» Политика недели: Круг недоверия

Опубликовано: 27.07.2021 09:56 Печать

Переговоры в Катаре

Автор: От редакции 'Афганистан.Ру'

Талибы пообещали остановить наступление, только если президент ИРА Ашраф Гани уйдет в отставку. Возможно, это условие согласовано с США и странами ЕС, но в регионе все меньше верят в способность талибов соблюдать договоренности, а Гани заявляет о новой стратегии безопасности. Тем временем в Таджикистане готовятся к возможному нападению и ждут наплыва беженцев.


Новое условие талибов

Движение «Талибан» (запрещено в РФ) огласило новое условие: талибы сложат оружие, только когда правительство Ашрафа Гани уйдет в отставку, после чего в Кабуле будет сформировано новое правительство, приемлемое для всех афганцев. Представитель талибов Сухайль Шахин заявил об этом в интервью Associated Press, уточнив, что «Талибан» не стремится к монополизации власти.

Шахин обвинил нынешнего президента ИРА в фальсификации президентских выборов, и заодно пообещал, что женщинам при новом правительстве разрешат получать образование, работать и заниматься политической деятельностью, а афганцев, которые сотрудничали с США, не тронут, когда талибы войдут в правительство.

Все эти заявления противоречат информации, которая приходит из районов, перешедших под контроль талибов. Женщинам там, как и в прежние годы правления талибов, не разрешено выходить без сопровождения мужчины, талибы разрушили памятники в провинции Бадахшан — и все тут же вспомнили о разрушении ими статуй Будды в Бамиане. Сообщается, что в захваченных талибами уездах разрушено большинство государственных объектов, практикуются шариатские наказания за преступления. Источники CNN утверждают, что переводчику, который сотрудничал с США, талибы отрезали голову (Шахин, правда, заявил в интервью, что это фейк, а некоторые командиры «Талибана», которые проигнорировали приказы руководства воздерживаться от насилия в захваченных районах, были наказаны и преданы военному трибуналу).

Талибы не первый раз озвучивают требования отставки Гани. Ранее, во время визита в Москву, заместитель руководителя офиса талибов в Катаре Шер Мохаммад Станакзай уже говорил, что Гани должен уйти с поста, — но тогда талибы не предлагали в обмен прекращение огня.

Кабул пока никак не отреагировал на заявление Шахина. Правда, ранее Ашраф Гани в своей статье в Foreign Policy давал понять, что готов при определенных условиях к формированию переходной администрации, однако на прошедшей неделе президент побывал в нескольких крупных провинциях, посетил крупные армейские объекты в Герате, Балхе и Нангархаре, где выступал перед военнослужащими. Гани объявил, что у него есть новый план по безопасности, согласно которому ситуация изменится через три-шесть месяцев. Подробностей озвучено не было, но один из выводов, который напрашивается, — в ближайшие полгода Ашраф Гани никуда не уйдет.

У инсайдеров, которых расспросил «Афганистан.Ру», нет уверенности, что новые условия талибов серьезны. «Если бы они еще три месяца назад предложили прекращение огня в обмен на отставку Гани, то большинство легальных политических движений поддержали бы это требование, и возможно, президенту под давление пришлось бы пойти на этот шаг. Но теперь уровень доверия к «Талибану» со стороны политиков и населения резко упал, — говорит один из инсайдеров. — Многие рассматривают возможную отставку Гани как очередной шаг талибов к захвату власти. Все прекрасно понимают, что отставка Гани в нынешнем положении приведет к краху армии и государственных институтов».


Война по сговору и внешняя помощь

Положение Гани сегодня, действительно, очень сложно, — наблюдатели говорят о сговоре элит, который позволяет талибам быстро брать уезд за уездом. Сухайль Шахин подчеркнул в интервью АР: «Районы переходят под наш контроль, а военные — на нашу сторону в результате переговоров, а не боевых действий. Иначе нам было бы очень трудно взять 194 района всего за восемь недель», — хотя представитель талибов тут же предупредил, что с учетом захваченной техники и вооружений они смогут взять и столицы провинций, но пока «воздерживаются», поскольку не хотят гражданской войны. К слову, местные СМИ сообщили, что в провинции Герат, где оборону координирует бывший лидер моджахедов Мохаммад Исмаил Хан, 17 из 19 уездов, включая сухой порт на границе с Ираном Ислам-Кала, без боя перешли под контроль «Талибана». На прошедшей неделе Ашраф Гани побывал в Герате, где встретился с Исмаил Ханом, а также с представителями служб безопасности провинции, и обсудил ситуацию с безопасностью.

