» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 5-11 декабря 2016 года

Опубликовано: 15.12.2016 10:54 Печать

1.Гульбеддин Хекматияр готовится к переезду в Джалалабад. На минувшей неделе стало известно о намерении лидера «Хезб-и-Ислами» (Исламской партии Афганистана, ИПА) Гульбеддина Хекматияра сделать своей новой резиденцией столицу восточной афганской провинции Нангархар. Первая группа политиков ИПА, входящих в ближайшее окружение Хекматияра, 7 декабря через пограничный пункт Торкхам прибыла из Пакистана на афганскую территорию. Возглавлял передовую группу заместитель лидера «Хезб-и-Ислами» по военным вопросам инженер Салам. Как сообщают местные источники, «делегацию хекматияровцев встретили представители командования сил безопасности Нангархара». Делегация инженера Салама разместилась в Джелалабаде и приступила к подготовке встречи лидера ИПА. Со стороны официального Кабула вопросами обустройства Хекматияра занимается советник президента Афганистана по политическим вопросам Мохаммад Акрам Хпылвак. Ожидается, что Гульбеддин Хекматияр прибудет в столицу Нангархара в конце декабря 2016-го или в январе 2017 года. Под резиденцию лидера ИПА выделены четыре административных здания в Джелалабаде, в которых сейчас идет косметический ремонт. «Интригой является вопрос, останется ли Хекматияр в Джалалабаде надолго или же это будет всего лишь остановка на его пути в Кабул, — прокомментировали ситуацию источники в силовых ведомствах Нангархара. – До этого губернатор провинции Гулаб Мангал говорил, что Гульбеддин будет жить в Джелалабаде первое время. Однако, потом появилась информация, что Джелалабад станет постоянной резиденцией Хекматияра и фактической партийной столицей ИПА». По словам директора Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омара Нессара, «главным препятствием для возвращения Гульбеддина Хекматияра в Афганистан сейчас является его нахождение в «черных списках» Совбеза ООН»: «Исключение имени лидера ИПА из этих списков было одним из условий мирного договора Исламской партии с афганским правительством. Скорее всего, до момента исключения из санкционных списков Хекматияр решится, в лучшем случае, официально пересечь афганскую границу и остановиться в Джалалабаде. Маловероятно, что в Кабул лидер ИПА захочет въехать в качестве фигуранта санкционных списков». Афганские силовики объясняют решение лидера «Хизб-и-Ислами» выбрать Джалалабад в качестве своей резиденции близостью к пакистанской границе («в случае чего, можно довольно быстро покинуть территорию Афганистана»), а также возможными планами превратить Восточный Афганистан в новый центр влияния ИПА. «В любом случае, очевидно, что с переездом в Джалалабад фактическим руководителем Нангархара станет Гульбеддин Хекматияр, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. – Влияние ИПА в других восточных провинциях страны также стремительно возрастет».

2.Абдул Рашид Дустум пытается помириться с Мохаммадом Ашрафом Гани. На минувшей неделе первый вице-президент Исламской Республики Афганистан (ИРА) генерал Абдул Рашид Дустум заявил о поддержке действующего президента страны. Выступая на заседании руководящего совета партии «Джумбиши милли» (Национальное исламское движение Афганистана, НИДА), Дустум сказал, что, несмотря на некоторые разногласия, он «сохраняет приверженность обещаниям президента Мохаммада Ашрафа Гани, данным афганской нации». По словам Дустума, его недавние критические замечания в адрес Ашрафа Гани и главы исполнительной власти доктора Абдуллы Абдуллы «были направлены на то, чтобы подтолкнуть правительство к дальнейшим реформам государственной системы и положить конец нынешнему кризису». Эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко отмечает, что примиренческая речь генерала Дустума совпала по времени со скандалом вокруг похищения экс-губернатора провинции Джаузджан Ахмада Эшчи: «Родственники Эшчи обвинили Дустума в личной причастности к избиению и похищению бывшего губернатора. Если эти обвинения получат подтверждение, то Дустуму грозит уголовное преследование и потеря поста первого вице-президента ИРА. Судя по всему, Дустум всерьез опасается этого, и поэтому пытается восстановить отношения с президентом Гани, от которого теперь зависит его политическая судьба».

