» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 21-27 ноября 2016 года

Опубликовано: 30.11.2016 14:27 Печать

НИК

1.Теракт в шиитской мечети Бакир-уль-Олум. Минувшая неделя началась с резонансного террористического акта, совершенного смертником «Исламского государства» (ИГ, ИГИЛ) в шиитской мечети Бакир-уль-Олум в Кабуле. В понедельник, 21 ноября, во время религиозной церемонии Арба’ин, посвященной памяти имама Хусейна и его сподвижников, террорист взорвал в толпе молящихся спрятанное под одеждой самодельное взрывное устройство (СВУ), начиненное 16 килограммами взрывчатого вещества. По данным Миссии ООН в Афганистане, в результате взрыва в мечети погибли не менее 32 гражданских лиц, более 50 человек получили ранения. Ответственность за теракт взяла на себя организация «Исламское государство» в Афганистане, представители которой назвали имя смертника и параметры СВУ. Теракт в шиитской мечети осудили президент Исламской Республики Афганистан (ИРА) Мохаммад Ашраф Гани, глава исполнительной власти ИРА доктор Абдулла Абдулла, Миссия ООН в Афганистане, представители США, Индии и ряда других государств, а также международных организаций. Представители Талибана немедленно заявили о своей непричастности к теракту. «Выбор цели смертником ИГ был не случаен, — прокомментировал инцидент директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. — Ежегодно миллионы шиитов по всему миру принимают участие в многолюдных поминальных религиозных собраниях. Это была демонстративная, провокационная атака. Ее цель – спровоцировать ответные действия шиитов, а в идеале — конфликт между шиитами и суннитами в Афганистане, по примеру Ирака и Сирии». Ашраф Гани отреагировал на теракт 21 ноября отставками нескольких полицейских чиновников: по указанию главы ИРА, министр внутренних дел страны 22 ноября отстранил от занимаемых должностей начальника полиции, начальника разведки, руководителей уголовного и антитеррористического департаментов управления полиции района Кабула, на территории которого расположена мечеть Бакир-уль-Олум. В отношении всех отставленных офицеров проводится служебное расследование, а сами они обвиняются в преступном пренебрежении служебными обязанностями. «Специальная комиссия МВД, направленная в район столицы ИРА, будет расследовать не только обстоятельства террористической атаки, но и неэффективные действия полицейских, которые стали причиной трагедии», — сообщают компетентные источники в Кабуле. Афганские эксперты отмечают реакцию России на теракт 21 ноября. Пресс-служба МИД РФ 22 ноября опубликовала специальное заявление, осуждающее атаку смертника в кабульской мечети: «Это уже не первая кровавая вылазка ИГИЛовцев в Афганистане, направленная против мусульман-шиитов. Очевидно, что ее организаторы ставят своей целью разжигание межконфессиональной розни в расчете на дальнейшую эскалацию конфликта в Афганистане». Представители российского внешнеполитического ведомства назвали атаку смертника ИГ 21 ноября «бесчеловечным террористическим актом» и выразили соболезнования родным и близким жертв. «В Кабуле давно уже обратили внимание на то, что Москва делает заявления и выражает соболезнования далеко не по всем террористическим актам, происходящим в Афганистане, — прокомментировали ситуацию политические эксперты в афганской столице. – Но российские представители всегда соболезнуют, если теракты касаются афганских шиитов. Скорее всего, это связано с желанием Москвы продемонстрировать особое отношение к Ирану, позиционирующим себя в качестве защитника интересов всех шиитов, в том числе в Афганистане. Такая избирательная реакция России дает основания его критикам из числа радикальных суннитов говорить об исключительно шиитской ориентации российской внешней политики в регионе».

