» Сардар Мохаммад Дауд Хан

Опубликовано: 15.07.2009 11:32 Печать

Автор: ЕЖОВ Георгий

Об авторе: Георгий Петрович Ежов – заслуженный преподаватель МГУ, доцент кафедры экономики и экономической географии Института стран Азии и Африки.


От редакции: в этом  месяце исполняется сто лет со дня рождения первого президента Республики Афганистан Мохаммад Дауда Хана.


Мохаммад Дауд Хан родился 18 июля 1909 в Кабуле. Его отец – сардар Мохаммад Азиз Хан был сводным братом будущего короля Надер Шаха. Происходили они от одного из сыновей Паянде Хана и представляли собой группу так называемых «Пешаварских сардаров» (подробнее см. прилагаемую схему).


Начальное образование Мохаммад Дауд получил в старейшем афганском лицее «Хабибия» в Кабуле, основанном в 1903 году эмиром Хабибуллой,  затем с 1921 девять лет учился в Париже, где его отец занимал пост куратора афганских студентов, обучавшихся во Франции, а Надер, носивший тогда титул просто хана, был послом. В Афганистан Мохаммад Дауд возвратился в октябре 1930 и был определен на работу в МИД, где проработал всего около года.


В 1931 году он окончил годичные офицерские курсы в Кабульском пехотном училище, в ноябре 1932 получил чин генерал-майора и занял должность командующего гарнизоном Восточной провинции, а через год был назначен по совместительству и губернатором этой же провинции, сосредоточив в своих руках всю власть в этом важнейшем районе, примыкающем к Британской Индии (впоследствии – Пакистану), где компактно проживают пуштунские племена, считающие, что англичане в свое время захватили их земли.


В июле 1935 года Мохаммад Дауд получил чин дивизионного генерала второй степени, был назначен вице-губернатором провинции Кандагар и одновременно командующим войсками провинций Кандагар и Фарах. В Кандагаре он был инициатором использования языка пушту как единственного государственного языка, несмотря на то, что языком общения в Афганистане большей частью являлся язык дари. В 1938 году Дауд был снова переведен в Восточный край, заняв пост генерал-губернатора  Восточного края и командующего дислоцированными в нем войсками.


Через год Мохаммад Дауд занял пост командующего сформированного в Кабуле центрального корпуса и одновременно начальника военных училищ.


В этот период Мохаммад Дауд вместе со своим родным братом Мохаммад Наимом и некоторыми другими видными афганцами придерживались прогерманской ориентации, и еще в начале II Мировой войны внешняя политика Афганистана была ориентирована на Германию, чему, безусловно, способствовали успехи вермахта в Европе на первых порах.


Германия, готовясь к войне, отводила Афганистану довольно важную роль – служить плацдармом для немецкого нападения на Индию. Немцы построили аэродромы в районах Кабула и Герата, модернизировали автодорогу от Кандагара на юг до индийской границы, принимали на обучение афганских офицеров, поставляли различные типы вооружения. Германия предоставила Афганистану льготный кредит на закупку оборудования для текстильных фабрик и ГЭС, немецкая авиакомпания «Люфтганза» совершала регулярные полеты Берлин – Кабул. Афганский банк открыл свое отделение в Германии для обслуживания торговли и технической помощи. Немецкие специалисты, численностью до 300 человек, работали не только на различных объектах, но и во многих афганских учреждениях, в почтовом ведомстве, Афганском Национальном банке, полиции и др. Они помогали строить дороги и мосты, вели преподавание в лицеях, колледжах изящных искусств и сельского хозяйства. Многие афганцы были склонны рассматривать немецкую помощь не как вовлечение страны в орбиту политического и военного влияния фашистской Германии, а как содействие в модернизации афганской экономики. Высказывались также мысли, что в случае победы Германия поможет Афганистану вернуть завоеванные в свое время Британской Индией территории: Белуджистан, Синд с портом Карачи, Кашмир и Западный Пенджаб, иными словами, восстановить афганское государство в границах империи Дуррани.


Великобритания издавна рассматривалась афганцами как если не враждебная, то, во всяком случае – недружественная страна, а к Советскому Союзу афганское руководство также относилось настороженно, особенно после того, как в апреле 1929 года отряды красноармейцев под командованием Примакова перешли на афганскую территорию и заняли на своем пути к Кабулу с помощью афганцев – сторонников свергнутого эмира Амануллы, главный город севера Афганистана Мазари-Шариф и еще несколько населенных пунктов. Правда, как только эмир Аманулла окончательно объявил о своем отказе от борьбы за трон, советские отряды были отозваны и борьбу с Бачаи Сакао продолжали вести только отдельные отряды амануллистов под руководством сторонников свергнутого эмира.