3.Барак Обама признал тактическую победу Талибана. Уходящий президент США Барак Обама на минувшей неделе заявил о том, что Америка оказалась не в состоянии справиться с талибской угрозой в Афганистане. Выступая 6 декабря перед военнослужащими на авиационной базе во Флориде, Обама признал, что, несмотря на многолетнее присутствие США и НАТО, ситуация в Афганистане по-прежнему остается тяжелой: «Мне не хотелось бы выставлять все в розовом цвете. Более 30 лет война являлась частью жизни в Афганистане, и США не в состоянии искоренить Талибан и покончить с насилием в этой стране». Говоря об американских достижениях в ИРА, Обама отметил, что США в состоянии вести успешную борьбу с «Аль-Каидой» (АК), что было продемонстрировано ликвидацией Осамы бен Ладена и десятков других командиров АК, а также регулярным и успешным предотвращением атак этой террористической организации, готовившихся в Афганистане и Пакистане. «Заявления Обамы о невозможности победить талибов – это, прежде всего, личная политическая капитуляция уходящего американского президента, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. – Фактически, Обама признал тактическую победу Талибана в войне с Вашингтоном. На самом деле речь идет о провале ошибочной и неэффективной стратегии самого Обамы в отношении Афганистана. Он не сумел ни победить талибов, ни достичь с ними примирения. Афганское наследство Обамы, пожалуй, одна из самых тяжелых проблем, которые придется решать новому президенту Америки. Барак Обама ничего не может посоветовать Дональду Трампу в части афганской политики». Во время своей флоридской речи Обама отметил значимость усилий США по поддержке афганского правительства, предоставлении инвестиций в экономические и социальные проекты в ИРА. Пессимистическую речь Обамы во Флориде пришлось уже 9 декабря купировать уходящему министру обороны США Эштону Картеру. Во время необъявленного визита в Кабул шеф Пентагона заявил, что США продолжат сотрудничество с властями Афганистана по вопросам безопасности. «Мы стоим плечом к плечу с народом Афганистана, который подвергается такому риску и понес столько жертв. Мы продолжим поддерживать вас», — цитируют афганские СМИ Эштона Картера. Глава оборонного ведомства США провел переговоры с президентом ИРА Ашрафом Гани и обсудил с ним «совместные усилия по укреплению обороноспособности Афганистана». Некоторые кабульские эксперты, комментируя содержание речи Обамы во Флориде, предположили, что, «возможно, уходящий президент США рассчитывает со временем вернуться к афганской теме, например, в роли потенциального посредника в переговорах с талибами, непобедимость которых он уже признал».

4.Саудовская Аравия развивает свою молодежную политику в Афганистане. На минувшей неделе стало известно о намерении Королевства Саудовская Аравия (КСА) выделит 4,4 млн долларов на проекты в сфере образования в Афганистане. Спонсором стал Саудовский комитет помощи народу Афганистана, а соответствующий меморандум о взаимопонимании подписали министр образования ИРА Асадулла Ханиф Балхи и посол Саудовской Аравии в Кабуле Мусафир бен Абдур Рахман аль-Гасиб. Новый саудовский транш планируется израсходовать на обучение 5 тыс. афганских студентов арабскому языку, на организацию курсов подготовки преподавателей арабского языка и исламской религии. Ожидается, что благодаря саудовской финансовой помощи, через образовательные курсы и курсы повышения квалификации пройдут еще 2 тыс. 500 сотрудников министерства образования ИРА. Саудовские спонсоры также планируют создать компьютерные курсы для 200 человек в провинциях Нангархар, Балх, Кандагар, Герат и Кабул. «Ранее КСА выделила крупные финансовые средства на строительство крупнейшего в регионе Исламского университета в Нангархаре, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. – Все это говорит, что молодежная политика в Афганистане является стратегическим интересом Эр-Рияда. Саудиты вкладывают деньги в афганскую молодежь, в процесс формирования мировоззрения нового поколения афганцев. Пожалуй, это самые надежные инвестиции в страну, где около 35 лет идет война, и где более 70% населения – это люди в возрасте до 30 лет. Очевидно, что таким образом Эр-Рияд рассчитывает создать себе мощное лобби, широкую поддержку в афганском общественном мнении, что станет стратегическим ресурсом КСА в региональном соперничестве с Ираном».

