» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 1-5 ноября 2017 года

Опубликовано: 09.11.2017 22:00 Печать

sigar

1.Между Пентагоном и главой SIGAR начинаются трения. Военное командование США в Афганистане и генеральная инспекция по реконструкции Афганистана (SIGAR), судя по некоторым признакам, находятся на грани конфликта. С такими предположениями в беседах с «Акцентами недели» выступили некоторые кабульские эксперты, анализирующие недавние заявления специального генерального инспектора по реконструкции Афганистана SIGAR Джона Сопко. В частности, Сопко выступил с публичной критикой решения командования силами США в Исламской Республике Афганистан (ИРА) засекретить информацию о количестве погибших и раненых афганских силовиков. По словам главы SIGAR, такое решение помешает его ведомству «проводить анализ прогресса» финансируемых американцами афганских сил безопасности. «Командование силами США в ИРА заявило, что эти данные принадлежат правительству Афганистана, и правительство потребовало засекретить их», — написал Джон Сопко в своем очередном отчете, подчеркнув, что это «негативно скажется на способности SIGAR открытым образом сообщать об успехах и провалах в секторе реконструкции Афганистана». «Сопко традиционно придерживается критической позиции в отношении афганского правительства, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА). – Его, несомненно, будет крайне раздражать закрытие информации о потерях среди военнослужащих Афганской национальной армии (АНА), сотрудников полиции и службы безопасности. Примечательно, что в этой истории Пентагон и официальный Кабул выступили с общей позицией против SIGAR. Теперь любопытно, как будет дальше реагировать на нее Сопко. Если он ограничится выражением своего неудовольствия в отчете, то, скорее всего, конфликт будет замят. Но если генеральный инспектор продолжит настаивать на своем, то углубления его противостояния с Пентагоном, скорее всего, не избежать. Учитывая же нынешнее доминирование военного ведомства США в афганской стратегии Вашингтона, упорство Джона Сопко может привести к неприятным для него последствиям».

2.Афганское правительство утвердило проект бюджета на 2018 год. В четверг 2 сентября во дворце «Арг» состоялось заседание правительства ИРА под председательством президента Мохаммада Ашрафа Гани. В ходе него был утвержден проект бюджета страны на 2018 финансовый год, который представил министр финансов Эклиль Хакими. Как сообщают СМИ, новый бюджет Афганистана составит 357 млрд 691 млн афгани (или 5 млрд 128 млн долларов), из которых 3 млрд 829 млн долларов сформируют общий бюджет, и 1 млрд 229 млн долларов — бюджет развития страны. По словам Хакими, в течение нового финансового года 2 млрд 317 млн долларов будут получены за счет внутренних доходов, а еще 2 млрд 701 млн долларов предоставят иностранные партнеры Кабула. Дефицит бюджета-2018 составит 109,63 млн долларов, он, по словам Хакими, «будет компенсирован за счет текущих денежных средств и займов». Комментируя проект главного финансового документа страны на 2018 год, Эклиль Хакими отметил, что «впервые общий бюджет и бюджет развития Афганистана были подготовлены по международным стандартам и в соответствии с экономической компиляцией, рационализацией рабочих мест и на основе принципа подотчетности провинций». «Проект бюджета поддержал президент Гани, — сообщают кабульские источники «Акцентов недели». – Он лично поблагодарил министерство финансов за подготовку бюджета на новый год и одобрил проект. В кулуарах кабинета министров говорят, что сначала планировалось рассмотреть проект трехлетнего бюджета страны, однако, в конечном счете, к утверждению был предложен бюджетный проект только на один год. Ожидается, что трехлетнее бюджетное планирование начнется с 2019 года – года президентских выборов, что может быть использовано Ашрафом Гани в качестве предвыборного аргумента для убеждения избирателей в достижении бюджетной устойчивости Афганистана».

