» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 19-25 сентября 2016 года

Опубликовано: 26.09.2016 21:55 Печать

1.Наступление талибов в Фарьябе. Минувшая неделя в Афганистане началась с массовой атаки боевиков Талибана сразу в четырех уездах северной афганской провинции Фарьяб. В ночь с 18 на 19 сентября не менее 500 талибов развернули наступление в уездах Хваджа Сабзпош, Паштункот, Гормач и Алмар. Успешно и достаточно быстро отразить нападение боевиков афганским полицейским удалось только в уезде Хваджа Сабзпош, при этом талибы потеряли там убитыми не менее 15 человек. Во время боев в остальных уездах боевики понесли значительные потери. По оценкам афганских экспертов, атака в Фарьябе свидетельствует, что Талибан, в последнее время в основном выбиравший цели для масштабных нападений в южных провинциях страны, вновь активизировался в Северном Афганистане. Военные эксперты полагают, что потребуется крупная спецоперация Афганской национальной армии (АНА) и сил МВД, чтобы стабилизировать ситуацию в кризисных провинциях Фарьяба.

2.Покушение на генерала Дустума. Ночью в понедельник 19 сентября в северной провинции Джаузджан группа талибов организовала нападение на автоколонну, в составе которой находился первый вице-президент Афганистана генерал Абдул Рашид Дустум. Атака боевиков произошла в момент движения колонны с Дустумом из уезда Хваджа Дукох в город Шиберган (административный центр провинции Джаузджан). В ходе ожесточенной перестрелки талибы потеряли убитым одного своего командира и были вынуждены отступить. Информация, распространенная представителями Талибана о якобы погибшем в ходе столкновения начальнике охраны Дустума генерале Абдуле Саттаре впоследствии не подтвердилась. Военные эксперты предполагают, что атака 19 сентября носила не случайный, заранее спланированный характер: «Скорее всего, талибы знали о движении колонны и о том, что в ее составе будет Дустум. Поэтому нападение можно рассматривать как попытку покушения на первого вице-президента страны».

3.Атака талибов в тоннеле Саланг. В минувшую субботу 24 сентября группа боевиков Талибана совершила покушение на сотрудника кабульской тюрьмы Пули-Чархи Наджимуддина Андараби. В этом инциденте обращают на себя внимание два аспекта. Во-первых, боевики, как и в случае с покушением 19 сентября на генерала Дустума в Джаузджане, скорее всего, не случайно выбрали объект атаки (что говорит о возможностях талибской разведки). Во-вторых, нападение произошло в уезде Хинджан провинции Баглан на участке тоннеля Саланг, соединяющего Кабул с северными провинциями Афганистана. Талибы открыли огонь по автомобилю, в котором находились Наджимуддин Андараби и его семья. В результате атаки Андараби и еще 4 человека, включая двух женщин, погибли, трое детей получили ранения. После нападения на машину Андараби талибы атаковали позиции афганских полицейских на Саланге, из-за чего участок тоннеля был закрыт для движения. В минувшее воскресенье боестолкновения на Саланге все еще продолжались. Кабульские эксперты отмечают, что за последние два месяца это второй случай нападения талибов на тоннель Саланг. Первый раз в июле группа боевиков предприняла попытку перекрыть сообщение через тоннель. «Июльский инцидент напоминал разведку боем, сентябрьский – уже более серьезную пробу сил. Следует ожидать третьей атаки, которая вполне может оказаться масштабной операцией по блокировке Саланга», — предположил один из военных экспертов. По его мнению, боевики Талибана, консультируемые пакистанскими офицерами, способны спланировать и провести успешную операцию по блокированию Саланга: «Это вполне может произойти перед наступлением зимы, или, наоборот, с началом весеннего наступления 2017 года. Захват Саланга, а также еще нескольких ключевых пунктов в провинции Баглан, отрежет северные провинции Афганистана от Кабула, сделает затруднительной отправку на север армейских и полицейских резервов. В этом случае вероятен захват боевиками обширных районов и даже некоторых городов в Северном Афганистане».