2.Нангархарская операция афганской армии. В понедельник 21 ноября Минобороны Афганистана начало крупномасштабную операцию зачистки против талибов и боевиков «Исламского государства» (ИГ) в восточной провинции Нангархар. «В рамках операции будет осуществляться ликвидация укрытий боевиков, пресекаться деятельность по организации снабжения талибов и вербовке новобранцев», — сообщают источники, близкие к оборонному ведомству ИРА. По словам кабульских военных экспертов, «традиционно осенне-зимний период является относительно спокойным для Афганистана»: «В связи с неблагоприятными погодно-климатическими условиями многие лидеры повстанческого движения в это время перебираются в Пакистан, и боевые действия стихают. Однако, в 2016 году сезон боевых действий затянулся. Если в предыдущие годы в октябре и ноябре активность талибов, как правило, значительно снижалась, то сегодня ее уровень остается достаточно высоким, что проявляется в многочисленных нападениях на контрольно-пропускные пункты (КПП) в различных частях страны». Тем не менее, по оценкам афганских силовиков, сокращение масштабов боевых действий с наступлением зимы и устойчивых холодов неизбежно, и они планируют воспользоваться паузой в атаках боевиков, чтобы нанести серьезный удар по повстанческому движению. Уже в первые сутки операции в Нангархаре военнослужащие Афганской национальной армии (АНА) атаковали позиции боевиков ИГ. В частности, были нанесены авиаудары по объектам и скоплениям вооруженных радикалов «Исламского государства» в уездах Кот, Родат и Ачин. В результате первых авиационных рейдов были уничтожены около 30 боевиков «халифата».

3.Активизация «Аль-Каиды» в Забуле. На минувшей неделе власти южной афганской провинции Забуль объявили о заметной активности иностранных боевиков «Аль-Каиды» сразу в пяти уездах. По словам депутатов провинциального совета, около шести месяцев назад сотни иностранцев-сторонников «Аль-Каиды» вместе с семьями стали переселяться в Забуль, занимая районы, которые до этого контролировали талибы. В результате сегодня «Аль-Каида» располагает в пяти уездах провинции отрядами боевиков, заметно увеличивших свою численность. Наибольшую тревогу у местных властей вызывает ситуация в уездах Дайчопан, Аргандаб и Хаки-Афган (в последний уезд, по данным забульской полиции, прибыли около 300 семей боевиков). «Довольно стремительная концентрация иностранных боевиков дает основания предполагать, что «Аль-Каида» планирует либо создать в Забуле новую базу, либо готовит масштабную операцию с целью захвата провинции», — прокомментировал ситуацию эксперт, близкий к силовым ведомствам ИРА. По его словам, местные власти уже обратились к центральному правительству в Кабуле с просьбой  принять срочные меры для стабилизации обстановки в Забуле и предотвращения вероятного продвижения боевиков «Аль-Каиды» на территорию других провинций. Тем временем, в самом Забуле на минувшей неделе обострилась ситуация с безопасностью. В воскресенье, 28 ноября, в пограничном с Пакистаном уезде Шамульзай талибы атаковали контрольный пункт пограничной полиции ИРА. В результате нападения погибли не менее 4 афганских пограничников. После атаки на КПП, боевики захватили здание местной медицинской клиники. «Акция боевиков в уезде Шамульзай направлена на создание коридора на границе с Пакистаном, — прокомментировали ситуацию полицейские эксперты. – Контроль над участком границы и медицинской клиникой, возможно, нужен талибам в качестве элемента подготовки к более масштабной операции в провинции Забуль». Кабульские эксперты в связи с этим вспоминают события, связанные с захватом Талибаном города Кундуза осенью 2015 года. Тогда именно в здании местной больницы разместился штаб боевиков, который руководил операцией по захвату и удержанию административного центра провинции. Одновременно медицинское учреждение служило прикрытием от ответных ударов афганских силовиков.

