» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 10-16 октября 2016 года

Опубликовано: 18.10.2016 16:01 Печать

1.Наступление талибов в Фарахе. Минувшая неделя началась с ожесточенных боев правительственных сил и боевиков Талибана за 35-тысячный город Фарах – административный центр одноименной провинции на западе Афганистана (провинция граничит с Ираном, а также с афганскими провинциями Герат, Нимроз и Гельманд). По словам источников в полиции Фараха, сначала талибы с нескольких сторон окружили город и начали готовиться к его штурму. Однако афганские силы безопасности в ночь с 9 на 10 октября начали свою операцию против наступающих боевиков. Как сообщают источники в полиции Фараха, афганские ВВС нанесли воздушные удары по позициям талибов, уничтожив около 30 повстанцев. Одновременно в бой вступили подразделения полиции и Афганской национальной армии (АНА). «Наступление талибов было остановлено благодаря усилиям местных силовиков. Им были обещаны подкрепления из Кабула, Бадгиса и Герата, но к 10 октября они все еще не смогли подойти к городу», — сообщают источники. К утру 11 октября боевики Талибана попытались вновь перехватить инициативу и контратаковали позиции фарахских силовиков, предварительно перерезав дорогу, ведущую в провинциальный центр, из-за чего к городу не могли подойти армейские и полицейские подкрепления. Днем 11 октября повстанцы ворвались в Фарах и взяли под контроль несколько районов города. Несколько часов ожесточенные бои шли на улицах Фараха, местным силовикам с большим трудом удавалось удерживать позиции. Одновременно сотни семей местных жителей стремились покинуть Фарах. Блокированные талибами на дороге резервы МВД и АНА все же смогли прорваться в Фарах и помочь обороняющимся фарахским силовикам переломить ситуацию в свою пользу. Интенсивные боевые действия продолжались в ряде районов Фараха, на окраине и вокруг города 11-13 октября. В пятницу, 14 октября, представители местной полиции сообщили о завершении основных операций зачистки и изгнании всех талибов из города Фараха. По словам представителей МВД, только в северных районах города было уничтожено более 150 боевиков, причем, большинство из них погибли в уезде Пуштрод, где по укрытиям повстанцев нанесли удары вертолеты огневой поддержки ВВС Афганистана. «Теперь для местных гражданских и полицейских властей остается проблемой убедить сотни беженцев вернуться в Фарах. Пока люди не спешат возвращаться в свои дома, опасаясь новых атак боевиков», — сообщают источники. По словам военных экспертов в Кабуле, «бои в Фарахе на минувшей неделе носили драматичный характер»: «Была реальная опасность потери города, как это имело место в Кундузе. Операция боевиков была спланирована и организована очень тщательно и, вероятно, не без помощи пакистанских военных советников, помогающим талибам».

2.Бои за уезд Гормач. Еще одной горячей точкой на минувшей неделе стал уезд Гормач в северо-западной провинции Фарьяб. В ночь с 10 на 11 октября талибы атаковали блок-посты и контрольно-пропускные пункты АНА и полиции на территории уезда и захватили их. После этого утром 11 октября боевики окружили административный центр уезда Гормач и после ожесточенного боя взяли его под свой контроль. Как сообщают источники в силовых структурах Исламской Республики Афганистан (ИРА), местные власти предпочли не оказывать сопротивления повстанцам и укрылись на базе АНА: «Сопротивление боевикам оказывали местные полицейские, однако и они были вынуждены оставить свои позиции, после того, как афганские ВВС нанесли ошибочный удар по зданию уездного штаба МВД, которое было центром обороны от наступавших талибов. Попав одновременно под огонь боевиков и «дружественный» обстрел с воздуха полицейские спешно отступили». Уезд Гормач находился под контролем Талибана с 11 по 16 октября. «Для того, чтобы очистить его от боевиков понадобилась специальная военная операция, которую возглавил первый вице-президент страны генерал Абдул Рашид Дустум, — сообщили военные источники в Кабуле. – В операции участвовали подразделения афганского спецназа, которые отличаются хорошей боевой выучкой». По официальным данным, в ходе спецоперации в уезде Гормач были убиты около 165 боевиков, десятки повстанцев получили ранения. По итогам операции генерал Дустум заявил о намерении продолжить боевые действия против талибов в северо-западной части Афганистана. «Обострение ситуации в Фарьябе особенно болезненно воспринимается в соседнем Туркменистане, власти которого в последнее время озабочены угрозами, исходящими с афганской территории, — прокомментировал ситуацию один из местных экспертов. – Активность талибов и боевиков других экстремистских организаций заставляет Ашгабат искать дополнительные ресурсы для обеспечения безопасности туркмено-афганской границы. Одним из таких ресурсов являются отряды афганских туркмен, которые помогают защищать границу. Кстати, в разгар боев за Гормач, в уезде Давлат Абад той же провинции Фарьяб талибами был убит влиятельный командир ополчения афганских туркмен Аннамырат. Это заметная потеря и для местных афганцев, и для туркменской стороны, партнером которой был Аннамырат в охране границы с афганской стороны». Источники в совете провинции Фарьяб сообщают, что в последнее время ситуация с безопасностью ухудшилась во всех 14 уездах провинции. При этом увеличилось число нападений боевиков на линии электропередач (ЛЭП), которые ведут из Туркменистана в город Меймана – административный центр провинции Фарьяб. Необходимость в проведении масштабной спецоперации против боевиков в Фарьябе, по оценкам военных экспертов, вызвана также скорым завершением строительства 85-километрового туркменского участка железной дороги ТАТ (Туркменистан-Афганистан-Таджикистан): «На минувшей неделе правительство Туркменистана объявило о приближающемся завершении строительства своего участка железной дороги ТАТ и о создании специальной комиссии для его торжественного открытия в ноябре. После этого строительные работы должны начаться на афганской территории. Однако, как они будут реализованы на практике, пока не ясно: участок железной дороги проекта ТАТ от Акины до Таджикистана проходит по территории, которую сегодня контролируют экстремисты. Видимо, генералу Дустуму, объявившему о намерении провести крупную операцию против повстанцев в северо-западном Афганистане, придется взять на себя решение этой задачи».