4.Операции против талибов в Кундузе и Балхе. Еще одними горячими точками на севере Афганистана на минувшей неделе стали провинции Кундуз и Балх. Здесь инициатива принадлежала местным властям и афганским силовикам, которые организовали проведение превентивных, упреждающих операций против боевиков. Наиболее масштабные антитеррористические акции проводились подразделениями Афганской национальной армии (АНА) в уезде Дашт-и-Арчи провинции Кундуз 19 сентября. Здесь в ходе зачисток, организованных в рамках почти двухнедельной армейской операции «Гроза-15», были убиты, по меньшей мере, 20 боевиков. В операции были задействованы наземные подразделения и военно-воздушные силы АНА. Источники в кундузской полиции сообщают, что «операция проводится с большой осторожностью, чтобы избежать потерь среди гражданского населения». Военные эксперты оценивают операцию «Гроза-15» как превентивные действие АНА, направленные на пресечение попыток Талибана сконцентрировать под Кундузом значительные силы боевиков: «Талибам нельзя давать возможности создать плацдарм в провинции, на котором они могли бы сформировать штурмовые отряды, общей численностью свыше 300-500 человек – это критическая масса, которая может угрожать захватом не только нескольких уездов, но и города Кундуза». В пятницу 23 сентября операцию зачистки афганские силовики провели и в провинции Балх. В афганских СМИ отмечается, что ею руководил губернатор провинции Атта Мохаммад Нур. По итогам операции от присутствия талибов были очищены 9 поселков. В плен к правительственным силам попали 6 боевиков, среди которых оказались брат заместителя теневого губернатора талибов в провинции, два брата теневого правителя одного из уездов, а также боевик, занимавшийся изготовлением взрывных устройств.

5.Подписание предварительного мирного соглашения между официальным Кабулом и партией «Хизб-и-Ислами». Главным политическим событием минувшей недели стало подписание представителями лидера «Исламской партии Афганистана» (ИПА, «Хизб-и-Ислами») Гульбеддина Хекматияра и президента Исламской Республики Афганистана (ИРА) Ашрафа Гани договора о мире и сотрудничестве. Подписание уже назвали предварительным, так как сам Хекматияр пока лишен возможности открыто прибыть в Кабул на торжественную церемонию – лидер ИПА остается в санкционных списках ООН, как террорист. Потребуется еще какое-то время, чтобы снять с Хекматияра санкции. Впрочем, это не помешало его представителям заявить о том, что глава «Хизб-и-Ислами» примет участие в следующих президентских выборах (что предполагает снятие с него санкционного режима). Кабульские эксперты, однако, предполагают, что кандидатом в президенты от ИПА в 2019 году может стать сын Хекматияра — Хабиб-уль Рахман, если Хекматияру-старшему участвовать в выборах помешает состояние здоровья. Представители ИПА также пообещали, что партия примет участие в ближайших парламентских выборах. Кабульские эксперты полагают, что на выборах в Волуси джиргу (нижнюю палату Национального собрания) и в провинциальные советы «Хизб-и-Ислами» может получить неплохой результат. Директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар отметил, что «не исключает, что ИПА может составить серьезную конкуренцию партии «Джамиат-и-Ислами» («Исламское общество Афганистана», ИОА) и со временем стать второй политической силой страны». Некоторые кабульские наблюдатели полагают, что именно с этим обстоятельством связаны акции протеста, прошедшие на минувшей неделе в столице Афганистана – их участники выступили против подписания соглашения с Хекматияром: «Многие афганские политические партии видят в ИПА серьезного конкурента и пытаются помешать участию «Хизб-и-Ислами» в парламентских выборах и выборах в провинциальные советы».