Президент ИРА пытается дать армии весомые аргументы, которые могли бы перевесить влияние сговора. Он обещает новый план по безопасности, но этого мало. Главное для армии — гарантии продолжения внешней помощи, в первую очередь американской.

На прошедшей неделе президент США Джо Байден еще раз пообещал Ашрафу Гани, что Америка продолжит оказывать помощь афганским силам безопасности. Белый дом запросил у Конгресса 3.3 млрд долларов на поддержку афганских сил в 2022 году, и ожидается, что 1 млрд. из этой суммы пойдет на техническое обслуживание ВВС ИРА, 1 млрд. — на закупку и доставку снабжения для афганских сил, 700 млн. — на выплату заработной платы военнослужащим.

Помощь идет не только деньгами — на прошедшей неделе стало известно, что ВВС США нанесли серию авиаударов для поддержки афганских сил безопасности. По меньшей мере два удара были направлены на уничтожение военной техники, захваченной талибами, остальные — по позициям талибов, в том числе в южной провинции Кандагар.

Командующий ВС США в Афганистане генерал Кеннет Маккензи подтвердил в воскресенье, 25 июля, что США продолжат наносить авиаудары в поддержку афганских сил, если талибы не прекратят свои атаки. Маккензи добавил, что план обеспечения безопасности афганских сил обсужден с министром обороны ИРА генералом Бисмиллой Мохаммади.

Выступая в Корпусе спецопераций в Кабуле, Ашраф Гани заявил: «Враги должны знать, что мы никогда не сдадимся», — и тут же отметил, что правительство привержено установлению мира и не допустит другого сценария.

Примерно об этом же говорил и Сухайль Шахин, представитель «Талибана», когда заметил, что действующее правительство «не хочет примирения, а хочет капитуляции».


Недоверие региона к талибам растет

Вопрос, верить ли талибам, становится все острее — не только в самом Афганистане, где позиция Арга (президентского дворца) не совпадает с мнением части элиты, вступающей в сговор с талибами. Вопрос доверия к заявлениям талибов становится все болезненней и для стран региона — в том числе для тех, что демонстрировали понимание позиций движения и пытались наладить с ними договорные отношения.

По мере расширения территории, подконтрольной талибам, появляется все больше признаков, что политическое руководство движения не контролирует военную комиссию «Талибана», которая координирует боевые действия. Многие наблюдатели отмечают, что заявления политического офиса и духовного лидера талибов противоречат реальным действиям боевиков.

Так, один из членов кабульской переговорной делегации в Дохе Хафиз Мансур уверен, что в Иране, Катаре и Турции растет недоверие к талибам и недовольство движением. Бывший депутат полагает, что эти страны понесли серьезные репутационные потери из-за талибов, которые сорвали их мирные инициативы и обесценили все их дипломатические усилия.

Например, Тегеран решил внести свой вклад в развитие межафганского диалога и устроил встречу афганских политиков и делегации талибов. Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф призвал стороны вернуться за стол переговоров и взять на себя обязательства по политическому урегулированию конфликта. Иран был уверен, что встреча прошла успешно. Однако, по словам Хафиза Мансура, талибы отвергли все предложения иранской стороны, которая взяла на себя роль посредника.

В Дохе прошел очередной раунд межафганских переговоров, на этот раз на гораздо более высоком уровне: кабульскую делегацию возглавлял Абдулла Абдулла, глава Высшего совета по национальному примирению, делегацию талибов — мулла Барадар, глава катарского офиса талибов. Накануне встречи представители Катара посетили Кабул, провели встречи в Исламабаде.

Однако ожидания от этой встречи тоже не оправдались, участники и инсайдеры посчитали ее провальной, — хотя подробности неизвестны, талибы требовали держать все вопросы переговоров в тайне, иначе им не удастся сохранить единство движения (если принять на веру, что до сих пор это единство сохранялось).

