замечают, что внесённые поправки выхолащивают документ: вроде и амнистия полагается, и шанс добиться справедливости у жертв преступлений тоже есть. Кстати говоря, именно таким образом и происходит обычно ослабление ещё только формирующейся афганской государственности – достигается неработающий компромисс, ни полномочий, ни авторитета афганским властям не добавляющий.

Также трудно прогнозировать, как отнесутся к новому документу западные политики и правозащитники, до сих пор отказывающиеся понимать, что в Афганистане многие западные стандарты элементарно неприменимы. Да и сами западные державы не всегда прибегают к амнистии. (Вспомним хотя бы процесс над Саддамом Хусейном). Думается, что многое в судьбе вызвавшего столько споров законопроекта будет зависеть и от позиции по-прежнему влиятельных командиров Северного альянса – они могут благодаря закону как выйти из под удара оппонентов, получив амнистию, так, напротив, «случайно» оказаться среди тех, на кого амнистия, если она будет объявлена, не распространится.
Фото: rawa.org

Права человека