Германия тем временем готовилась к широкомасштабному вторжению в Индию. Весной 1941 года немцы создали специальную оперативную группу в составе 17 дивизий под кодовым наименованием «Афганистан», которая должна была вести военные действия против Индии вместе с восставшими пуштунскими племенами.


И только оккупация союзными войсками соседнего Ирана заставила афганцев поменять свои политические ориентиры. На собранном в ноябре 1941 года Всеафганском собрании (Лойа Джирге) Афганистан подтвердил свой нейтралитет и согласился выслать из страны германскую агентуру, хотя Мохаммад Дауд и военный министр, дядя короля Шах Махмуд выступили против.


Успехи союзников, особенно советских войск на фронтах войны заставили афганцев пересмотреть свою внешнюю политику, хотя Мохаммад Дауд впервые посетил советское посольство только после Сталинградской битвы (премьер-министр сделал это значительно раньше).


В апреле 1946 года Мохаммад Дауд был назначен министром обороны, но из-за разногласий с премьер-министром Шах Махмудом, он был направлен послом во Францию и по совместительству в Швейцарию и Бельгию, где находился в 1948-49 годах. После возвращения в Афганистан был министром внутренних дел (1949-50 годы) и по совместительству начальником Управления по делам племен, то есть, занимал один из важнейших постов в правительстве, имеющий непосредственное отношение как к племенам, находившимся на территории страны, так и тем пуштунским племенам, которые находятся за пределами афганской территории.


Афганская экономика за время  войны была совершенно разрушена, внешняя торговля сократилась, доходы государства не покрывали расходов, в сельском хозяйстве — основе экономики страны — господствовали архаичные способы обработки земли и полуфеодальные отношения между помещиками и крестьянами. Сложившаяся ситуация требовала коренного изменения и Мохаммад Дауд выступил одним их инициаторов проведения в стране социально-экономических реформ.


Как представляется, Дауд искренне хотел модернизировать Афганистан, что-то сделать для улучшения жизни народа, но задач стояло так много и каждая из них требовала таких материальных и иных затрат, что иногда это было просто невозможно. Одна трудность вызывала две других, и они начинали нарастать, как снежный ком, тормозя всю работу. Дяди короля, занимавшие должность премьер-министра в течение двадцати лет, правили по старинке, и создавалось впечатление, что они боятся каких-либо перемен в устоявшейся патриархальной жизни. Но в обществе уже появлялись новые веяния, представители интеллигенции объединялись в кружки единомышленников и не всегда их мысли совпадали с тем, что проповедовала власть. Уже в 1947 году заявило о себе движение под названием «Пробудившаяся молодежь», требовавшее проведения экономических и социальных реформ. Власть пыталась бороться с новыми идеями, многие участники движения были арестованы, но это только усиливало напряженность в обществе.


Решение правящей верхушки назначить в сентябре 1953 года премьер-министром Мохаммад Дауда было вызвано необходимостью сменить политический курс в стране и приступить к осуществлению реформ. Мохаммад Дауд получил также портфель министра обороны, а его родной брат Мохаммад Наим занял посты министра иностранных дел и второго заместителя премьера по внешнеполитическим вопросам. Была провозглашена политика «планирования и руководимой экономики», организовано министерство планирования, причем министром планирования также стал Мохаммад Дауд, что давало ему возможность координировать и контролировать деятельность всех министров в этой области. Был разработан первый пятилетний план (сентябрь 1956-сентябрь 1961 годов), который хотя и подвергся в ходе выполнения значительной корректировке, но в то же время явился своеобразным полигоном для выработки концепций развития страны и подготовки кадров (министерство планирования  состояло на первых порах из министра, его заместителя — рабочего министра Абдулхай Азиза, также родом из королевского клана, двух начальников управлений – планирования и статистики и 22 отделов, в которых работало по 1 человеку, исполнявшему обязанности начальника).
Первые годы министерство планирования и находилось в здании премьер-министерства, что позволяло заместителю министра оперативно связываться с шефом. Совмещать три должности Мохаммад Дауд продолжал до марта 1963 года. За это время ему многое удалось сделать.
 
С приходом к власти Мохаммад Дауда в 1953 году в истории развития страны была открыта новая страница: было реорганизовано правительство, началось составление планов экономического развития, использование иностранной помощи для инвестиций, приглашение специалистов других стран для содействия в сооружении объектов, укрепление армии. В период правления Мохаммад Дауда была заложена основа развития современного транспорта, энергетики, химической промышленности, металлообработки. Разрабатывался план долгосрочной земельной реформы. Десятки тысяч афганцев получили различные рабочие специальности, тысячи молодых людей стали учиться за границей. В этот период в стране были построены основные автомобильные дороги, связавшие столицу с Гератом через Кандагар и с северными провинциями через горные хребты Гиндукуша и перевал Саланг. Был проведен большой объем геологических работ, позволивший найти нефть и газ, железную и медную руду, барит, флюорит, новые месторождения каменного угля и многих других полезных ископаемых. На основе полученного газа в Мазари-Шарифе был построен завод азотных удобрений, очень нужных сельскому хозяйству страны, и тепловая электростанция.