О том, что переговоры в Дохе не оправдали надежд, говорил и президент Ашраф Гани. Немного прояснил ситуацию Атта Мохаммад Нур, авторитетный афганский политик, лидер одной из фракций партии ИОА (Исламское общество Афганистана) и бывший губернатор Балха, который ездил в Доху в составе кабульской делегации. Нур упомянул, что талибы в качестве шага по восстановлению доверия потребовали освобождения своих пленных из афганских тюрем и удаления имен лидеров «Талибана» из санкционных списков ООН. Однако, по словам Нура, правительство ИРА на это не пойдет, а доверие можно вернуть и другими способами. «Доверие можно построить через взаимопонимание, партнерство во власти, политическое партнерство, прекращение войны, снижение уровня насилия и прекращение огня. Мы могли начать с любого другого маршрута, но, к сожалению, этого не произошло», — сказал Нур, подводя итоги встречи.

Источники сообщают, что следующая встреча делегаций в Дохе должна состояться в начале августа.

Турция теперь видит в талибах потенциального противника. Талибы сорвали стамбульскую конференцию, отказавшись в ней участвовать, и жестко отреагировали на согласие Анкары обеспечивать безопасность кабульского аэропорта после вывода иностранных войск. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что талибы предпринимают сейчас «оккупационные действия», и очевидно готов более активно действовать в Афганистане: не только обеспечивать безопасность работы аэропорта, но и участвовать в его финансировании и управлении. После вывода иностранных войск турецкий контингент может стать серьезной страховкой для афганских сил безопасности, если «Талибан» пойдет на Кабул, и Эрдоган делает вид, что не слышал об угрозах талибов: «Заявлений о том, что «Талибан» не хочет турецкого присутствия в Афганистане, не было», — заявил президент Турции.

Китай тоже на глазах меняет отношение к талибам. Глава МИД КНР Ван И уже призывал «Талибан» разорвать связи с террористическими группировками, председатель КНР Си Цзиньпин тоже обратился к талибам с требованием отказаться от насилия. Пекин серьезно обеспокоен ситуацией в Бадахшане, где находится большое количество иностранных боевиков. Инсайдеры отмечают, что талибы нарушили определенные договоренности с КНР, которые ранее были достигнуты при посредничестве Пакистана, и это вызвало резкую реакцию Пекина.

В Китае на прошедшей неделе побывали главы МИД и разведки Пакистана. Министры иностранных дел КНР и ИРП выпустили совместное заявление, где призвали афганские враждующие стороны прекратить огонь и достичь политического урегулирования, подтвердили приверженность своих стран поддержке мирного процесса под руководством афганцев и заявили, что предпримут совместные усилия для урегулирования ситуации в Афганистане. Китайский министр заявил, что свертывание иностранного военного присутствия привело к «новой черной дыре в сфере безопасности».


Совместное заявление спецпосланников

Требование талибов отставки президента ИРА в обмен на прекращение огня вызвало широкий резонанс, на него отреагировали на Западе. Некоторые наблюдатели предположили, что это предложение было согласовано со спецпредставителем США по Афганистану Залмаем Халилзадом, который незадолго до того посетил Катар. Кроме того, заявление Шахина было адресовано западной аудитории, поскольку было сделано в беседе с агентством АР.

22 июля, почти сразу после выхода интервью Шахина, в Риме собрались представители США, ФРГ, Франции, Италии, Норвегии, Великобритании и НАТО для обсуждения мирного процесса в ИРА. Итогом встречи стало общее заявление, призывающее Кабул и «Талибан» договориться о всеобщем прекращении огня и формировании переходной администрации.

В коммюнике говорится, что подписанты придерживаются прочного партнерства с Афганистаном, что они глубоко обеспокоены высоким уровнем насилия, военным наступлением талибов и нарушениями прав человека. Талибов призвали прекратить военное наступление, а ИРА и «Талибан» — конструктивно участвовать в мирном процессе. «Мы настоятельно призываем обе стороны договориться о постоянном и всеобъемлющем прекращении огня и об основополагающих принципах будущего афганского государства и деталях переходных механизмов управления до достижения окончательного политического урегулирования», — говорится в заявлении.