3.Командиры Талибана и «Исламского государства» в Афганистане несут потери от ударов беспилотников НАТО. В начале ноября силы Североатлантического альянса нанесли несколько успешных воздушных ударов по объектам талибов и боевиков «Исламского государства» (ИГ), жертвами которых стали, прежде всего, их полевые командиры. Так, вечером в субботу 4 ноября в результате удара беспилотника НАТО были убиты два полевых командира талибов в уезде Саид Карам восточной провинции Пактия. Кроме них погибли еще 5 боевиков Талибана, 7 получили ранения. Спустя несколько часов, утром в воскресенье 5 ноября, беспилотник НАТО нанес еще один воздушный удар в районе Косин того же уезда Саид Карам. В результате этого были убиты 4 боевика Талибана, в том числе ключевой командир повстанцев мулла Фарук, известный также под именем Ибрахим. По информации «Акцентов недели», полученной от афганских силовиков, мулла Фарук был главным военным лидером Талибана в городе Гардезе — административном центре провинции Пактия: «Его смерть станет серьезным ударом не только для боевиков, действующих в Пактии, но и для талибов, воюющих против правительственных сил в соседних провинциях Хост и Пактика». Вечером в субботу 4 ноября беспилотник НАТО нанес удар также по базе боевиков «Исламского государства» в уезде Ачин восточной провинции Нангархар. В результате этого 15 экстремистов были убиты, база ИГ полностью уничтожена. По информации местных силовиков, среди погибших были несколько полевых командиров ИГ. «Силы США и НАТО с начала ноября заметно активизировали свои операции по уничтожению полевых командиров талибов и ИГ с помощью беспилотных летательных аппаратов, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты «Акцентов недели». – Скорее всего, эта активизация является одним из элементов новой афганской стратегии Дональда Трампа, которая ставит своей целью принуждение талибов к миру через нанесение им серьезных военных ударов. Успешная ликвидация 4-5 ноября ключевых талибских командиров в провинции Пактия не могла произойти без эффективной работы агентурной разведки в уезде Саид Карам. Очевидно, что операция там — это результат совместной деятельности афганских и западных спецслужб: удары в округе Косин наносились лишь после получения достоверных данных от агентуры в рядах талибов».

4.Гульбеддин Хекматияр включился в кампанию по выборам в парламент страны. В субботу 4 ноября лидер «Хизб-и-Ислами» (Исламской партии Афганистана, ИПА) Гульбеддин Хекматияр представил собственную стратегию проведения парламентских выборов в Афганистане, которые должны состояться в июле 2018 года. Как сообщают СМИ, одними из главных пунктов стратегии Хекматияра, представленной на пресс-конференции Независимой (Центральной) избирательной комиссии (НИК) ИРА, являются вовлечение в избирательный процесс афганских беженцев, проживающих в соседних странах, а также включение представителей политических партий в мониторинг выборов. Лидер ИПА поставил под сомнение легитимность действующего состава Волуси джирги (нижней палаты национального собрания), подчеркнув, что «нынешние парламентарии представляют интересы только 20% населения Афганистана». По оценкам кабульских экспертов, «это замечание Хекматияр сделал для того, чтобы избежать новых попыток переноса даты парламентских выборов, что наверняка попытаются сделать некоторые действующие депутаты, срок полномочий которых истек еще в июне 2015 года»: «Именно поэтому лидер ИПА настоял на том, чтобы выборы нового состава Волуси джирги состоялись в назначенное время, и что не следует откладывать их проведение». «Заявление Гульбеддина Хекматияра о необходимости привлечь к участию в голосовании афганских беженцев продиктовано его личными электоральными интересами, — отметил эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. – В Пакистане, например, до сих пор проживает множество беженцев-сторонников ИПА. Их включение в избирательный процесс, безусловно, усилит позиции ИПА на выборах депутатов Волуси джирги. Презентация Хекматияром своей предвыборной стратегии свидетельствует о стремлении «Хизб-и-Ислами» занять доминирующие позиции в новом парламенте ИРА, что, очевидно, связано также с амбициозными планами ИПА на выборах президента в 2019 году».

