» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 10-16 апреля 2017 года

Опубликовано: 23.04.2017 18:00 Печать

1.Московская конференция по афганскому урегулированию. В пятницу 14 апреля в российской столице состоялись очередные международные консультации, посвященные урегулированию ситуации в Исламской Республике Афганистан (ИРА) и координации усилий стран региона, заинтересованных в решении этой проблемы. Организатором консультаций выступил МИД РФ (ранее на московской площадке по инициативе российского внешнеполитического ведомства прошли две встречи, посвященные афганскому вопросу). В конференции 14 апреля российская сторона пригласила принять участие 11 стран (США, Китай, Иран, Афганистан, Пакистан, Индию, Казахстан и все республики Центральной Азии). Однако, Соединенные Штаты сразу отказались приехать на консультации, а официальный Кабул снизил уровень своего присутствия – вместо заместителя министра иностранных дел ИРА Хекмата Карзая, афганскую сторону представлял генеральный директор МИД Афганистана по вопросам политики и стратегии Мохаммад Ашраф Хайдари. В ходе встречи 14 апреля в Москве, как сообщили СМИ, «стороны обменялись мнениями о текущей военно-политической обстановке в Афганистане и перспективах ее развития»: «Участники выразили обеспокоенность в связи с ростом террористической активности на территории ИРА. При этом было отмечено, что афганский кризис не имеет военного решения и может быть преодолен только посредством политического урегулирования, итогом которого должно стать достижение общенационального согласия. Участники поприветствовали усилия афганских властей и общественности по продвижению мирного процесса и выразили готовность оказывать Кабулу всестороннее содействие на этом направлении». По итогам московских консультаций их участники обратились к движению Талибан с призывом «отказаться от насильственной борьбы за власть и вступить в конструктивный диалог с афганским правительством по вопросу примирения». Кроме того, российская сторона предложила предоставить московскую площадку для проведения межафганских переговоров. Эта инициатива Москвы, сообщают представители российского внешнеполитического ведомства, была поддержана другими участниками консультаций. Как сообщила пресс-служба МИД России, «стороны договорились о продолжении консультаций, посвященных задаче афганского урегулирования, в московском формате». «Конференцию 14 апреля вряд ли можно считать успешной. Похоже, так называемый «московский формат» не дал ожидаемых результатов, — прокомментировали итоги консультаций в российской столице кабульские эксперты. – Во-первых, Соединенные Штаты отказались от участия в этом проекте, а американцы сегодня ключевые игроки в Афганистане. Во-вторых, и это следствие американского отказа, официальный Кабул не стал повышать статус своего представительства на встрече 14 апреля. Замминистра иностранных дел ИРА Хекмат Карзай сначала пообещал приехать в Москву, но в итоге оказался в Астане – вместо него президент ИРА Мохаммад Ашраф Гани отправил на консультации «московского формата» Мохаммада Ашрафа Хайдари, чиновника гораздо более низкого ранга. Фактически, Кабул участвовал в совещании 14 апреля в статусе наблюдателя. В-третьих, талибы отказались от возможного участия в проектах «московского формата», заявив, что эти консультации не имеют отношения к афганскому урегулированию и обслуживают лишь политические интересы организаторов конференции, то есть России. Наконец, в-четвертых, представитель афганской делегации Хайдари предложил провести следующие консультации в Кабуле, а не в Москве. Тем самым, предпринята попытка перехватить у русских монополию на организацию встреч «московского формата». Судя по сообщениям СМИ, предложение Хайдари было поддержано всеми участниками встречи 14 апреля. Учитывая, что в кабульском совещании примут участие уже американцы и представители стран НАТО, можно не сомневаться, что именно они, а не Москва будут задавать тон и формировать повестку очередного раунда консультаций». По мнению эксперта Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрея Серенко, «скорее всего, пик политических достижений формата московских консультаций пройден»: «К сожалению, количественные изменения в составе их участников (с трех в декабре 2016-го до 11 в апреле 2017-го) не привели к качественному рывку. Три раунда консультаций не дали никаких практических подвижек в достижении заявленной цели – организации прямых переговоров между талибами и официальным Кабулом. Отсутствие успехов неизбежно приведет к разочарованию в проекте, падению интереса к нему и, в конце-концов, исчерпанию «московского формата». Российской стороне, чтобы избежать этого, нужен новый сильный ход, причем, этот ход должен быть приурочен к новому раунду консультаций. Если бы, например, российской делегации удалось привезти на конференцию в Кабул полномочных представителей Талибана, то это позволило бы Москве вывести свой посреднический проект на принципиально новую орбиту. Однако, пока вероятность такого шага остается крайне низкой. Прежде всего, потому, что Россия по-прежнему далеко не самый сильный игрок на афганской шахматной доске».