5.Талибы хотят начать переговоры с США в обход Кабула. На минувшей неделе стало известно, что офис Талибана в Катаре сформулировал требования для начала мирных переговоров. Как сообщают афганские СМИ, в частности, талибы заявили о необходимости официального признания их представительства в Катаре и потребовали исключения руководящих членов повстанческого движения из «черного списка» ООН. Еще одним условием талибы назвали непосредственное ведение переговоров с США, без посредничества нынешнего правительства Афганистана. Кроме того, спикер Талибана Сухайль Шахин в очередной раз выступил против иностранного военного присутствия в ИРА, назвав его основной причиной нестабильности в стране: «Иностранные оккупационные силы подрывают основы суверенитета страны и свободы политической деятельности, равно как и управления». Шахин подчеркнул необходимость проведения специальных переговоров между талибами и США по вопросу вывода иностранных войск из Афганистана. Как сообщают источники в силовых структурах ИРА, вскоре после заявления Сухайля Шахина талибы распространили видеообращение в котором отвергли возможность начала переговоров о мире с правительством в Кабуле и призвали всех своих сторонников продолжать войну против нынешних властей ИРА. В этом же обращении повстанцы объявили о союзе Талибана с «Аль-Каидой». Как следует из видеообращения, талибы считают «не настоящими» нынешние предложения о мирных переговорах, называя их «всего лишь политической игрой». «Таким образом, Талибан, фактически, отказывается от переговорного процесса с участием представителей кабульского правительства и настаивает на переводе его в двухсторонний диалог и прямой договор с Вашингтоном, — прокомментировал ситуацию эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. – Скорее всего, такая смена подходов связана с приходом в Белый дом Дональда Трампа, с которым талибы, вероятно, хотят попытаться выстроить принципиально новые коммуникации. Возможно, эта новая стратегия связана со слухами о готовности Трампа якобы покончить с затянувшейся «афганской обузой», просто бросив Афганистан на произвол судьбы. Этот вариант более всего устроил бы талибов, которые будут всячески подталкивать к нему избранного американского президента, предлагая Трампу, фактически, договориться об условиях передачи власти в Афганистане в руки Талибана. Конечно, в такой политической архитектуре нынешнее кабульское правительство представляется лишним элементом». Как отмечают источники в афганской столице, новые подходы талибов уже вызвали опасения афганских политических обозревателей, по мнению которых, «исключение официального правительства ИРА из процесса переговоров является недопустимым». Некоторые наблюдатели предположили, что предложение прямых переговоров между талибами и США является лишь уловкой, которую боевики собираются использовать, чтобы восстановить силы перед новым весенним наступлением. Примечательно, что за несколько дней до обнародования новых инициатив Талибана, представители Высшего совета мира (ВСМ) Афганистана также заявили, что не верят словам талибов о готовности к мирным переговорам с правительством Афганистана. По мнению ряда членов ВСМ, «это не более, чем пропаганда Пакистана по тактическим соображениям». Заявлениям членов ВСМ предшествовала публикация в пакистанской газете The Express Tribune о возможном скором возобновлении мирных переговоров между афганским правительством и талибами. По данным издания, в настоящее время идет дипломатическая подготовка к переговорам с участием представителей США и Афганистана.