4.Кабул готовится к переговорам с талибской группировкой муллы Расула. На минувшей неделе стало известно, что афганское правительство начало подготовку к мирным переговорам с муллой Расулом – лидером группировки талибов, отколовшейся от основного ядра повстанческого движения. Как сообщают компетентные источники в Кабуле, подготовкой к переговорам занимается Высший совет мира Афганистана (ВСМ). По их словам, сами переговоры начнутся после того, как завершится процесс возвращения в легальную афганскую политику лидера «Хезб-и-Ислами» (Исламской партии Афганистана, ИПА) Гульбеддина Хекматияра: «После отмены санкций Совбеза ООН в отношении Хекматияра, будут начаты переговоры с муллой Расулом. Есть основания полагать, что повстанцы Расула, вслед за лидером ИПА, будут готовы договориться с афганским правительством. Но сначала талибы должны на примере Хекматияра убедиться, что официальный Кабул держит слово и исполняет все условия мирного договора с ИПА». «Группировка под руководством муллы Расула представляет широкий спектр талибов и настроена на мирные переговоры, — цитируют афганские источники вице-председателя ВСМ Абдула Хабира Учкуна. — Высший совет мира решил начать переговоры с группой муллы Расула после выполнения статей мирного договора с Исламской партией». В ВСМ считают, что «успех мирных переговоров с Гульбеддином Хекматияром «создаст атмосферу доверия и может стать образцом для переговоров других представителей вооруженной оппозиции с правительством ИРА». Кабульские источники напоминают, что в июне 2016 года заместитель муллы Расула мулла Манан Ниязи уже заявлял о готовности группировки присоединиться к мирному процессу, при условии, что иностранные войска уйдут из Афганистана. «Группа муллы Расула не поддерживает отношений с Пакистаном и поэтому проявляет интерес к мирному диалогу с Кабулом, — комментируют ситуацию афганские эксперты. – Основная группировка Талибана под руководством маулави Хайбатуллы Ахундзады, напротив, находится под пакистанским влиянием и поэтому не сядет за стол переговоров до тех пор, пока соответствующая команда не поступит из Исламабада». Некоторые афганские силовики, впрочем, полагают, что имеет смысл пытаться вести переговоры с местными полевыми командирами талибов из группировки маулави Хайбатуллы: «Некоторые из них могут на определенных условиях прекратить вооруженную борьбу, даже если сам маулави Хайбатулла будет продолжать отказываться от переговоров». Впрочем, ряд региональных  экспертов считают преувеличенным уровень влияния пакистанских кругов на талибов, считая, что в большинстве случаев группировка действует самостоятельно.

5.Пакистанские силовики используют афганских мигрантов. На минувшей неделе МВД ИРА обнародовало данные афганской полицейской разведки, согласно которым Межведомственная разведка Пакистана (ISI) перебрасывает в Афганистан под видом беженцев своих агентов и боевиков Талибана. После этого озабоченность ситуацией выразило афганское министерство по делам беженцев. Чиновники ведомства заявили, что «обеспокоены вероятностью прибытия в страну боевиков Талибана под видом мигрантов, подлежащих депортации из Пакистана». Практически одновременно с МВД ИРА похожее заявление сделал и вице-спикер Волуси джирги (нижней палаты афганского национального парламента) Абдул Захир Кадир. По его словам, запрещенная в России группировка «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ) также перебрасывает своих боевиков в Афганистан под видом беженцев. «ИГИЛ планирует направить в каждый уезд страны около 200 семей боевиков под видом беженцев», — заявил Абдул Кадир. Другой депутат Волуси джирги Обайдулла Барекзай сообщил журналистам, что в провинцию Нангархар, которая сегодня стала эпицентром активности ИГИЛ в Афганистане, прибыли 700 семей боевиков из Сирии. По словам Барекзая, в провинции Логар сейчас действуют три лагеря боевиков ИГИЛ, где подготовкой повстанцев занимаются инструкторы-выходцы с Северного Кавказа. Источники в правительстве ИРА отмечают, что в 2016 году в Афганистан вернулись около 985 тыс. мигрантов: «Из них 610 тыс. человек прибыли из Пакистана. Около 60% беженцев, возвращающихся с пакистанской территории, остаются жить в восточных афганских провинциях, имеющих с Пакистаном общую границу и в большинстве своем отличающихся повышенным уровнем активности боевиков». Примечательно, что почти одновременно с заявлениями афганского МВД и депутатов Волуси джирги о проникновении талибов и боевиков ИГИЛ в ИРА под видом беженцев,  западные СМИ сообщили о переезде из Пакистана в Афганистан лидеров Талибана. В частности, информационное агентство Associated Press со ссылкой на представителя талибов Забиуллу Муджахида сообщило, что руководство повстанческого движения еще несколько месяцев назад перебралось в Афганистан. По словам Муджахида, официальные афганские власти были осведомлены о перемещении талибского руководства. Источники, близкие к талибам, утверждают, что маулави Хайбатулла и Шура-е-Кветта (главный руководящий орган Талибана) сейчас находятся в южной провинции Гельманд. Официальные представители афганского правительства не подтверждают факт переезда Шуры талибов из Пакистана на территорию ИРА. «Ни одно подразделение нашей разведки не подтверждает перемещение Шуры Талибана. Мы по-прежнему считаем, что они находятся за пределами Афганистана», — заявил пресс-секретарь президента ИРА Харун Чахансури. Факт переезда руководителей талибов в Гельманд опроверг и губернатор этой провинции Хаятулла Хаят. По его словам, «руководство Талибана по-прежнему базируется в пакистанском городе Кветта». При этом Хаят подчеркнул, что сообщения о перемещении командиров среднего и низшего звена движения талибов в афганские провинции являются достоверными. «Месторасположение резиденции Талибана, очевидно, становится все более важным вопросом в афгано-пакистанских отношениях, — прокомментировал ситуацию эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. – Исламабад явно стремится избавиться от имиджа «спонсора терроризма», тем более, после прихода в Белый дом Дональда Трампа, который отличается весьма критическим отношением к Пакистану. Скорее всего, пакистанское руководство на самом деле пытается избавиться от присутствия Шуры-е-Кветта на территории своей страны. Для Исламабада было бы крайне выгодно переправить руководство афганских талибов в Афганистан, чтобы потом объявить о своей непричастности к проблеме. Напротив, для Кабула и для Нью-Дели выгоднее, чтобы лидеры повстанцев по-прежнему проживали в Пакистане, так как это создает дополнительные возможности для международного давления на Исламабад. В любом случае, заинтересованным сторонам в этом споре придется рано или поздно предъявить общественному мнению доказательства своей правоты».