В 1958 году по его инициативе было принято решение, позволявшее женщинам появляться на улице с открытым лицом. Он представлял Афганистан на встрече неприсоединившихся стран в Белграде в сентябре 1961 года.


Выйдя в отставку в 1963 году из-за разногласий с королем по вопросам осуществления внешней политики, десять лет находился не у дел. Пользовавшийся большой популярностью среди населения и, особенно, в армии, модернизации которой он придавал большое значение, Мохаммад Дауд все эти годы являлся своеобразным раздражителем королевской семьи. В новую Конституцию, принятую в 1963 году, была введена специальная 24 статья, определявшая членов королевского дома и запрещавшая им занимать какие-либо государственные посты. Однако все эти предосторожности не смогли уберечь трон. 17 июля 1973 года Мохаммад Дауд захватил власть (при активной поддержке армии и ряда членов Народно-Демократической партии Афганистана) и провозгласил себя главой государства. Переворот был проведен без кровопролития, хотя несколько человек все же погибло. 14 февраля 1977 года Мохаммад Дауд был избран Лойя джиргой Президентом Афганистана.


В своем новом качестве Мохаммад Дауд  пытался продолжить модернизацию страны, по  его инициативе была принята новая Конституция, он создал единую партию – «партию власти», которая должна была служить опорой при проведении социально-экономических преобразований. Интересно проследить изменения в осуществлении внешней политики Афганистана и позиций самого Мохаммад Дауда.


Если в конце 30-х годов Афганистан склонялся к прогерманской политике и только военные действия и победа союзников послужили поводом для изменения политического вектора, Мохаммад Дауд стал склоняться к сотрудничеству с Советским Союзом только в начале 50-х годов, затем его просоветская ориентация становится все более заметна. Конечно, он преследовал при этом свои цели – добиться как можно большей помощи от нас во всех отраслях, начиная от перевооружения армии до подготовки в СССР гражданских специалистов различных профессий. Помогало ему в этом и тогдашнее соперничество двух сверхдержав, каждая из которых стремилась привлечь Афганистан на свою сторону. Провозгласив политику позитивного нейтралитета, Афганистан получил возможность просить нужную помощь с двух сторон. Но интересно, что, став президентом, Мохаммад Дауд стал еще больше подчеркивать свое хорошее отношение к СССР. Несколько примеров, подтверждающих эту мысль. После антимонархического переворота, произведенного на рассвете 17 июля 1973 года, новый глава государства занял свой кабинет и не принимал иностранных послов до тех пор, пока во второй половине дня в резиденцию не приехал посол СССР, который должен был сообщить о признании новой власти Советским Союзом. Его первого провели к Мохаммад Дауду (хотя в приемной уже сидело несколько послов), и на следующий день афганские газеты писали, что северный сосед и друг, как и в марте 1919 года, первым признал правительство нового Афганистана.


Первая иностранная делегация, которую принял новый руководитель, была делегация из Москвы. Больше 4 часов он говорил нам, в чем нуждается Афганистан и как он видит развитие наших экономических отношений. Из этой беседы хорошо запомнились два тезиса, первый о том, что США в сложившейся ситуации помогать Афганистану не будет, и у афганцев вся надежда на Советский Союз, и второй – о том, что афганский народ ждет от ликвидации монархии каких-то действий новой власти, которые бы улучшили жизнь простого народа.


И в этой связи афганское правительство обращается к СССР с просьбой оказать Афганистану возможную техническую и экономическую помощь, начиная от содействия в составлении 7-летнего плана социально-экономического развития страны, до возможно большего его финансирования. Среди объектов, которые предложила осуществить афганская сторона, были такие, как металлургический завод, нефтеперегонный завод, ряд ирригационных сооружений  и т.д. На основании  этой просьбы и было выработано соглашение об экономическом сотрудничестве. Правда, поскольку СССР не мог обеспечить всей суммы инвестиций, нужных для выполнения утвержденного плана, афганскому руководству пришлось обращаться за помощью к другим странам. Наибольшую активность в этом вопросе проявил шах Ирана. Получая значительный доход от продажи нефти по выросшим ценам, он обещал Афганистану до 1,7 млрд. долларов на строительство трансафганской железной дороги с ответвлением к юго-западной границе, где новая дорога могла соединиться с иранской ж/д сетью, и Афганистан таким образом получал выход к южному морю, минуя не всегда дружественный Пакистан. Кроме того, иранцы обещали построить цементный завод, текстильную фабрику, плотину в низовьях реки Гельманд для регулирования подачи воды с целью орошения иранской территории, что могло бы прекратить споры из-за воды, длящиеся уже более века.