2.Визит Герберта Макмастера в Кабул. В воскресенье 16 апреля в Кабуле побывал советник президента США по национальной безопасности Герберт Макмастер. Как сообщили афганские СМИ, Макмастер встретился с президентом ИРА Мохаммадом Ашрафом Гани, главой исполнительной власти доктором Абдуллой Абдуллой и секретарем Совета национальной безопасности (СНБ) ИРА Мохаммадом Ханифом Атмаром. В ходе беседы Гани и Макмастер «обсудил обстановку с безопасностью и двусторонние отношения, обменялись мнениями по борьбе с терроризмом, реформам и развитию в Афганистане». По словам Ашрафа Гани, «Афганистан стоит на передовой линии борьбы с терроризмом, а афганские силы безопасности храбро борются с угрозой ради стабильности и безопасности в регионе и в мире»: «Терроризм представляет серьезное препятствие на пути стабилизации обстановки и поддержания безопасности в регионе и во всем мире. В отсутствие своевременного внимания к этой угрозе она может негативно отразиться на будущем не менее пяти последующих поколений». В свою очередь, Макмастер подтвердил «стойкую поддержку Афганистана» со стороны США: «Проблемы терроризма и наркотрафика являются общими для наших стран, каждая из которых должна сделать свой вклад в объединенные усилия международного сообщества по противодействия этим угрозам». Макмастер также отметил важность продолжения реформ для будущего Афганистана, выразив надежду, что «правительство ИРА будет назначать на государственные посты лиц, заинтересованных в подобных конструктивных преобразованиях». Как отмечают кабульские эксперты, «Герберт Макмастер стал самым высокопоставленным официальным лицом США, нанесшим визит в Афганистан после вступления в должность нового американского президента Дональда Трампа»: «Его заявления были посланием президента Трампа, и они в целом благоприятны для афганского руководства. Однако гарантии Америки относительно поддержки Кабула были сбалансированы установкой Макмастера на подготовку афганского правительства к сокращению поддержки мирового сообщества». По словам кабульских экспертов, визит Макмастера в Кабул является элементом подготовки встречи министров обороны стран-членов НАТО в Брюсселе в конце апреля: «На этой встрече США планируют обнародовать свою новую стратегию в отношении Афганистана, и эта стратегия будет поддержана остальными членами Североатлантического альянса. Кстати, на встрече с Мохаммад Ханифом Атмаром, Макмастер от лица своей страны выразил готовность к дальнейшему участию в оснащении и повышении боеспособности афганских ВВС. Можно предположить, что и остальные натовские страны поддержат эти усилия». «Новый курс Америки в Афганистане предполагает увеличение численности западного контингента в ИРА, — сказал один из кабульских экспертов. – Не случайно Ханиф Атмар в разговоре с Макмастером выразил обеспокоенность в связи с активизацией террористических группировок в стране и заявил, что Афганистан нуждается в увеличении военного и политического присутствия США. Фактически, Атмар еще раз передал просьбу Вашингтону прислать новые подкрепления в Афганистан».