Москва и Вашингтон снова разошлись

Через два дня после римской встречи и оглашения нового условия талибами в Вашингтоне потребовали, чтобы «Талибан» начал «серьезные переговоры для определения политической дорожной карты будущего Афганистана, которая приведет к справедливому и прочному урегулированию». Представитель Госдепа Джалина Портер заявила, что насилие против афганцев, которые работали с американцами, должно прекратиться: «Последние сообщения о насилии и преступлениях в отношении переводчиков и других афганцев указывают на то, что местные силы талибов мало заботятся о человеческой жизни и правах человека. Мы решительно осуждаем эти атаки, разрушение жизненно важной инфраструктуры, а также другие нападения на народ Афганистана, — сказала Портер. — Если это не политика «Талибана», то руководство движения должно осудить эти зверства и нарушения прав».

Москва же на прошедшей неделе транслировала уверенность в том, что талибы как раз готовы к переговорам, а затягивает процесс Кабул. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что движение «Талибан» готово к диалогу с афганскими властями, и подчеркнула, что в основе движения к компромиссу лежит Дохинское соглашение, предусматривающее «освобождение соответствующими сторонами всех заключенных».

Министр иностранных дел России Сергей Лавров подчеркнул, что талибы — «вменяемые люди». Такой вывод глава МИД РФ сделал после визита представителей движения в Москву: «Недавно талибское руководство было в Москве, наш представитель с ними встречался. Они очень четко заявили, что они не имеют никаких планов создавать проблемы для центральноазиатских соседей Афганистана, что они будут бескомпромиссно продолжать бороться с ИГИЛ (запрещено в РФ) и что они готовы обсуждать с другими афганцами политическое устройство государства, потому что их до этого все обвиняли, что они хотят создать исламский эмират на основе законов шариата. Заявление, о котором я говорю, посылает очень важный сигнал — что они вменяемые люди», — сказал Лавров и призвал власти в Кабуле как можно скорее начать переговоры с талибами, а не пытаться «как можно дольше сохранить неопределенность».

Спецпредставитель РФ по Афганистану Замир Кабулов в интервью «Эху Москвы» также отметил, что в затягивании переговоров виновата, скорее, кабульская сторона: «Талибы клянутся, что они настроены на переговоры, хотя лукавят. Но другая сторона-то лукавит больше», — заявил он. Кабулов уверен, что «Талибан» готов искать политическое решение конфликта: «Я думаю, им надоела война, они понимают, что нужно политическое решение».

На заявление Кабулова, сделанное чуть ранее, отреагировал МИД Афганистана, который попросил привести более конкретную информацию по этому вопросу. Талибы, говорится в заявлении МИД, не соблюдают дохинские обязательства по разрыву связей с террористическими группировками, сокращению насилия и поиску политического решения. О том, что талибы продолжают поддерживать связи с «Аль-Каидой» (запрещена в РФ), а также с пакистанскими группировками «Джаиш-е-Мухаммад» и «Лашкар-е-Тайба» (запрещены в РФ), говорил на прошедшей неделе и Ашраф Гани. А в недавно опубликованном докладе ООН говорится, что ИГИЛ пытается привлечь в свои ряды боевиков «Талибана», которые выступают против американо-талибского соглашения. ИГИЛ укрепила свои позиции в Кабуле и окрестностях, а «Аль-Каида» сохраняет присутствие в 15 провинциях, ее лидер жив, хотя и болен, и находится в Афганистане.


Таджикистан готовится принять удар

В Таджикистане начали готовиться к разным сценариям развития афганских событий — в том числе и к самым плохим. 22 июля в четыре часа утра по всей стране — впервые за всю историю независимого Таджикистана — по приказу президента 100 тысяч офицеров и солдат вооруженных сил и 130 тысяч офицеров и солдат мобилизационного резерва были собраны для проверки боевой готовности. Мероприятие было названо «Граница-2021», в нем были задействованы 1023 единицы военной бронетехники, 3167 транспортной и специальной техники, 447 артиллерийских и минометных средств, 234 средств противовоздушной обороны, 45 военных и транспортных самолетов и вертолетов.

