» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 1-8 января 2017 года

Опубликовано: 11.01.2017 22:45 Печать

1.НАТО прогнозирует усиление боевых действий в Афганистане в 2017 году. В первый день Нового года представитель миссии НАТО «Решительная поддержка» бригадный генерал Чарльз Кливленд предупредил о возможном обострении ситуации в Афганистане. По словам генерала Кливленда, в новом 2017 году боевые действия в Исламской Республике Афганистан (ИРА) усилятся. Кроме этого, по словам представителя Североатлантического альянса, возрастет также угроза со стороны Талибана: «Талибы начали подготовку к новым крупным наступлениям на позиции афганских сил». Одновременно с прогнозом относительно активизации Талибана, Чарльз Кливленд отметил снижение интенсивности боевых действий со стороны запрещенной в России группировки «Исламское государство» (ИГ). Согласно разведывательным данным НАТО, к началу 2017 года на территории Афганистана действовало около 1 тыс. боевиков ИГ, из которых около 700 находятся в восточной провинции Нангархар. «Предупреждение Чарльза Кливленда свидетельствует о том, что, во-первых, в НАТО не верят в перспективы мира с талибами, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Более того, именно Талибан, по оценкам альянса, станет главной причиной проблем с безопасностью в ИРА в новом году. Во-вторых, НАТО опровергает утверждения ряда российских политиков и дипломатов о растущей угрозе со стороны «Исламского государства», отмечая незначительную численность ИГ в ИРА и концентрацию боевиков «халифата» на востоке Афганистана, вдали от границ с республиками Центральной Азии. Таким образом, заявление генерала Кливленда от 1 января можно рассматривать, прежде всего, как опровержение российской позиции в отношении Афганистана и тех аргументов, которые Москва приводит для обоснования своих контактов с Талибаном». Кабульские эксперты полагают, что заявление Чарльза Кливленда, сделанное в первый день нового 2017 года, напрямую связано с трехсторонней встречей по Афганистану представителей РФ, Китая и Пакистана, состоявшейся в Москве 27 декабря 2016 года.

2.Гульбеддина Хекматияра хотят поссорить с Москвой. В первую новогоднюю неделю афганские СМИ распространили сообщение «Хизб-и-Ислами» (Исламской партии Афганистана, ИПА) о том, что ее лидер Гульбеддин Хекматияр скоро приедет в Кабул. «Лидер ИПА скоро вернется в Кабул вне зависимости от того, будет его имя исключено из санкционных списков Совета безопасности ООН, или нет», — заявил журналистам пресс-атташе информационного отдела ИПА Мохаммад Надир Афган. По словам Надира Афгана, не только Совбез ООН поддержал мирный договор между ИПА и правительством Афганистана (что дает право ожидать скоро снятия санкций в отношении «Хизб-и-Ислами»), но и российские представители. «На состоявшихся переговорах с представителями России они подтвердили, что наложенные на партию санкции будут сняты», — сказал Надир Афган. По его словам, в ИПА надеются, что «в ближайшее время будут выпущены из тюрем те заключенные члены партии, чей список уже был передан афганскому правительству»: «Первой будет отпущена партия заключенных членов ИПА, число которых составляет от 300 до 400 человек». Заявление Надира Афгана было сделано сразу после того, как американская газета Wall Street Journal опубликовала информацию о том, что вопрос о снятии санкций с «Хизб-и-Ислами» и Гульбеддина Хекматияра якобы тормозит Москва. По данным издания, ссылающегося на ряд западных и афганских дипломатов и экспертов, «Россия намерена сорвать реализацию мирного соглашения с Гульбеддином Хекматияром, подписанного в прошлом году». Среди тех, кто прогнозирует бойкот Москвой мирного соглашения между ИПА и официальным Кабулом, газета назвала бывшего представителя ИРА в Пакистане Ахмада Саиди и эксперта по Азии из американского Международного центра Вудро Вильсона Майкла Кугельмана. Саиди и Кугельман полагают, что «если Россия в соответствии с недавними заявлениями МИД РФ, будет усиливать позиции талибов в Афганистане, это может иметь тяжелые последствия для стабильности в стране». «Видимо, Россия действует по принципу «враг моего врага — мой друг», — заявил Майкл Кугельман в интервью Deutsche Welle. Ахмад Саиди не исключает, что позиции по Афганистану, в частности, в отношении лидера ИПА Гульбеддина Хекматияра, «могут обострить отношения России с США». «Подобные публикации и оценки являются попыткой столкнуть Хекматияра и Россию, а также Москву и официальный Кабул, — прокомментировали ситуацию афганские эксперты. – Для президента Ашрафа Гани договоренности с ИПА имеют принципиальное значение, официальный Кабул дорожит ими, рассматривая в качестве своеобразного полигона по отработке технологий налаживания мирного диалога с талибами». Впрочем, по данным афганских СМИ, сами российские представители дают основания для критики в свой адрес. Согласно публикациям в афганском медиа-пространстве, представитель внешнеполитического ведомства России Мария Захарова заявила, что рассмотрение  вопроса о снятии санкций потребует гораздо больше времени. Несмотря на это, представитель «Хизб-и-Ислами» Надир Афган заявил, что ИПА «находится на связи с Россией» и ожидает, что проблемы, связанные с санкционным списком Совбеза ООН, будут решены. По словам спикера ИПА Хашматуллы Аршада, «будут санкции сняты или не будут – Хекматияр все равно вернется в Кабул, и для возвращения ему не нужны ни визы, ни разрешения каких-либо иностранных государств». Аршад назвал три условия возвращения лидера «Хезб-и-Ислами» в Кабул – освобождение афганским правительством политзаключенных членов партии, оказание властями ИРА содействия в возвращении и расселении беженцев — членов ИПА, а также определение подходящего места для проживания в афганской столице лидера партии Гульбеддина Хекматияра.