6.Усиление антипакистанской риторики и перспектива создания антипакистанской коалиции. На минувшей неделе сохранялся тренд на публичную критику Исламабада – как спонсора Талибана и других террористических группировок в регионе. Примечательно, что антипакистанская критика усиливается, как в количественном, так и в качественном отношении. По мнению эксперта Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрея Серенко, «можно говорить о признаках формирования региональной антипакистанской коалиции в составе США, Индии и Афганистана, которая намерена серьезно изменить внешнеполитический статус Исламабада». На минувшей неделе в формирование этой коалиции внесли свой вклад сразу несколько политических акторов. В среду 21 сентября второй вице-президент Афганистана Мохаммад Сарвар Даниш, выступая на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке, подверг резкой критике политику Пакистана в отношении террористов, обвинив Исламабад в фактической поддержке боевиков: «Мы спрашиваем всех вас – где находились прежние лидеры Талибана и «Аль-Каиды», и где они были убиты? Где в настоящее время находятся лидеры Талибана и сети Хаккани? Откуда и каким образом террористов готовят, снабжают оружием и финансируют в ходе полномасштабной войны?», — задал риторические вопросы Даниш. Второй вице-президент ИРА отметил, что Исламабад неоднократно призывали к более решительным мерам по ликвидации убежищ террористов, но до сих пор пакистанская сторона не осуществила никаких серьезных действий в этом отношении. Практически одновременно с заявлениями Сарвара Даниша еще более жесткий политический демарш осуществили два американских конгрессмена Тед Рое и Дана Рорабакер. Они внесли в Конгресс США предложение присвоить Пакистану официальный статус «спонсора терроризма». «Пришло время отплатить Пакистану за его предательство. Нужно назвать его истинное имя — спонсор терроризма», — прокомментировал во вторник 20 сентября свою инициативу председатель подкомитета палаты по борьбе с терроризмом техасец Тед Poe. По его словам, «Пакистан не только ненадежный союзник»: «Исламабад подстрекает врагов США в течение многих лет — от укрывательства Усамы бен Ладена до теплых отношений с сетью Хаккани. Доказательств более чем достаточно, чтобы определить, на чьей стороне стоит Пакистан в борьбе с международным терроризмом. Это явно не Америка». Тед Рое также осудил нападение террористов на военный лагерь в Индии, заявив, что это — «естественное следствие многолетней безответственной политики Пакистана, который поддерживает деятельность различных террористических группировок»: «Безрассудное поведение Пакистана представляет собой серьезную угрозу для безопасности соседей. Индия, к сожалению, платит высокую цену за свое соседство. Мы осуждаем эту трагическую атаку и выражаем сочувствие нашим друзьям в Индии». На фоне антипакистанских политических демаршей афганских и американских политиков индийские СМИ сообщили о возможном бойкоте Афганистаном, Индией и Бангладеш саммита Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК), который состоится в ноябре этого года в Пакистане. Как следует из публикаций в индийской прессе, «Афганистан, Индия и Бангладеш стали жертвами терроризма, спонсируемого Пакистаном». В связи с этим три страны «планируют укреплять совместное сотрудничество и обмениваться информацией о причастности Пакистана к активности экстремистских группировок». Афганский телеканал «Толо» со ссылкой на индийские СМИ также сообщил, что Афганистан, Индия и Бангладеш «будут обнародовать данные, подтверждающие поддержку терроризма Исламабадом, чтобы привлечь внимание международного сообщества к проблеме». Таким образом, антипакистанская коалиция в составе представителей США, Афганистана и Индии не только расширяется (присоединение Бангладеш), но и формирует массив компрометирующей информации, способной стать в будущем основанием для принятия в отношении Исламабада международных санкций.

7.США укрепляют возможности своей «энергетической дипломатии» в Афганистане. Повышенное внимание к энергетической сфере – один из приоритетов политического курса президента Афганистана Ашрафа Гани. Глава ИРА ранее объявил о намерении добиться энергетической независимости, из-за чего отказался от закупки электричества в  рамках проекта CASA-1000 и сегодня активно реализует проекты по увеличению мощности существующих ГЭС, а также использованию солнечной энергетики (например, проект солнечной электростанции мощностью 10 МВт в Кандагаре). На минувшей неделе энергетическая тема в афганской политике звучала вновь. 20 сентября в Дубаи завершилась двухдневная конференция, посвященная инвестициям в энергетический сектор Афганистана. Ее организаторами были Агентство международного развития США и министерство энергетики и водоснабжения ИРА. В конференции принимали участие более 200 представителей из стран Азии, Европы, Турции и Северной Америки. «Правительство США посредством Агентства международного развития намерено помочь Афганистану раскрыть свой потенциал в сфере возобновляемых источников энергии, и эта конференция позволит афганским и международным организациям наладить диалог в данной сфере. Возобновляемые источники энергии помогут борьбе с нищетой, развитию сельского хозяйства и развитию частного бизнеса», — заявил на конференции посол США Майкл Мак-Кинли. Министр энергетики и водоснабжения ИРА Али Ахмад Османи выразил намерение афганского правительства достичь энергетической независимости и готовность к сотрудничеству с международными партнерами в этой сфере. Через несколько дней после завершения энергетической конференции в Дубаи министерство энергетики и водоснабжения ИРА заявило, что в течение ближайших двух лет в Афганистане будет построена первая ТЭС, которая сможет вырабатывать до 50 МВт электроэнергии. Проект стоимостью 75 млн долларов профинансирует Всемирный банк в сотрудничестве с группой «Газанфар». ТЭС будет работать на природном газе из месторождения в районе Шибарган и обеспечит электричеством около 1 млн жителей города Мазари-Шариф (столица провинции Балх). Напомним также, что примерно через две недели состоится пуск новой турбины на ГЭС «Каджаки». После этого события Афганистан будет самостоятельно обеспечивать себя электроэнергией на 30% от имеющихся потребностей. Кабульские эксперты отмечают, что от развития энергетического сектора напрямую зависит модернизация афганской экономики и социальной сферы: «Поэтому неслучайно активное внимание США и международных финансовых институтов именно к энергетическим проектам в ИРА. Энергетическая дипломатия – это работа на стратегическую перспективу».