3.«Исламское государство» усиливает свое присутствие на севере Афганистана. На минувшей неделе стало известно, что «Исламское государство» (ИГ) намерено перебросить в северные афганские провинции до 7 тыс. боевиков. Эту информацию со ссылкой на разведку Афганистана озвучил генерал Абдул Рашид Дустум. По его словам, ИГ рассчитывает отправить на север страны, прежде всего, иностранных боевиков, в том числе выходцев с Северного Кавказа и Центральной Азии. До сих пор эпицентром «Исламского государства» в Афганистане являлась восточная провинция Нангархар, а также некоторые уезды соседней с ней провинцией Кунар. В последнее время ИГ занимается организацией терактов в Кабуле. «Продвижение на север Афганистана – это качественно новый этап в стратегии региональной экспансии ИГ, — считает эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. – Очевидно, что это ставит на повестке дня вопрос о создании новой международной коалиции для противодействия «Исламскому государству» в регионе. До сих пор борьбой с ячейками ИГ в Нангархаре занимались исключительно афганские силовики и военнослужащие США – в рамках уже сложившегося многолетнего партнерства по противодействию Талибану и «Аль-Каиде». Однако ИГ – это качественно новая угроза, экспансия сторонников «халифата» на север Афганистана, к границам СНГ, требует принципиально нового формата противодействия ей с участием заинтересованных стран региона. Другими словами, борьба с талибами и «Аль-Каидой» — это один проект, а противодействие «Исламскому государству» – совсем другой, и он может потребовать нового международно-правового формата, а также нового состава участников международной коалиции, готовой оказать помощь Кабулу в рамках борьбы с ИГ». Следует отметить, что на севере Афганистана усиливают боевую активность члены других террористических организаций. Так, на минувшей неделе в результате спецоперации Управления национальной безопасности (УНБ) ИРА на территории уезда Дашт-и-Кала провинции Тахар были арестованы 4 боевика группировки «Джундулла». Экстремисты были захвачены в момент установки придорожных мин.

4.США усиливают потенциал ВВС Афганистана. На минувшей неделе стало известно о намерении Соединенных Штатов поставить Кабулу 4 легких самолета-штурмовика модели A-29 Super Tucano. Первоначально контрактом на поставку авиатехники этой модели предполагалась передача ВВС Афганистана 20 самолетов к 2018 году. Однако, уже сейчас американская сторона приняла решение предоставить Афганистану еще 4 штурмовика. Как отмечают военные эксперты, стандартная модель штурмовика A-29 оборудована двумя пулеметами, в дополнение к ним на самолет могут быть навешены пушечные или ракетные контейнеры, а также еще несколько пулеметов, высокоточных управляемых боеприпасов и обычных авиабомб. «Увеличение парка ВВС Афганистана – необходимое условие проведения эффективных операций против талибов и боевиков других террористических организаций, — подчеркивают военные эксперты. – Именно господство в воздухе является важнейшим стратегическим ресурсом афганской армии, позволяющим, в конечном счете, успешно противостоять атакам повстанцев. Увеличение численности самолетов говорит о планах по расширению контртеррористических операций в провинциях Афганистана уже в ближайшее время».