3.Американская и китайская реакция на трехсторонние консультации по Афганистану в Москве. Встреча представителей России, Китая и Пакистана в Москве 27 декабря, посвященная проблематике афганского урегулирования, вызвала неоднозначную реакцию среди заинтересованных стран. Представители Москвы и Исламабада позитивно оценили итоги встречи в российской столице. Официальный Кабул, напротив, осудил формат консультаций без участия афганской стороны. После новогодних праздников США неожиданно позитивно отреагировали на консультации 27 декабря, хотя американские представители и не принимали в них участия. Как заявил пресс-секретарь Госдепартамента Джон Кирби, «США приветствуют прошедшую недавно московскую трехстороннюю встречу России, Пакистана и Китая по афганскому вопросу, поскольку поддерживают процесс примирения в Афганистане»: «Мы полагаем, что это правильно, поэтому наш курс не изменился. Мы также продолжаем поддерживать правительство Ашрафа Гани и Абдуллы Абдуллы». Джон Кирби заявил, что не будет комментировать детали переговоров, поскольку США не принимали в них участия, однако, отметил представитель Госдепартамента, «в безопасном и процветающем Афганистане заинтересованы многие страны, и до тех пор, пока переговоры ведутся в этом русле в соответствии с нормами международного права, они вполне могут оказаться конструктивными». «На фоне публичной позитивной американской реакции особенно многозначительным выглядело абсолютное молчание китайской стороны по поводу встречи в Москве 27 декабря, — прокомментировал ситуацию эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. – Это молчание объяснило, почему по итогам консультаций их участники не подготовили единого коммюнике для СМИ, которое бы подписали представители трех стран — судя по всему, китайская позиция отличается от российской и пакистанской, и согласования этих позиций, превращения их в некую общую стратегию 27 декабря не произошло. В пользу этого говорит отсутствие комплиментарных публичных реакций Пекина на итоги московских переговоров – в информационном плане Китай сам предпочел их не заметить. Демонстративное молчание КНР можно расценивать, как нежелание испортить отношения с официальным Кабулом, который крайне негативно отреагировал на встречу 27 декабря, а также как неготовность китайцев принять участие в политической легитимации Талибана – главной оппозиционной силы в Афганистане, использующей террористические методы». По мнению Андрея Серенко, «нежелание Пекина дать публичную позитивную оценку московским консультациям 27 декабря работает на понижение их политического статуса»: «Вполне возможно, китайцы считают, что сохранение такого трехстороннего формата афганских консультаций исчерпало себя. Вряд ли они еще раз сядут за стол переговоров со странами региона по афганской проблематике без участия представителей кабульского правительства. Расширение переговорного формата может произойти и за счет других сторон, например, Ирана, республик Центральной Азии, а также талибов. Однако без присутствия делегации официального Кабула очередные консультации по Афганистану с участием Пекина теперь вряд ли будут возможными».