6.Афганцы все меньше доверяют «правительству национального единства». На минувшей неделе стали известны результаты опроса общественного мнения в ИРА, проведенного фондом «Азия» (было опрошено почти 13 тыс. человек в 34 провинциях страны). Согласно данным соцопроса, доверие населения Афганистана к «правительству национального единства» снижается. Также значительно сократилось число граждан ИРА, с оптимизмом смотрящих на будущее своей страны. Если в 2013 году более 58% афганцев с оптимизмом смотрели на будущее страны, то в 2016 году процент оптимистов сократился до 29%. Если в 2015 году деятельность «правительства национального единства» оценивали положительно 58% опрошенных, то в 2016 году этот показатель сократился до 49%. Менее половины респондентов верят в улучшение работы силовых структур ИРА. Выросли также пессимистические настроения в отношении будущего экономического положения и занятости населения — с 29% в 2015 году до почти 37% в 2016 году. Еще 70% респондентов сказали, что обеспокоены отсутствием гарантий личной безопасности. «Результаты опроса общественного мнения показывают, что президенту Ашрафу Гани и главе исполнительной власти докторе Абдулле не удается пока переломить негативную репутационную тенденцию для «правительства национального единства», — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Хотя по оценкам ряда кабульских экспертов политическая ситуация в ИРА стабилизировалась, общественное мнение этого не почувствовало – прежде всего, из-за сохраняющихся проблем с безопасностью и социально-экономических трудностей».

7.Афганская армия начала зимнюю операцию «Шафак-2». На минувшей неделе представители афганского военного командования сообщили о начале проведения в юго-восточных провинциях страны крупной операции зачистки под кодовым названием «Шафак-2». Как сообщают источники в силовых структурах ИРА, операция началась 9 декабря и охватила провинции Пактия, Пактика, Логар и Газни: «В этих районах особенно активны боевики сети Хаккани. Командование Афганской национальной армии (АНА) рассчитывает воспользоваться наступившей зимой, чтобы нанести превентивные удары по объектам инфраструктуры повстанцев». Местные власти призвали жителей провинций, где проходит «Шафак-2», оказать содействие афганским силам безопасности в борьбе с повстанцами. Губернатор провинции Пактия Залмай Виса заявил, что боевики, не желающие примирения с властями, будут уничтожены в ходе начавшейся операции. Одновременно с «Шафак-2», на минувшей неделе афганские силовики провели также успешные операции зачистки в провинциях Гельманд, Урузган и Герат. По итогам боевой операции с использованием ВВС на территории уездов Гармсер и Сангин провинции Гельманд были убиты 26 боевиков Талибана, в том числе 12 граждан Пакистана. Среди убитых оказался талибский командир маулави Мохиб с несколькими подчиненными. В окрестностях города Таринкот – административного центра провинции Урузган в результате спецоперации АНА и полиции ИРА были убиты 18 боевиков движения Талибан. За три дня операции АНА в уезде Шинданд провинции Герат были убиты около 30 талибов. В числе убитых боевиков оказался известный талибский командир мулла Басир. Успешную спецоперацию в провинции Нангархар на минувшей неделе провели и сотрудники афганской полиции. В уезде Хогьяни ими был задержан крупный командир «Аль-Каиды» (гражданин Пакистана), отвечавший за финансовую деятельность группировки. Еще один боевик АК был уничтожен при задержании.