3.Применение американцами бомбы GBU-43 в провинции Нангархар. В четверг 13 апреля американские военные сбросили самую крупную из неядерных бомб, находящихся на вооружении армии США, на подземные укрепления боевиков «Исламского государства» (ИГ) в уезде Ачин восточной афганской провинции Нангархар. «Бомба GBU-43 мощностью 11 тонн в тротиловом эквиваленте была сброшена на систему тоннельных укрытий ИГ, — сообщили афганские СМИ. — На сегодняшний день это первый случай использования подобного мощного оружия в ходе боевых операций в Афганистане». «Удар был подготовлен в целях минимизации риска для афганских и американских войск, задействованных в операциях зачистки, при нанесении максимального урона базам и боевикам ИГ», — сообщила пресс-служба миссии НАТО в ИРА «Решительная поддержка». Комментируя проведение операции 13 апреля, командующий силами США и НАТО в Афганистане генерал Джон Николсон сказал, что силы ИГ в последнее время принимают меры для укрепления обороны, и применение подобных средств в борьбе против террористической группировки является целесообразным. Применение сверхбомбы в Ачине прокомментировал и президент США Дональд Трамп: «Очень, очень горд нашими людьми. Очередная, еще одна успешно выполненная работа. Мы очень, очень гордимся нашими военными». По мнению кабульских экспертов, «применение столь крупной бомбы, очевидно, должно было продемонстрировать отличие новой афганской стратегии Трампа от курса его предшественника Барака Обамы в Афганистане»: «Дело не в реальном ущербе, причиненном боевикам, и не в количестве потерь. По разным оценкам, в результате сброса бомбы погибли от 30 до 90 террористов. Здесь гораздо более важное значение имеет психологическая, эмоциональная сторона – американцы показали свою решимость зайти максимально далеко в применении силы. Трампа не интересует Нобелевская премия мира, ему важно достижение военно-политического результата – уничтожение ИГ в Афганистане. И он показал, что готов заплатить за эту победу высокую цену». Согласно официальной информации афганских властей, в результате удара сверхбомбы в уезде Ачин были убиты 94 боевика и 4 ключевых местных полевых командира ИГ, разрушены 3 тоннеля (один из которых имел длину 300 метров), ликвидированы крупные подпольные склады оружия и взрывчатых веществ.

4.Пропагандисты «Исламского государства» распространяют слухи о гибели лидера Талибана маулави Хайбатуллы Ахундзады. 13 апреля афганские СМИ сообщили о получении неподтвержденных данных о гибели главы движения талибов. Эти сообщения распространили представители афганского отделения «Исламского государства» («Вилаят Хорасан»). По словам пропагандистов ИГ, ими была получена «достоверная информация о насильственной смерти Ахундзады», который якобы был отравлен своими соратниками в результате междоусобного конфликта. Причиной убийства, заявляют медиа-активисты ИГ, стали межэтническое соперничество и финансовые разногласия в руководстве Талибана. Кабульские эксперты, следящие за процессами в Талибане, скептически отнеслись к информации о гибели маулави Ахундзады: «На большей части афганской территории «Исламское государство» выступает в качестве конкурента талибов. Поэтому не исключено, что слухи о смерти Ахундзады были намеренно распространены, с тем, чтобы подорвать моральный дух талибов и привлечения часть их боевиков на свою сторону». По словам ряда афганских силовиков, полевые командиры ИГ пытаются сейчас на местах напрямую договариваться о взаимодействии с полевыми командирами талибов, в обход политического руководства повстанческого движения.