После учений, которые завершились в семь утра, президент страны Эмомали Рахмон выступил перед военными. «Ситуация в соседней с нами стране — Исламской Республике Афганистан, в особенности в ее северных районах, граничащих с нашей страной, — остается крайне тяжелой и непредсказуемой и осложняется с каждым днем, — сказал Рахмон. — Мы должны быть всегда готовы к охране такой тяжелой ценой доставшихся нам мира и спокойствия, политической стабильности, национального единства и безопасности нашего государства и народа».

Рахмон отметил, что «такая сложная обстановка возникла впервые за 43 года продолжения внутреннего противостояния в Афганистане». По его словам, «эти разрушительные процессы являются результатом вмешательства извне во внутренние дела соседней страны, продолжающегося уже более сорока лет».

Рахмон напомнил о гражданской войне в Таджикистане, которая тоже, как и афганский конфликт, была «навязана иностранными заинтересованными кругами», и что таджикский народ уже более двух десятилетий восстанавливается после этой войны. «Когда в Таджикистане бушевала гражданская война, в августе 1993 года тогдашний президент Афганистана, ныне покойный профессор Бурхануддин Раббани и покойный национальный герой Афганистана Ахмад Шах Масуд в Кабуле создали благоприятные условия для проведения переговоров с целью установления мира в Таджикистане, а в декабре 1996 года во второй раз в районе Хосдех провинции Тахор оказали аналогичную братскую помощь, — сказал Рахмон. — Они выступили посредниками во имя мира в Таджикистане, в результате чего произошел переломный момент в процессе наших переговоров, во многом решилась судьба таджикского мира».

На следующий день после выступления Рахмона власти Таджикистана сообщили о готовности принять 100 тысяч афганских беженцев, а при необходимости и больше. Заместитель главы Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Эмомали Иброхимзода уточнил, что беженцев могут разместить на территории военных полигонов Минобороны. В Хатлонской области будут открыты два склада для хранения палаток, средств гигиены и продовольствия для беженцев. Таджикистану будут помогать международные организации и другие страны. Президент США Джо Байден уже заявил, что выделил 100 млн долларов из чрезвычайного фонда на удовлетворение «неожиданных неотложных» потребностей беженцев. США, к слову, готовятся начать эвакуацию тысяч афганцев, которым угрожает опасность за сотрудничество с вооруженными силами США.

Выступление главы Таджикистана приветствовали в Афганистане. МИД ИРА поблагодарил Эмомали Рахмона. В заявлении ведомства говорится, что правительство ИРА признательно Душанбе за добрую волю и регулярную поддержку, и указывается на важность расширения борьбы с терроризмом. Заявление Рахмона приветствовали бывший президент ИРА Хамид Карзай и глава Высшего совета по национальному примирению Абдулла Абдулла. Карзай подтвердил, что Таджикистан всегда был сторонником мира и стабильности в Афганистане.

В тот же день, 22 июля, Рахмон обсудил обстановку в Афганистане с президентом России Владимиром Путиным: членство в ОДКБ дает Душанбе надежду, что союзники по военному блоку помогут, если ситуация на границе выйдет из-под контроля. Тем более министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил на прошедшей неделе: «Мы очень твердо надеемся, что никому в голову не придет испытывать на прочность Договор о коллективной безопасности и пытаться начинать агрессивные действия против кого-то из его членов».

И в подтверждение серьезности намерений военнослужащие России, Узбекистана и Таджикистана с 5 по 10 августа проведут совместные учения в Хатлонской области Таджикистана. Сообщается, что в ходе учений будет отрабатываться «разгром отрядов незаконных вооруженных формирований, вторгшихся на территорию союзного государства».

Заметим, что Узбекистан, который тоже граничит с Афганистаном, отказался предоставить убежище афганцам, сотрудничавшим с американскими военнослужащими.


Быстрая доставка материалов в Telegram

От редакции Политика

Другие материалы

Главные темы

Мы на связи

Авторы

ПОЙЯ Самеулла
ХАСАН Шерхасан
Дмитрий МИЛОСЕРДОВ
Анита АХМАДИ
МЕХДИ Михяуддин
ФЕНЕНКО Алексей
Все авторы