6.В Афганистане сформирован новый состав Центризбиркома. На минувшей неделе в Кабуле было объявлено о завершении процесса формирования Независимой избирательной комиссии (НИК) – афганского Центризбиркома. Процедура формирования НИК проходила в два этапа. Сначала президент ИРА Ашраф Гани и глава исполнительной власти доктор Абдулла Абдулла отобрали из числа кандидатов семь человек в состав Независимой избирательной комиссии и пять человек в Комиссию по жалобам на выборах. В результате членами НИК были назначены Абдул Кадир Курейши, Малиха Хасан, Васима Бадгиси, Муазулла Довлати, Рафиулла Бидар, Гуладжан Абдул Бади Сейяд и Наджибулла Ахмадзай. Членами Комиссии по жалобам на выборах стали Гулам Дастгир Хидаят, Абдул Басир Фаиз, Али Реза Роухани, Хамира Хакмаль и Абдул Азиз Ариаи. Новым председателем НИК был избран Наджибулла Ахмадзай. Во вторник, 22 ноября, члены обеих комиссий приняли присягу и приступили к исполнению служебных обязанностей. «Формирование НИК и Комиссии по жалобам имеет важное значение для афганского политического процесса, — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Без этого невозможно провести очередные парламентские выборы и выборы в провинциальные советы, а без нового парламента не может быть созвана конституционная Лойя-джирга, полномочная внести необходимые изменения в Основной закон страны. Формирование НИК свидетельствует о том, что разногласия между командами Ашрафа Гани и доктора Абдуллой начинают сниматься, по крайней мере, в некоторых важных политических вопросах». Омар Нессар отметил, что «формирование новой НИК было одним из требований западных стран-доноров, требующих от Кабула максимальной честности при проведении выборов в стране»: «Без этого инструмента тормозились другие важные меры по реформированию афганской политической системы, на которых настаивали иностранные партнеры правительства Афганистана». Назначение новых членов НИК и Комиссии по жалобам приветствовала Миссия ООН в ИРА: «Формирование нового состава комиссий мы расцениваем, как свидетельство начала нового этапа в восстановлении доверия к избирательным учреждениям и процессу в Афганистане». Миссия ООН подчеркнула значимость «проведения в ИРА избирательных реформ на законных основаниях», подчеркнув, что «на комиссиях лежит ответственность за назначение достижимого срока проведения выборов».