5.В Афганистане обсуждают слухи о присутствии россиян в рядах талибов. С 10 по 14 апреля в афганских СМИ активно обсуждались слухи о появлении российских военных инструкторов в формированиях талибов в южной провинции Урузган. Согласно информации, поступившей от руководства урузганской полиции, граждане России якобы были замечены на базе талибов примерно в 10 километрах от города Таринкот, административного центра провинции Урузган. В сообщениях упоминалось об 11 россиянах (в том числе, двух женщинах), якобы в целях маскировки переодетых медицинскими работниками. «Эта информация поступила в афганские СМИ от начальника урузганской полиции Гулама Фарука Сангари и председателя провинциального совета Амира Мохаммада Баракзая, — сообщают кабульские источники. – Баракзай также заявил журналистам, что русские инструкторы, занимающиеся подготовкой боевиков, якобы были замечены в провинции еще несколько месяцев назад. По словам же Сангари, россияне якобы обучают талибов тактике и установке мин». Большинство кабульских экспертов скептически отнеслись к словам Сангари и Баракзая, по их словам, «скорее всего, эти заявления были ими сделаны по подсказке американских партнеров, и поэтому их нужно рассматривать, как еще один эпизод информационной войны между Вашингтоном и Москвой за влияние на Афганистан». Следует отметить, что губернатор провинции Урузган Назир Харотай резко опроверг сообщения о присутствии русских в рядах талибов, отметив, что «недавнее расследование не подтвердило подобных фактов». Также не подтвердили заявления шефа урузганской полиции и официальные представители МВД Афганистана. По их словам, «подтверждения поступивших от Сангари сведений так и не было получено»: «Сам Гулам Фарук Сангари, несмотря на запрос, так и не предоставил конкретных свидетельств участия россиян в антиправительственной деятельности на территории страны». «Волна слухов о сотрудничестве России с талибами, как на афганской, так и на пакистанской территории, прокатилась по Афганистану накануне конференции по вопросам афганского урегулирования, состоявшейся в Москве 14 апреля, — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Возможно, целью этих слухов был срыв консультаций в российской столице. Очевидно, что по мере усиления соперничества Москвы и Вашингтона за влияние в Афганистане, подобные слухи будут все чаще вбрасываться в афганское и западное общественное мнение». По словам кабульских экспертов, «неожиданную поддержку русским в преодолении негативных последствий слухов из провинции Урузган оказали сами американцы»: «После того, как ВВС США сбросили супербомбу в провинции Нангархар 13 апреля, большинство афганских СМИ переключились на обсуждение этого эпизода и его возможных негативных последствий, а о «русском следе» среди талибов позабыли».

6.Афганские силовики активизировали боевые операции против талибов и «Исламского государства». С 10 по 16 апреля афганские военные и полицейские провели несколько крупных операций в различных регионах ИРА. Так, в рамках операции «Халид», крупная антиталибская операция стартовала в западных провинциях Афганистана. По словам министра обороны ИРА Абдуллы Хана Хабиби, целью этой операции является ликвидация талибских укрытий. В операции, охватившей значительную часть провинции Герат, задействованы различные подразделения правоохранительных органов, прежде всего, силы Афганской национальной армии (АНА), действующие при поддержке авиации. «Нынешний уровень оснащения армии позволит участникам операции успешно справиться с задачей по искоренению угроз безопасности в западных провинциях, — сказал Хабиби на совещании с командирами АНА в Герате. — Приготовления завершены, национальная армия полностью готова к подавлению террористов и нанесению поражения тем, кто стремится дестабилизировать Афганистан». Планируется, что на начальном этапе операция охватит провинции Герат и Бадгис, а затем будет распространена еще на две соседние провинции. После этого, в периметр спецоперации будут включены и другие регионы ИРА.  Одновременно с зачистками на западе Афганистана, была начата и спецоперация в северной провинции Сари-Пуль. Здесь эпицентром боевых действий стал уезд Сайяд. По состоянию на 11 апреля, афганскими силовиками были уничтожены 25 боевиков, среди которых оказались два полевых командира Газанфар и Мустахаб, еще 34 повстанца получили ранения. После того, как зачистки были продолжены, по состоянию на 16 апреля, в Сари-Пуле были убиты еще 13 боевиков. Несмотря на довольно успешные действия армии и полиции, губернатор провинции Мохаммад Захир Вахдат обратился к центральному правительству с призывом направить в Сари-Пуль дополнительные подкрепления, в том числе авиационные силы. Источники в сари-пульских силовых структурах сообщают, что «есть угроза встречных ударов и атак со стороны талибов и боевиков ИГ». Заметный урон понес Талибан и в восточной провинции Каписа, где 10 апреля в уезде Тагаб была завершена трехмесячная спецоперация афганских силовиков. По официальным данным, боевики потеряли убитыми не менее 88 человек, от талибского присутствия были очищены 27 поселков, восстановлена работа автомобильной трассы Тагаб-Сароби, ранее находившейся под контролем антиправительственных сил. «В числе убитых боевиков есть несколько крупных талибских командиров, а также заместитель теневого губернатора провинции Каписа. Не менее 103 боевиков получили ранения и еще долго не смогут участвовать в боевых действиях», — сообщают источники в каписской полиции. Впрочем, по их словам, талибы, несмотря на нанесенный ущерб, по-прежнему представляют серьезную угрозу в провинции. Наконец, в восточной провинции Нангархар афганские силовики к 10 апреля достигли заметных результатов в рамках операции «Хамза», направленной против боевиков «Исламского государства». «Операция проводится с 1 апреля в уездах Ачин и Кот, в боевых действиях участвуют силы афганского спецназа и иностранные ВВС, — сообщают источники в полицейском управлении Джелалабада. – За время проведения операции в провинции были убиты 243 боевика ИГ, в том числе 7 командиров». Источники в журналистском сообществе Джелалабада отмечают, что, несмотря на сообщения о значительных потерях «Исламского государства», местные жители по-прежнему обеспокоены ситуацией с безопасностью: «Люди боятся, что силовики не смогут удержать плоды своих побед и защитить освобожденные территории от повторного наступления боевиков».