5.Делегация «Хизб-и-Ислами» готовится к поездке в Вашингтон. Руководство «Исламской партии Афганистана» (ИПА, «Хизб-и-Ислами») планирует в ближайшее время отправить в США делегацию из четырех человек во главе с Гайратом Бахиром (зятем лидера ИПА Гульбеддина Хекматияра, который отвечает за политическую деятельность партии). Как сообщил на минувшей неделе представитель ИПА Мохаммад Карим Амин, основным вопросом вашингтонских переговоров будет обсуждение процедуры снятия международных санкций с лидера ИПА Гульбеддина Хекматияра. «Вероятность положительного решения вопроса о снятии санкций с Хекматияра очень велика, — считает директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. — Ранее в западной прессе уже публиковались утечки информации из дипломатических источников, согласно которым американская сторона готова поддержать исключение Хекматияра из «черного списка» террористов. Очевидно, что США рассматривают лидера ИПА как потенциального посредника в переговорах с отдельными фракциями в движении Талибан, которые также могут пойти на заключение мирного соглашения с официальным Кабулом». На недавней международной конференции стран-доноров Афганистана в Брюсселе госсекретарь США Джон Керри сказал, что «Талибан должен последовать примеру ИПА».

6.«Исламское государство» пытается спровоцировать конфликт между суннитами и шиитами в Афганистане. 11 октября, накануне религиозного шиитского праздника Дня Ашура (день поминовения имама Хусейна), террористы ИГ атаковали мечеть Сахи в Кабуле. В результате нападения боевиков погибли 18 человек, еще 62 получили ранения. Позднее стало известно о нападении боевиков ИГ на еще одну шиитскую мечеть в Кабуле и на мечеть в провинции Балх. Ранее игиловцы уже совершали в афганской столице теракт против хазарейцев-шиитов: в июле террористы «Исламского государства» взорвали самодельное взрывное устройство (СВУ) среди участников демонстрации в Кабуле, в результате чего погибли более 80 человек и свыше 200 получили ранения. Атаки ИГ 11 октября президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани расценил, как попытку расколоть афганский народ по религиозному признаку: «В этой сложной ситуации, когда нас атакуют враги Афганистана, мы должны сохранить единство. Я призываю шиитских и суннитских улемов, а также политических деятелей рассказать людям о ситуации и быть более сплоченными». Сам Гани принял участие в торжественной религиозной церемонии 12 октября по случаю Дня Ашура, продемонстрировав солидарность с афганскими шиитами. Выступая перед верующими, Ашраф Гани осудил атаки боевиков и призвал афганских религиозных деятелей и народ страны объединиться против угрозы терроризма. «Очевидно, что атаками на шиитские мечети боевики ИГ рассчитывают спровоцировать межконфессиональный конфликт в Афганистане и, возможно, в регионе в целом, — комментируют ситуацию кабульские политические эксперты. – Пока это не удается сделать, афганцы не поддаются на провокации. Однако, если целенаправленные атаки на шиитов будут продолжаться, они могут вызвать ответную стихийную реакцию с непредсказуемыми последствиями. Конфликт между шиитами и суннитами – это непременное условие успеха проекта ИГ в Афганистане и регионе в целом. Именно благодаря этому конфликту «Исламское государство» сумело превратиться в мощную силу в Ираке и Сирии. Впрочем, пока в Афганистане нет предпосылок для повторения ближневосточного сценария».

7. Президент Ашраф Гани пытается объединить афганский политический класс. В минувший четверг, 13 октября, во дворце «Арг» президент Ашраф Гани провел «консультативное совещание» с ведущими политиками, религиозными и общественными деятелями страны. По данным кабульских источников, в совещании 13 октября приняли участие экс-президент Хамид Карзай, представители политической корпорации «моджахедов», руководители политических партий, а также некоторые члены бывшего правительства ИРА. Доминирующей темой на совещании был поиск «политической солидарности в интересах мира и безопасности в стране». Участники совещания одобрили мирное соглашение между афганским правительством и партией Гульбеддина Хекматияра, высказались за снятие санкций с лидера «Хезб-и-Ислами», а также за поиск путей примирения с талибами. Кабульские источники сообщают, что на совещании в «Арге» его участники заявили о необходимости сохранения религиозного единства в афганском обществе, об «уменьшении расстояния между народом и правительством», а также снижении уровня недовольства граждан страны коррупцией, низким уровнем безопасности и социально-экономическими условиями жизни. «Ашраф Гани предпринял попытку консолидировать афганскую политическую элиту, — прокомментировал ситуацию эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. – Примечательно, что он сделал это после возвращения из Брюсселя, где заручился политической и финансовой поддержкой мирового сообщества. Символом политической консолидации стало мирное соглашение правительства ИРА и партии Гульбеддина Хекматияра. И хотя реальный эффект от этого соглашения пока выглядит минимальным, оно может быть представлено Ашрафом Гани в качестве основы для более широкой национальной политической коалиции. Вполне возможно, Гани предложит различным группам афганской элиты проект некоего «национального фронта» — как платформы для консолидации перед лицом внешних угроз и фактической агрессии Пакистана (о чем свидетельствуют массированные атаки талибов в различных районах страны)».