7.Генерал Залмай Виса займется борьбой с антиправительственными боевиками. На минувшей неделе источники в афганском медиа-сообществе сообщили о предстоящем назначении на пост губернатора восточной провинции Пактия генерала Залмая Висы. По другим данным, указ президента ИРА о назначении Висы на губернаторскую должность уже подписан. Ранее, при президенте Хамиде Карзае, генерал Виза командовал частями Афганской национальной армии (АНА) на севере страны. Учитывая военное прошлое генерала Висы, можно не сомневаться, что он будет заниматься не только гражданскими делами в провинции, но и станет координировать действия силовых структур в борьбе с радикальными элементами. Можно предположить, что и в Пактии он сможет создать эффективную инфраструктуру противодействия боевикам. Следует отметить, что на минувшей неделе сотрудники и спецназ Управления национальной безопасности (УНБ) Афганистана провели в Пактии успешную операцию против боевиков группировки Хаккани. В ходе операции в уезде Зурмат сотрудниками УНБ был блокирован, а затем и захвачен в плен отряд боевиков в составе 20 человек. Среди задержанных экстремистов оказался командир «сети Хаккани» Саид Рахман, известный также под именем Хайбер.

8.НАТО подтвердило свои обязательства перед Афганистаном. В минувший четверг, 24 ноября, во время поездки в Великобританию Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подтвердил намерения альянса продолжить миссию в Афганистане по подготовке местных сил безопасности: «Мы закончили нашу боевую миссию в Афганистане. С 2015 года мы выполняем только задачи по обучению, оказанию содействия и помощи советами (афганской армии и полиции), и я совершенно убежден, что в долгосрочной перспективе это более надежное и жизнеспособное решение». По словам Столтенберга, НАТО извлекло два важных урока из своего присутствия в Афганистане: «Один урок в том, что мы правильно сделали, что вошли в Афганистан. Нужно было реагировать на теракт, в результате которого 11 сентября погибли тысячи людей в Вашингтоне и Нью-Йорке. И невозможно было согласиться с тем, что Афганистан остается безопасным убежищем для международных террористов. Был ясный мандат ООН, который поддержало международное сообщество. НАТО было инструментом международного сообщества для борьбы с терроризмом — чтобы не дать Афганистану вновь превратиться в безопасное убежище для международных террористов. Второй урок, который мы извлекли из афганской кампании, состоит в том, что нам раньше нужно было начинать обучать местные силы безопасности, поскольку в долгосрочной перспективе это очень трудное дело. Гораздо лучше, чтобы местные силы могли взять на себя ответственность за безопасность и стабильность в своей собственной стране». «Последнее заявление Йенса Столтенберга о подтверждении намерений НАТО в Афганистане представляется очень важным. Ведь оно было сделано уже после избрания нового президента США и ему, судя по всему, предшествовали консультации Столтенберга с Дональдом Трампом. Генсек НАТО послал сигнал о том, что и с новым американским президентом альянс сохраняет приверженность раннее взятому курсу в Афганистане. Заявление Столтенберга должно успокоить союзников НАТО в Кабуле и избавить от иллюзий противников афганской миссии альянса», — прокомментировал ситуацию эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. Примечательно, что почти одновременно с Йенсом Столтенбергом, заявление на афганскую тему сделал и британский министр иностранных дел Борис Джонсон. Во время встречи с афганским президентом Ашрафом Гани Джонсон сказал, что страны НАТО не станут выводить свои  военные подразделения из Афганистана. «Дональд Трамп не решится на вывод американской армии из Афганистана, так как осознает всю степень риска для безопасности этого региона», — отметил Борис Джонсон. По словам главы британского внешнеполитического ведомства, западные страны в ближайшей перспективе могут даже расширить свое присутствие в центрально-азиатском регионе, где усилили свою активность радикальные исламистские группировки. В каких формах может быть реализовано новое присутствие Запада в регионе Центральной Азии Борис Джонсон не уточнил.