7.Боевики пытаются дестабилизировать Кабул. С 10 по 12 апреля боевики Талибана и «Исламского государства» нанесли серию террористических ударов по различным целям в афганской столице. Сначала ранним утром 10 апреля на территории одного из районов в западной части Кабула были убиты двое сотрудников Центра борьбы с коррупцией. Как сообщают СМИ, сотрудники Центра направлялись на службу, когда неизвестный (по некоторым данным, это была женщина-боевик) открыл по ним стрельбу. Оба госслужащих скончались от полученных ранений. Затем вечером 11 апреля неизвестные боевики с помощью магнитной мины подорвали в Кабуле служебный автомобиль дорожной полиции. Наконец, днем 12 апреля неподалеку от мечети Абу Аль-Фазль и здания президентской администрации в Кабуле террорист-смертник ИГ взорвал себя на контрольно-пропускном пункте полиции, из-за чего погибли 5 сотрудников МВД ИРА и охранников администрации президента. «Обстановка с безопасностью в Кабуле сегодня резко ухудшилась, — комментируют ситуацию афганские эксперты. – Боевики ИГ и талибы явно пытаются дестабилизировать ситуацию, посеять страх и панику в столице, показать, что власти и силовики не способны защитить даже себя. Судя по некоторым признакам, террористы будут усиливать свою активность в Кабуле и ближайшие месяцы столица страны останется одним из самых опасных мест в ИРА».

8.Талибы и боевики «Исламского государства» провели совместную операцию на севере Афганистана. С 8 по 13 апреля в уезде Дарзаб северной провинции Джаузджан боевики Талибана и ИГ провели первую совместную операцию против афганских силовиков. Как сообщают источники в местной полиции, 8-9 апреля вооруженные сторонники обеих террористических группировок атаковали два поселка в уезде Дарзаб (около 80% территории уезда уже находится под контролем антиправительственных сил). В ходе ожесточенных боев оба населенных пункта были захвачены террористами. Полицейские смогли уничтожить 13 боевиков, среди убитых оказался, как минимум, один гражданин Узбекистана. Ранение получил командир «Исламского государства» мулла Газанфар. 11 апреля афганские силовики перешли от обороны к наступлению и провели операцию зачистки в Дарзабе, в ходе которой были уничтожены 11 боевиков ИГ (в том числе полевой командир Кари Мохибулла) и освобожден один из ранее захваченных поселков. «Силы ИГ были оттеснены от еще двух населенных пунктов, находившихся под угрозой захвата, — сообщили источники, знакомые с ситуацией. – Тем не менее, сегодня антиправительственные силы по-прежнему сохраняют значительное присутствие в уезде Дарзаб. Поэтому силовикам придется продолжить проведение зачисток». По словам кабульских экспертов, «история с атаками экстремистов в Дарзабе показала, что талибы и ИГ начинают переходить от соперничества к совместным действиям против правительственных сил»: «По крайней мере, такая координация зафиксирована в северных провинциях страны. Это дает основания предполагать, что предстоящее весеннее наступление в ряде регионов ИРА боевики Талибана и «Исламского государства» могут провести вместе».