4.Россию обвинили в ремонте танков Талибана на таджикской территории. На минувшей неделе разгорелся скандал вокруг заявления бывшего губернатора северной афганской провинции Кундуз Омара Сафи, сообщившему в интервью пуштуноязычному радио Spogmai о поддержке талибов со стороны России. По словам Омара Сафи, якобы русские специалисты занимаются ремонтом танков и другой тяжелой боевой техники Талибана на территории Таджикистана. «Последние два года движение Талибан все неисправные или захваченные в ходе боев с афганскими силами безопасности танки и тяжелую технику отправляет в Таджикистан, где их ремонтом занимаются специалисты из России. После ремонта тяжелая боевая техника через Пяндж возвращается в Афганистан, в распоряжение Талибана», — сказал Сафи. По словам бывшего кундузского губернатора, «именно благодаря помощи извне» талибы сумели дважды захватить город Кундуз – административную столицу провинции, граничащей с Таджикистаном. Пресс-секретарь Главного управления пограничных войск ГКНБ Таджикистана Мухаммаджон Улугходжаев 2 января опроверг эту информацию, но пообещал, что «власти страны самим серьезным образом изучат этот вопрос». «Скандал с обвинениями России в поддержке талибов далек от завершения, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. – Эту тему подогревают заявления российских дипломатов и политиков о совпадении интересов Москвы и Талибана в борьбе с «Исламским государством», о том, что талибы являются легитимной политической силой и т.д. Эти заявления ложатся на благоприятную почву в самом Афганистане. Так, например, в конце 2016 года представители афганских сил безопасности сообщили СМИ о том, что в ходе боев с талибами на афгано-таджикской границе было захвачено большое количество нового оружия российского производства – современные автоматы и пулеметы Калашникова, гранатометы, которые производятся только в РФ. В результате в декабре прошлого года в социальных сетях стал набирать популярность термин «русские талибы».

5.«Исламское государство» не оставляет попыток спровоцировать конфликт между суннитами и шиитами в Афганистане и Пакистане. На минувшей неделе, 6 января, боевики запрещенной в России «Исламского государства» (ИГ) в местечке Анордара уезда Тала Ва Барфак провинции Баглан расстреляли возвращающихся с работы шахтеров. В результате обстрела, по разным данным, погибли от 8 до 13 человек, еще около десяти рабочих получили ранения. Все погибшие и раненые были хазарейцами-шиитами, что дало основание местным властям предположить религиозную причину нападения боевиков. По словам выживших рабочих, «мы попытались бежать на автомобиле, когда они (боевики) открыли по нам огонь»: «Они убили одного человека, потом остановили нас и сказали: вы исповедуете другую веру, ваша смерть позволительна, и начали стрелять по нам. Нам заявили, что мы не мусульмане. Мы сказали, что мы мусульмане, рабочие, и у нас есть семьи и дети, но им было все равно». После нападения 6 января представители хазарейской общины Афганистана призвали власти страны принять меры для защиты национальных меньшинств, а совет улемов провинции Баглан назвал боевиков ИГ и тех, кто за ними стоит, «врагами ислама». Члены багланского совета улемов осудили убийство рабочих-шиитов и призвали мусульман объединиться против «этого зла». Кабульские эксперты, знакомые с ситуацией, не отрицая религиозной подоплеки расстрела горняков в местечке Анордара, отмечают, что, возможно, атака ИГ была связана также с экономическими интересами террористов: «Погибшие шахтеры занимались нелегальной разработкой месторождения на территории, которую оспаривают друг у друга боевики ИГ и Талибана. Так что это была не только расправа над шиитами, но и попытка отбить у талибов прибыльный бизнес». «Очевидно, что ИГ не прекращает попыток спровоцировать религиозный конфликт в Афганистане, столкнуть между собой суннитов и шиитов, — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Думаю, в новом 2017 году это направлении активности станет одним из главных в региональной стратегии ИГ». Сторонники «Исламского государства» пытаются также спровоцировать конфликт между суннитами и шиитами в соседнем Пакистане. Так, практически одновременно с атакой в афганском Баглане, 7 января, боевики ИГ напали на группу хазарейцев-шиитов в пакистанском городе Кветта. В результате нападения пятеро хазарейцев были убиты.