Некоторые официальные лица в СССР были обеспокоены усилением позиций Ирана и некоторых других стран в Афганистане и считали это отходом афганского руководства от дружественных связей с СССР.


В то же время советские организации оказывали моральную и материальную поддержку левым партиям в Афганистане, которые были недовольны внутренней политикой Мохаммад Дауда, медленностью и половинчатостью проводимых социально-экономических реформ, и вели работу по свержению власти республики. Президент знал про деятельность оппозиции и принимал меры по «закручиванию гаек», причем репрессиям подвергались не только левые партии и группировки, но и правые партии, возглавляемые большей частью духовенством и племенными вождями. Многие из этих руководителей впоследствии стали во главе движения моджахедов, выступавших против демократической власти, сменившей республику Мохаммад Дауда. То, что президент знал о подрывной деятельности левых партий и роли СССР в этом, не приходится сомневаться, однако он никогда не поднимал этих вопросов на государственном уровне. И все же, один раз он проявил несдержанность, когда во время официального визита в Москву в апреле 1977 года Брежнев потребовал от него  выслать из Афганистана экспертов ООН и других международных организаций, работавших над совместными проектами на севере страны, как «агентов империализма». Не скрывая своего возмущения,  Мохаммад Дауд назвал это «вмешательством во внутренние дела Афганистана» и добавил, что афганцы никогда не позволят диктовать им, как управлять страной и кого приглашать на работу Возможно, этот инцидент и послужил поводом для различных политических спекуляций на тему отхода Афганистана от дружественных отношений с СССР.


Что же помешало Мохаммад Дауду продержаться на посту президента страны более длительное время? Наверное, здесь можно назвать ряд причин, таких как отсутствие гибкости в проведении внутренней политики и реформ, нежелание видеть реальную картину политической жизни страны и реально оценить возможности имевшихся политических партий и движений, присущая ему авторитарность в проведении выбранной линии. Все это, несомненно, в какой-то степени  ослабляло позиции президента страны. С другой стороны, политика СССР по поддержке левых сил в Афганистане, открыто объявлявших о своем намерении строить в Афганистане социализм (и даже коммунизм), также расшатывала страну, что, в конце концов, привело сперва к свержению Мохаммад Дауда и установлению демократической власти, а затем к 30-летней гражданской войне, которая в некоторых районах страны тлеет и может разгореться с новой силой от малейшего неверного шага правительства.


За время правления Мохаммад Дауда в стране был проведен ряд реформ социально-экономического характера – небольшая часть крестьян получили земельные наделы из государственного земельного фонда, было объявлено о проведении земельной реформы с ограничением размеров участков и передачей излишков за выкуп крестьянам, был остановлен рост цен и введены фиксированные цены на основные товары, началась разработка нового трудового законодательства, рабочая неделя устанавливалась на уровне 45 часов, причем сверхурочный труд оплачивался, был вдвое увеличен минимум заработной платы, труд учеников на предприятиях также стал оплачиваться, были увеличены отпуска, социальные и пенсионные выплаты.


Был принят Закон о частных инвестициях, по которому доля иностранного капитала не должна была превышать 49%. Прошла национализация всех частных банков, несколько крупных компаний были обвинены в контрабанде и нарушении законодательства и были также национализированы. Созданный Банк промышленного кредита стал ссужать средствами местных предпринимателей, которые создавали промышленные предприятия. После принятия нового Закона о таможне произошло видимое сокращение контрабандных операций, доходы бюджета выросли за счет таможенных сборов чуть не вдвое. Значительные усилия правительство предпринимало в области просвещения и подготовки кадров, были национализированы все школы, включая школы при мечетях, разработана программа борьбы с неграмотностью среди взрослого населения, расширялась сеть начальных и средних школ, а также профессионально-технических учебных заведений. Может быть, эти реформы проводились недостаточно интенсивно, но на их проведение влиял целый ряд факторов, таких, как банальная нехватка не только средств, но и кадров, противодействие духовенства, племенных вождей и др.


Конечно, в истории не бывает сослагательного наклонения, но иногда кажется, что если бы СССР помог Мохаммад Дауду в свое время справиться с внутриполитическими разногласиями, для страны (кстати, и для нас) это было бы гораздо лучше. Может быть, развитие шло медленнее, но зато страна избегла бы миллионных людских потерь и того хаоса, в который ее ввергла длившаяся все эти годы гражданская война.


Быстрая доставка материалов в Telegram

Кто есть кто?

Другие материалы

Главные темы

Авторы

КОСТЫРЯ Анатолий
АЗИЗ Залмай
Дмитрий МИЛОСЕРДОВ
ГЕРАСИМОВА Алевтина
ИВАНОВ Валерий
Омар НЕССАР
Все авторы