8.Московская встреча по Афганистану оказалась под вопросом. На минувшей неделе стало известно о срыве сроков проведения трехсторонней встречи по Афганистану в Москве. Как ранее сообщалось, во встрече должны были принять участие представители России, Китая и Пакистана. Официальный Кабул выступил против проведения встречи по афганской проблематике без участия представителей ИРА. Сначала планировалось, что трехсторонняя встреча состоится 12 декабря. Однако, на минувшей неделе анонимные источники в МИД РФ через РИА «Новости» сообщили о переносе консультаций между дипломатическими представителями Москвы. Пекина и Исламабада на 27 декабря. Перенос сроков трехсторонней встречи дал основание кабульским экспертам говорить о ее возможной отмене: «Вполне вероятно, что негативная реакция официального Кабула была услышана кем-то из участников, скорее всего, китайской стороной. Если Москва и Исламабад заинтересованы в том, чтобы подразнить Кабул и Вашингтон, то Пекину ссориться по этому поводу с Ашрафом Гани и его правительством не выгодно. Можно предположить, что китайцы настояли на переносе сроков московских консультаций, и, вполне возможно, они либо будут отменены вовсе, либо же к тройке в Москве будет предложено присоединиться представителям Кабула».

9.Азиатский банк развития инвестирует в афганскую энергетику. На минувшей неделе Азиатский банк развития (АБР) объявил о предоставлении Кабулу нового гранта в размере 415 млн долларов для развития энергетического сектора Афганистана и реализации энергетических проектов регионального значения. Как сообщают афганские СМИ, средства будут предоставлены Фондом развития Азии (188,23 млн долларов), Афганским инфраструктурным трастовым фондом (225,77 млн долларов) и китайским Фондом регионального развития и борьбы с бедностью (1 млн долларов). Грант будет дополнять программу правительства ИРА, совокупная стоимость инициатив которой составляет 10,1 млрд долларов. В рамках проектов в районе Дашти-Алван будет построена подстанция для соединения ЛЭП между Туркменистаном и Кабулом. Также будет построена новая ЛЭП из Доши в Бамиан протяженностью 180 км, что позволит обеспечить электричеством до 150 тыс. человек. «С 2005-го по 2012 год потребность Афганистана в электроэнергии выросла вдвое, — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. — Однако до 80% электроэнергии страна до недавнего времени импортировала. Возможно, положение изменится благодаря сдаче в эксплуатацию ГЭС «Салма» и установке дополнительных турбин на существующих объектах».

10.«Исламское государство» усилило охоту на пакистанских силовиков. Боевики «вилаята Хорасан» (ВХ) запрещенной в России группировки «Исламское государство» (ИГ) с начала декабря совершили ряд успешных нападений на представителей силовых структур Пакистана. По информации эксперта Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрея Серенко, 2 декабря боевики ВХ ИГ напали в районе Бахари Бори в городе Пешаваре на офицера пакистанской полиции и двух его охранников. В результате нападения все три пакистанских силовика были убиты. Спустя два дня, 4 декабря, следователь пакистанской полиции был застрелен боевиками ВХ ИГ в городе Кветта – столице провинции Белуджистан. 6 декабря стало известно об убийстве боевиками «Исламского государства» полицейского офицера-инспектора в Кветте. Менее, чем через неделю после этого, 11 или 12 декабря, офицер Межведомственной разведки Пакистана (ISI) был убит боевиками «вилаята Хорасан» ИГ в районе Факирабад в Пешаваре. Примерно тогда же пакистанские СМИ сообщили о гибели 10 декабря в Пешаваре офицера антитеррористического подразделения пакистанской полиции Риазула Ислама в результате нападения боевиков ВХ ИГ. При этом ранение получил маленький сын погибшего полицейского. «Судя по статистике нападений боевиков ИГ, пока они атакуют пакистанских силовиков, главным образом, в городах Кветта и Пешавар, — прокомментировал ситуацию Андрей Серенко. – Традиционно в этих городах заметно присутствие талибов. Можно предположить, что таким образом сторонники «Исламского государства» пытаются закрепить за собой определенные зоны влияния, демонстрируя готовность отбить их не только у пакистанских силовиков, но и у местных талибов».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».  

Без рубрики