6.Турция укрепляется в Афганистане. На минувшей неделе Турция объявила о намерении продлить еще на два года срок своего военного присутствия в ИРА. Турецкий парламент проголосовал за сохранение воинского контингента республики в Афганистане в составе миссии НАТО «Решительная поддержка», начиная с 6 января 2017 года. По официальным данным, в настоящее время турецкий контингент в ИРА насчитывает 532 человека. Турецкие военнослужащие оказывают помощь в обучении афганских вооруженных сил и принимают ограниченное участие в спецоперациях Афганской национальной армии (АНА). Кроме этого Турция оказывает поддержку афганской полиции. На минувшей неделе стало известно, что 250 афганских женщин-полицейских успешно завершили четырехмесячную стажировку в школе полиции турецкой провинции Сивас. Курсы продолжались со 2 сентября 2016 года по 2 января 2017 года и включали углубленное обучение юридическим аспектам работы полиции, правилам дорожного движения, обращению с оружием, экспертной оценке мест преступления, а также борьбе с террористами. Обучение афганских полицейских проводилось в рамках соглашения, которое Афганистан и Турция подписали в 2011 году. По словам министра внутренних дел ИРА Тадж Мохаммада Джахида, «за последние 15 лет Турция сыграла важную роль в достижении Афганистаном самодостаточности». За это время стажировку в Турции прошли 3 тыс. афганских полицейских, в том числе 1 тыс. женщин. Помимо укрепления своих позиций в афганских силовых ведомствах, Анкара активно участвует в ряде социально-экономических проектов в ИРА. Так, на минувшей неделе стало известно о подписании между Афганистаном и Турцией контракта на строительство в ИРА фабрики, производящей быстровозводимые сборные здания. Как сообщают афганские СМИ, контракт на сумму 11 млн. долларов был подписан турецкой компанией «Вефа» и Министерством городского развития ИРА. Строительство фабрики будет профинансировано из бюджета Афганистана. Турецкая компания, по словам ее директора Орхана Гунера, предоставит необходимое оборудование для фабрики, а также обучит сотрудников нового предприятия. «После завершения проекта Афганистан сможет быстро и недорого строить школы, больницы, университетские здания, а также доступное жилье», — прокомментировал значение проекта министр городского развития ИРА Саид Садат Мансур Надири. Предполагается, что фабрика будет построена в течение года и сможет производить до 300 тыс. кубометров деталей сборных домов ежегодно. «Для Афганистана, который за десятилетия войн пережил крупнейшую инфраструктурную разруху, особенно острой является проблема нехватки, как жилых помещений, так и зданий школ, больниц, муниципалитетов. Еще большего обострения жилищной проблемы следует ожидать в 2017 году, когда в Афганистан вернутся сотни тысяч беженцев и мигрантов из-за рубежа. Поэтому участие турецкой стороны в государственном жилищном строительстве является очень перспективным не только экономическим, но и политическим проектом для Анкары. Оно позитивно отразится и на имидже Турции в афганском общественном мнении», — полагают кабульские эксперты.