9.Афганское правительство занялось дорожной инфраструктурой. В воскресенье 16 апреля Министерство общественных работ ИРА утвердило общий план развития транспортной инфраструктуры страны, рассчитанный до 2036 года. «План рассчитан на превращение Афганистана в торгово-транзитный центр регионального значения, — заявил министр Махмуд Балигх. — Стоимость совместного проекта с Азиатским банком развития (АБР) оценивается в 26 млрд долларов. Эта сумма включает развитие транспортной сети, строительство новых дорог, а также техобслуживание и защиту уже существующих трасс». По словам кабульских экспертов, знакомых с проблемой, «совместный с АБР дорожный проект стартовал еще в 2006 году, и за это время Афганистан получил от банка 4,7 млрд долларов, в том числе 2 млрд долларов ссуд, на строительство автодорог, железных дорог и аэропортов». «За это время было построено множество дорог, однако необходимо убедиться, что в будущем они не выйдут из строя, и будут обслуживаться должным образом», — заявил афганским журналистам директор афганского филиала АБР Томас Панелла. Помимо новой долгосрочной дорожной стратегии, в середине апреля афганские власти дали старт локальным проектам строительства дорог. В частности, был подписан контракт на строительство кольцевой автодороги в провинции Лагман. По словам лагманского губернатора Абдул Джаббара Наими, «этот проект решит большинство проблем жителей провинции с транспортом». 11 апреля губернатор провинции Бадахшан Файсал Бекзад  подписал контракт на ремонт и последующее обслуживание стратегической трассы Файзабад-Кишим, протяженностью 103 км. Как сообщают афганские СМИ, в рамках контракта подрядчик исправит ущерб, причиненный дороге разливами реки Кокча, и усовершенствует конструкцию для большей устойчивости (в частности, будут построены заградительные стены вдоль всего бассейна реки). Дорожный проект в Бадахшане профинансирует Германия, что в итоге улучшит условия жизни около 1,2 млн человек. «Трасса Файзабад-Кишим является стратегически важной дорогой, связывающей Кабул с северными провинциями Афганистана, — отмечают кабульские эксперты. – По ней осуществляется, в частности, переброска воинских и полицейских подразделений из центра в северные районы ИРА. Дорога является важным элементом оборонной инфраструктуры». Выступая на торжественной церемонии подписания контракта, губернатор Файсал Бекзад поблагодарил Германию за активную помощь в восстановлении и развитии страны после гражданской войны. Наконец, 11 апреля Министерство восстановления и развития села Афганистана объявило о решении «правительства национального единства» выделить 70 млн долларов на строительство проселочных дорог в стране. Планируется, что на эти средства будут построены не только дороги, но и мосты через небольшие реки. Проект финансируется Всемирным банком и афганским правительством. По мнению кабульских экспертов, инициатива со строительством проселочных дорог будет способствовать экономическому росту в стране: «В 2016 году в Афганистане было построено около 400 километров дорог в сельской местности и более 1 тыс. мостов. В нынешнем году власти планирует удвоить эти показатели. В случае успеха проекта, это будет заметный вклад в модернизацию транспортной инфраструктуры ИРА».

10.Казахстан становится одним из гарантов продовольственной безопасности Афганистана. Во вторник 11 апреля афганские СМИ, со ссылкой на руководство Торгово-промышленной палаты Афганистана (ТППА), заявили о готовности Казахстана увеличить экспорт пищевой продукции в Афганистан до 50% от требуемых масштабов. «Казахстан согласился поставлять в Афганистан 50% импортируемой муки. Ранее мы обращались с подобной просьбой к Пакистану, однако нам было отказано», — сказал вице-президент ТППА Хан Джан Алокозай. Согласно официальным данным, потребность Афганистана в муке составляет 6 млн тонн в год, из которых около 3 млн тонн производят сами афганцы, и еще столько же импортируется из других стран. «Готовность Астаны взять на себя половину поставок импортируемой муки превращает ее в одного из гарантов продовольственной безопасности Афганистана, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Безусловно, это укрепит влияние Казахстана внутри ИРА, так как продовольственные поставки это не только экономический, но и, прежде всего, политический проект. Казахстан производит продукцию высокого качества, которая является полезной для здоровья. Поставки казахстанских продуктов в Афганистан позволят сократить количество заболеваний среди населения. И это позитивно скажется на имидже Астаны в афганском общественном мнении». Представители ТППА в свою очередь полагают, что расширение торгово-экономических отношений между Афганистаном и Казахстаном приведет к тому, что Астана может заменить Исламабад на афганском рынке.

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Без рубрики