9.Иран подозревают в поддержке афганских талибов. На минувшей неделе различные средства массовой информации и афганские политики активно обсуждали возможную причастность иранских спецслужб к поддержке боевиков Талибана в Афганистане. Так, телеканал Al Arabiya сообщил со ссылкой на источники в афганской разведке о том, что Тегеран якобы оказывает «военную и логистическую поддержку» афганским талибам. По данным телеканала, в 2015 году издающаяся в Лондоне арабская газета Asharq Al-Awsat получила по электронной почте письмо от одного из лидеров афганского Талибана, в котором тот упомянул о фактах поставок талибам иранскими спецслужбами беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Якобы с помощью этих беспилотников боевики Талибана фиксировали на видео атаки своих террористов-смертников. Информационное агентство Deutsche Welle также сообщило о том, что Иран, который ранее обвинял власти Пакистана в поддержке талибов, теперь сам замечен в подобной деятельности. Некоторые афганские телеканалы, со ссылкой на анонимные источники в правительстве ИРА, сообщили, что Иран предоставляет свою территорию для тренировки талибов, и что якобы в приграничных иранских районах располагается от трех до четырех учебных лагерей Талибана. Большинство экспертов объясняют возможное сотрудничество иранских спецслужб с афганскими повстанцами стремлением Тегерана использовать потенциал талибов для борьбы с боевиками «Исламского государства» в западных провинциях ИРА.

10.Декабрьская встреча в Москве по афганскому кризису волнует политических игроков. Запланированная в декабре 2016 года трехсторонняя встреча в Москве представителей России, Китая и Пакистана по афганской проблеме вызывает все новые интерпретации со стороны заинтересованных политических игроков. Напомним, инициатором трехсторонних консультаций стал спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов. На минувшей неделе свою версию причин предстоящего московского саммита озвучили пакистанские СМИ. Так, по мнению The News International, Россия собирается провести трехстороннюю встречу, посвященную афганскому вопросу, чтобы утвердить свое влияние в регионе в противовес Индии и США. «Россия определенно надеется подорвать гегемонию Индии в Южной Азии, открыто поддерживая ее соседей и разворачивая более активное участие в региональных вопросах», — полагают авторы текста в The News International. Они обращают внимание на совпадение сроков проведения трехсторонней встречи в Москве со временем открытия в Индии международной конференции «Сердце Азии», также посвященной урегулированию ситуации в Афганистане. Комментируя перспективы декабрьской встречи в Москве, The News International делает вывод, что консультации России, Пакистана и Китая будут направлены не столько на реальное урегулирование ситуации в ИРА, сколько на демонстрацию регионального влияния Кремля. Пакистанская пресса надеется, что декабрьские встречи в Москве будут способствовать дальнейшему укреплению российско-пакистанских отношений, которые сегодня и так вышли на новый уровень, учитывая недавние успешные совместные военные учения двух стран. Кабульские эксперты отмечают, что, публикуя аналитические материалы по теме предстоящей консультационной встречи в Москве, пакистанские СМИ, прежде всего, посылают сигнал Вашингтону: «Исламабад показывает американцам, что его нынешнее заигрывание с русскими является ответной реакцией на игнорирование пакистанских интересов. В той же публикации в The News International, например, упоминается трехсторонняя встреча по афганскому вопросу, состоявшаяся в сентябре 2016 года на полях Генеральной Ассамблеи ООН с участием США, Индии и Афганистана. Отказ пригласить на нее Пакистан вызвал возмущение Исламабада. Пакистанские СМИ не скрывают, что именно такие шаги американцев и подтолкнули Исламабад к Москве».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».


Быстрая доставка материалов в Telegram

Без рубрики

Другие материалы

Главные темы

Авторы

КАЗАНЦЕВ Андрей
Василий ХРИСТОФОРОВ
КАДИРИ Хомаюн
Александр КНЯЗЕВ
КАМЕНЕВ Сергей
НЕКРАСОВ Вячеслав
Все авторы