8.Оживление афгано-саудовского партнерства. На минувшей неделе стало известно о проекте строительства в восточной афганской провинции Нангархар крупного религиозного исламского центра. Спонсором проекта станет Королевство Саудовская Аравия. Новый учебный исламский центр станет самым крупным в Восточном Афганистане. В конце минувшей неделе стало также известно и предстоящем трехдневном визите в Эр-Рияд главы исполнительной власти Афганистана доктора Абдуллы Абдуллы. Ожидается, что в ходе визита Абдулла проведет встречи с королем Салманом ибн Абдул-Азизом Аль Саудом и другими высокопоставленными чиновниками Саудовской Аравии. Во время переговоров будут обсуждаться вопросы двусторонних отношений и укрепления сотрудничества. На недавней международной конференции стран-доноров Афганистана в Брюсселе Саудовская Аравия объявила о намерении предоставить Кабулу 1 млрд долларов в качестве финансовой помощи. «Интерес Эр-Рияда к Афганистану следует рассматривать, прежде всего, через призму соперничества с Тегераном за влияние в регионе, — считают кабульские политические эксперты. – Сегодня саудиты уступают иранцам в Сирии и Ираке, и, вероятно, хотят взять реванш в Афганистане». Ряд афганских экспертов опасается, что усиление саудовского религиозного влияния в стране может привести к популяризации ваххабизма и других разновидностей радикального ислама, а также к напряженности в отношениях с шиитами. Сторонники развития отношений с Эр-Риядом считают, что саудовско-афганский альянс способен стать противовесом Пакистану, занимающего все более жесткую позицию в отношении Кабула.

9.Продолжается укрепление дипломатических отношений Кабула и Нью-Дели. На минувшей неделе стало известно о намерении афганских властей открыть консульство в индийском городе Хайдарабад. Как подчеркнул посол Афганистана в Индии Шайда Мохаммад Абдали, «открытие консульства будет способствовать развитию отношений между двумя странами и укреплению сотрудничества в области образования, здравоохранения и торговли». В настоящее время в Хайдарабаде проходят обучение около 1 тысячи афганских студентов. С появлением афганского консульства у авиакомпаний появится возможность открыть регулярные рейсы Кабул — Хайдарабад. «Открытие консульства в Хайдарабаде является еще одним шагом в укреплении партнерских отношений между Афганистаном и Индией, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Против этого всегда активно выступал Пакистан, поэтому появление афганского консульства в столице 29-го южного индийского штата Телангана станет также новым вызовом Исламабаду со стороны Кабула и Нью-Дели».

10.В Афганистане обостряется проблема беженцев и внутренних переселенцев. На минувшей неделе стало известно о прибытии в город Кандагар более 7 тыс. семей беженцев и вынужденных переселенцев из других районов страны. Причина появления беженцев – резкое ухудшение ситуации с безопасностью на юге Афганистана. По официальным данным, 5 тыс. семей прибыли в Кандагар из провинции Урузган, 1 тыс. 300 семей — из провинции Гельманд, 200 семей — из провинции Забуль. Еще 970 семей были вынуждены покинуть свои дома в уездах Шах Вали Кот, Мияншин, Горак, Хакрез и Маруф провинции Кандагар. В них, по словам полицейских чиновников, ситуация с безопасностью значительно ухудшилась в последнее время. «Наплыв переселенцев и отсутствие жилья для них в преддверии зимы вызывают озабоченность у местных властей, — отмечают представители кандагарской полиции. — В настоящее время большинство вынужденных переселенцев живут в арендованных домах или у родственников». По оценкам кабульских экспертов, проблема внутренних переселенцев и беженцев будет становиться все более острой для афганского правительства: «Сотни семей покинули свои дома не только в южных, но также в северных и западных провинциях Афганистана. Судя по всему, талибы и стоящие за ними пакистанские операторы сознательно провоцируют гуманитарную катастрофу в различных районах страны в канун зимних холодов. Они надеются, что это еще больше настроит население против центрального правительства, неспособного справиться с боевиками и организовать достойные условия жизни для граждан».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Беженцы