8. Ашраф Гани утвердил закон о реформе избирательной системы ИРА. В минувшую субботу пресс-служба главы афганского государства сообщила о том, что президент Мохаммад Ашраф Гани утвердил закон о реформе избирательной системы. Одновременно Гани поручил создать комитет, который займется выбором новых членов в избирательные комиссии. В соответствии с новым законопроектом, голосование на выборах депутатов Волуси джирги (нижней палаты Национального собрания) будет проводиться на одномандатной основе, и каждая провинция будет поделена на несколько избирательных округов. Каждый из кандидатов в депутаты парламента может получить голоса только избирателей своего округа. Кабульские эксперты связывают утверждение Ашрафом Гани закона об избирательной реформе с двумя причинами. Во-первых, необходимостью поиска компромисса с главой исполнительной власти доктором Абдуллой Абдуллой. Напомним, что одной из причин конфликта между Гани и Абдуллой стал срыв президентом ИРА сроков проведения реформы избирательной системы страны. Во-вторых, в начале октября в Брюсселе, на международной конференции, Ашрафу Гани предстоит дать отчет о ходе реформ в Афганистане: «Поэтому президент торопиться сформировать портфель достижений, которые можно было бы показать иностранным спонсорам и партнерам». По мнению кабульских экспертов, проведение избирательной реформы можно считать также фактическим стартом предвыборной кампании в Волуси джиргу.

9.Китай намерен контролировать таджикско-афганскую границу. На минувшей неделе иранские СМИ сообщили о готовящемся подписании соглашения между Таджикистаном и Китаем о взаимодействии по укреплению таджикско-афганской границы. «Соглашение будет подписано по просьбе таджикской стороны», — сообщают иранские средства массовой информации со ссылкой на командующего пограничными войсками Таджикистана Саймумина Ятимова. Предполагается, что в рамках соглашения, Китай построит в приграничных районах Таджикистана 3 военных комиссариата, 4 воинских части, 4 штаб-квартиры и тренировочную базу для пограничных войск. Подключение Пекина к решению проблемы охраны границы Таджикистана и Афганистана кабульские эксперты связывают с возрастающей активностью боевиков вдоль таджикско-афганской границы, протяженность которой составляет более 1000 километров: «До недавнего времени помощь таджикской стороне в охране южных рубежей оказывала Россия, однако, теперь, видимо, и Китай готов подключиться к этой миссии. Недавно в Урумчи начальниками генеральных штабов КНР, Таджикистана, Афганистана и Пакистана было подписано соглашение о создании регионального оборонительного антитеррористического альянса. Судя по всему, соглашение о сотрудничестве по вопросам охраны границы является продолжением этого «Урумчийского договора». Военно-политическое влияние Китая в Таджикистане и вдоль таджикско-афганской границы будет усиливаться». Напомним, что несколько месяцев назад Россия отвела свои воинские подразделения, размещенные в Таджикистане, от границы с Афганистаном. Вероятно, эту «пустоту» и должны будут заполнить своими проектами китайцы. Следует отметить, что на минувшей неделе депутаты Мишрану джирги (сената – верхней палаты Национального собрания ИРА) подвергли критике МИД страны за то, что внешнеполитическое ведомство прилагает недостаточно усилий для вступления Афганистана в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). На пленарном заседании сената 20 сентября депутаты выразили разочарование в связи с тем, что официальный Кабул не смог эффективно использовать ситуацию и приблизить Афганистан к членству в ШОС. По итогам заседания заместитель председателя верхней палаты Хасибулла Калимзай поручил комитету по международным делам Мишрану джирги связаться с представителями МИД ИРА и получить отчет о проделанной работе по направлению ШОС. Некоторые кабульские эксперты связали активность афганских сенаторов по теме ШОС с деятельностью «китайского лобби» в стране: «В ШОС главную скрипку играет Пекин, который сейчас демонстрирует повышенный интерес к укреплению своего лидерства в регионе и в Афганистане, в частности».