7.Хамид Карзай пытается понравиться одновременно и Владимиру Путину, и Дональду Трампу. На минувшей неделе вновь напомнил о себе экс-президент ИРА Хамид Карзай, но уже не только в амплуа лоббиста российских интересов, но и в качестве активного сторонника партнерства Москвы и Вашингтона. 8 января Карзай поприветствовал намерение избранного президента США Дональда Трампа развивать дружественные отношения и сотрудничество с Россией. Заявление Хамида Карзая было опубликовано на его странице в социальной сети «Твиттер», в качестве отклика на публичное сообщение, ранее официально размещенное от имени Трампа в той же социальной сети. «Поддерживаю позицию Дональда Трампа касательно улучшения отношений с Россией. Это поспособствует миру и стабильности, как в Афганистане, так и во всем мире», — написал Карзай в ответ на эмоциональное заявление избранного американского президента о необходимости партнерства с Москвой. Ранее, в декабре 2016 года Хамид Карзай встретился с послом РФ в Кабуле Александром Мантыцким, чтобы обсудить с ним вопросы российско-афганского сотрудничества. В ходе встречи экс-президент ИРА заявил, что Афганистан нуждается в поддержке Москвы в деле организации переговоров с талибами, а также в других проектах, направленных на восстановление мира в стране. «Хамид Карзай не скрывает желания вернуться к руководству Афганистаном, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. – В этих своих планах он пытался до сих пор опираться на Россию и часть талибов. Теперь же, похоже, Карзай пытается понравиться команде Дональда Трампа, используя все тот же «русский фактор». Возможно, что Карзай уже заимел в окружении Трампа важного политического союзника в лице бывшего посла США в Кабуле Залмая Халилзада. Во всяком случае, в 2016 году Карзай и Халилзад были замечены в некоторых общих политических проектах в Афганистане».

8.США и НАТО усиливают свое военное присутствие на Западе и Юге Афганистана. На минувшей неделе стало известно о прибытии 200 военнослужащих Североатлантического альянса, задействованных в миссии НАТО «Решительная поддержка», в западную афганскую провинцию Фарах. Все 200 солдат и офицеров являются итальянскими военнослужащими. Как сообщают кабульские источники, увеличение военного присутствия НАТО произошло в соответствии с запросом губернатора провинции Фарах Мохаммада Асифа Нанга, обеспокоенного ростом активности вооруженной оппозиции. Напомним, что в октябре 2016 года город Фарах, являющийся административным центром одноименной провинции, подвергался многочисленным нападениям талибов. Ожесточенные боевые действия проходили, в том числе, и в городской черте. Сегодня боевики Талибана по-прежнему сохраняют активность в ряде уездов провинции. Местные власти надеются, что участие сил НАТО позволит снять угрозу нового нападения повстанцев. «Формально деятельность военных НАТО, прибывших в Фарах, ограничивается обучением и консультированием афганских сил, — сообщают источники в фарахской полиции. — Однако в случае наступления талибов иностранные войска вправе участвовать в отражении атаки в рамках разрешенных усилий по самозащите». По словам местных чиновников, «в ближайшее время начнутся операции с земли и воздуха по очистке территорий ряда уездов от присутствия антиправительственных групп, как Талибана, так и ИГ». По информации кабульских источников, в ближайшее время начнется также размещение дополнительного количества военнослужащих США на юге Афганистана. Так, Корпус морской пехоты США планирует весной 2017 года разместить около 300 военнослужащих на территории южной афганской провинции Гельманд. Это также будет сделано в рамках миссии НАТО «Решительная поддержка» с целью обучения афганских силовых структур. «Очевидно, итальянские и американские военнослужащие должны будут оказать поддержку афганским силовикам в проведении операций зачистки в Фарахе и Гельманде, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. – На западе страны натовцы, вероятно, помогут афганской армии и полиции в течение января-февраля нанести удар по боевой и тыловой инфраструктуре талибов, тем самым, попытавшись сорвать их вероятное весеннее наступление на город Фарах. В Гельманде задача для морских пехотинцев США будет еще более сложная – здесь талибы контролируют большинство уездов. Поэтому американским военным, скорее, придется вести оборонительные, чем наступательные бои. Их главной задачей станет недопущение захвата повстанцами города Лашкаргаха – административной столицы провинции Гельманд».