10. Генерал Абдул Разак помог США погасить скандал с бомбардировкой в Урузгане. Как мы и предсказывали в предыдущем выпуске «Акцентов недели», в Кабуле попытались разжечь скандал в связи с инцидентом в провинции Урузган. Напомним, что вечером 18 сентября американские ВВС нанесли два бомбовых удара по контрольно-пропускному пункту (КПП) афганской полиции, расположенному на территории одного из районов города Таринкот – административного центра провинции Урузган. В результате этого, по данным СМИ, погибли 8 афганских полицейских. Американские представители объяснили авиаудары трагической случайностью, заметив, что операции с применением авиаударов предшествовало нападение талибов на КПП МВД ИРА. Местные полицейские опровергали заявления американцев, ссылаясь на то, что отряды талибов было легко идентифицировать на местности благодаря белым флагам. 21 сентября депутаты Волуси джирги (нижней палаты Национального собрания ИРА) потребовали от правительства США выплатить компенсации семьям полицейских, ставших жертвами авиаудара в Урузгане. При этом в ходе обсуждения депутаты, осудившие атаку, отметили, что это не первый случай, когда афганские полицейские гибнут в результате подобных ошибок американских ВВС. Спикер нижней палаты парламента Абдул Рауф Ибрагими, подчеркнул, что «извинений американской стороны недостаточно для компенсации утраты», и призвал афганское правительство принять меры для того, чтобы США выделили материальную помощь родственникам погибших. Ранее с аналогичными требованиями выплаты компенсации семьям жертв также выступили депутаты Мишрану джирги (верхней палаты парламента). Сенаторы подчеркнули необходимость расследования гибели полицейских афганскими следственными органами. Однако уже 22 сентября в разгорающийся скандал неожиданно вмешался шеф полиции провинции Кандагар бригадный генерал Абдул Разак, которого называют «кандагарским Кадыровым» за непримиримую борьбу с террористами. На встрече с журналистами генерал Разак заявил, что в результате авиаудара американских ВВС на территории провинции Урузган были убиты не полицейские, а боевики. Абдул Разак сообщил, что на момент прибытия авиационных сил на участке трассы Кандагар — Урузган проходили ожесточенные боевые действия, и полицейские были вынуждены оставить ряд контрольных пунктов в результате наступления талибов. По данным главы кандагарской полиции, сотрудники МВД, подвергавшиеся обстрелу из легкого и тяжелого оружия со стороны противника, вызвали авиационную поддержку иностранных войск. Разак выразил уверенность в том, что лица, убитые при авиаударе, являлись талибами, а не сотрудниками правоохранительных органов. Генерал Абдул Разак поблагодарил американские войска за поддержку, добавив, что афганские и иностранные силы должны плечом к плечу бороться с общим врагом. Примечательно, что представители министерств обороны и внутренних дел ИРА до сих пор воздерживаются от комментирования инцидента в Урузгане. «Если заявление генерала Разака не будет опровергнуто военным и полицейским ведомствами, то депутаты афганского парламента просто окажутся в дураках, — заметил один из кабульских экспертов. – В любом случае, благодаря шефу кандагарской полиции скандал удалось купировать. А генерал Разак очень серьезно поднял свои ставки в глазах американских и натовских партнеров».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Без рубрики