9.Афганистан при поддержке Китая начал строительство крупнейшего внутреннего транспортного коридора. На минувшей неделе стало известно о подписании Министерством общественных работ Афганистана контракта на строительство дороги, которая свяжет провинции Саманган и Бамиан. В церемонии подписания контракта принял участие президент ИРА Мохаммад Ашраф Гани. Строительство 178-километровой трассы «Север-Юг» стоимостью 204 млн долларов профинансирует Азиатский банк развития (АБР). Дорога пройдет из уезда Дара-и-Суф (Саманган) до Якавланга (Бамиан) и свяжет центральные провинции страны с ключевыми трассами Афганистана. Генеральным подрядчиком проекта выступает китайская корпорация «Дороги и мосты» (CRBC). «Этот проект крайне важен. Он позволит связать северные провинции с центральными, что, в свою очередь, создаст множество экономических возможностей и снизит бедность центральных провинций Афганистана», — заявил глава АБР Томас Панелла, подчеркнув, что «Азиатский банк продолжит поддерживать строительство инфраструктурных проектов в Афганистане». Вице-глава CRBC Лу Шен пообещал, что компания-генподрядчик будет использовать самые современные технологии для строительства качественного и долговечного дорожного полотна, ширина которого составит 7 метров. В рамках реализации проекта планируется сооружение восьми больших и 194 небольших мостов. Кабульские эксперты говорят о стратегическом значении внутреннего транзитного коридора «Север-Юг», который состоит из трех элементов: «Первый участок трассы «Север-Юг» протяженностью 97 километров от Мазари-Шарифа до Дара-и-Суфа уже построен. Сооружение участка Дара-и-Суф – Якавланг является вторым этапом. Третьей, завершающей стадией строительства коридора, станет сооружение 550-километрового участка от Якавланга до Дайкунди и далее до Урузгана и Кандагара». Афганские СМИ подчеркивают, что «реализация планов по строительству трассы «Север-Юг» через центральный регион осуществляется в рамках выполнения предвыборных обещаний нынешнего правительства»: «Цель плана — разбить «географическую тюрьму» Хазараджата. Плато Хазараджат, расположенное в центральных высокогорных районах Гиндукуша, является наиболее труднодоступным регионом Афганистана. Результатом этого является экономическая слабость и неразвитость расположенных здесь административных территорий. Новый проект внутреннего транспортного коридора позволит радикально изменить ситуацию и создать предпосылки для социально-экономического развития региона». По словам кабульских чиновников, в будущем планируется строительство еще одной магистральной автотрассы «Восток-3апад», которая также пойдет через Хазараджат.

10.Япония подтверждает намерения оставаться донором Афганистана. В конце минувшей недели в Кабуле состоялась встреча президента ИРА Мохаммада Ашрафа Гани и главы исполнительной власти Абдуллы Абдуллы с заместителем министра иностранных дел Японии Кентаро Сонурой. В ходе беседы с президентом ИРА японский дипломат заявил о готовности Токио к дальнейшему сотрудничеству с афганским правительством. В частности, была достигнута договоренность с Индией о совместном использовании иранского торгового порта Чабахар, что открывает перед Афганистаном новые возможности в экспорте сельхозпродукции. Президент Ашраф Гани поблагодарил Японию за «длительную поддержку» Афганистана, в частности, за предоставление возможностей для обучения афганской молодежи. В свою очередь Кентаро Сонура призвал Афганистан принять дальнейшие меры для борьбы с коррупцией и нормализации ухудшающегося положения с безопасностью. По словам представителя МИД Японии, Токио готов предоставить Афганистану свыше 160 млн долларов, чтобы помочь улучшить положение с безопасностью. Ранее, на саммите стран-доноров Афганистана в Брюсселе в октябре 2016 года, Япония пообещала предоставить Кабулу 1 млрд 400 млн долларов в период до 2020 года. Кентаро Сонура отметил, что японское правительство «будет продолжать просить афганское правительство проводить реформы в жизнь и более эффективно использовать японскую финансовую помощь». Источники в МИД ИРА сообщают, что до беседы с Ашрафом Гани состоялась встреча Сонуры с заместителем главы афганского внешнеполитического ведомства Хекматом Халилем Карзаем: «На этой встрече Сонура и Карзай обсудили различные вопросы, в том числе, национальное примирение, развитие экономики, проекты развития и региональную кооперацию». «Визит Кентаро Сонуры в Кабул говорит о том, что Афганистан остается одним из приоритетов для Токио, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Японцев интересуют транзитные возможности Афганистана в регионе, участие в экономических проектах с Индией и Ираном. Токио стремится усилить свои позиции на Среднем Востоке и в Южной Азии, поэтому будет продолжать укреплять партнерство с афганским правительством, при всех его недостатках».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Без рубрики