5.Доктор Абдулла Абдулла расходится с лидерами «Исламского общества Афганистана» и пытается сформулировать собственную предвыборную стратегию. В начале ноября глава исполнительной власти ИРА доктор Абдулла Абдулла получил «черную метку» от соратников по политической партии «Исламское общество Афганистана» (ИОА). Как сообщают СМИ, 2 ноября в Герате состоялась совместная пресс-конференция лидеров ИОА бывшего гератского губернатора Исмаил Хана и действующего губернатора провинции Балх Атта Мохаммад Нура. В ходе нее обсуждался, в том числе, вопрос об участии партии не только в парламентских, но и президентских выборах. По словам Исмаил Хана, у «Исламского общества Афганистана» «будет единый кандидат на президентских выборах, но им будет не нынешний глава исполнительной власти доктор Абдулла Абдулла». «Доктор Абдулла на двух предыдущих выборах (главы государства) испытал свою удачу, и ему не нужно в третий раз испытывать ее», — подчеркнул Исмаил Хан. Претензии главе исполнительной власти ИРА предъявил и Атта Мохаммад Нур, по словам которого, «доктор Абдулла не смог добиться реализации политического соглашения, подписанного после президентских выборов». «Фактически, Хан и Нур заявили о разрыве политического союза между ИОА и доктором Абдуллой, и хотя глава исполнительной власти остается членом партии и даже входит в ее руководящий орган, тем не менее, использовать ИОА для реализации своих политических планов Абдулле будет затруднительно», — комментируют ситуацию кабульские эксперты «Акцентов недели». Тем временем, сам доктор Абдулла заметно активизировал свою политическую деятельность, стремясь не только создавать вокруг себя новые информационные поводы, но и формулируя содержательные аспекты своей будущей политической (предвыборной) программы. Так, 30 октября в ходе заседания правительства ИРА глава исполнительной власти заявил, что «народ Афганистана не желает военного присутствия иностранцев на территории страны». «Помощь и содействие Афганистану со стороны международного сообщества не будут вечными», — отметил Абдулла, призывая государственные структуры ускорить создание условий для преодоления трудностей без помощи иностранцев. Глава исполнительной власти также призвал госструктуры Афганистана «серьезно относиться» к докладам международных организаций о существовании коррупции в органах власти ИРА и принять меры для устранения недостатков. «Это заявление Абдуллы во многом дублирует аналогичные высказывания президента Ашрафа Гани, сделанные им в октябре, — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Очевидно, тезис о необходимости ухода иностранных военных сил с территории ИРА становится все более популярным в афганском общественном мнении, и политики в Кабуле, готовящиеся к национальным и местным выборам, начинают говорить об этом публично, стремясь завоевать симпатии избирателей».

6.По «делу Дустума» вынесены первые приговоры. В воскресенье 5 ноября афганские СМИ сообщили о вынесении заочного приговора семерым личным охранникам первого вице-президента ИРА генерала Абдула Рашида Дустума, которые обвинялись в пытках и истязаниях бывшего губернатора провинции Джаузджан Ахмада Эшчи. Все преступники были приговорены к пяти годам лишения свободы. Из-за скандала с избиением Эшчи, который вспыхнул еще в начале 2017 года, генерал Дустум в мае был вынужден покинуть Афганистан и перебраться в Турцию, где находится до сих пор. Хотя ни Дустум, ни его охранники обвинения со стороны Эшчи не признали, тем не менее, приговор 5 ноября говорит о том, что суд встал на сторону бывшего губернатора Джаузджана. «С вынесением приговоров телохранителям генерала Дустума возникла новая политическая интрига, — прокомментировал ситуацию эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. – Пока не ясно, значит ли это, что «дело Эшчи» закрыто вместе с политическим «делом Дустума», и что к самому Дустуму никаких претензий у правосудия нет? Или же следом за своими охранниками может быть осужден сам первый вице-президент ИРА? Очевидно, что для Дустума его положение после 5 ноября не прояснилось. Скорее, напротив, оно становится более драматичным из-за нарастающей неопределенности. Можно не сомневаться, что команда президента Ашрафа Гани использует этот момент для нового прессинга в отношении Дустума. Правовая и политическая уязвимость Дустума делает его ненадежным участником каких-либо предвыборных коалиций. Нельзя исключать и того, что генерал Дустум не сохранит за собой пост первого вице-президента до 2019 года, когда в Афганистане пройдут новые президентские выборы».

7.Афганская полиция ищет способы снизить количество потерь среди своих сотрудников. В начале ноября СМИ сообщили о том, что в МВД ИРА ведется разработка различных планов и методик, направленных на поиск способов, помогающих сократить число потерь среди полицейских во время нападений талибов и боевиков «Исламского государства». В частности, эксперты МВД предлагают укрупнить небольшие контрольно-пропускные пункты (КПП) полиции. По их мнению, это позволит в случае нападений боевиков успешно оборонять КПП или достаточно быстро их отбить, что даст возможность избежать большого количества жертв. Насколько успешной окажется такая тактика, сказать трудно, однако, по словам источников «Акцентов недели», укрупненные и усиленные полицейские КПП иногда становятся центрами управления для гражданских властей: «В уезде Ходжани провинции Газни несколько месяцев назад контрольно-пропускной пункт полиции использовался не только в качестве штаб-квартиры провинциального управления МВД, но даже офиса губернатора Газни». Ряд кабульских экспертов считают, что решить через укрупнение КПП проблему снижения потерь среди полицейских, а также утраты ими оружия, боевых автомобилей и боеприпасов при нападениях экстремистов, можно, в лучшем случае, частично: «Как показывает практика, крупные потери среди сотрудников полиции и утрата ими оружия происходят из-за небрежности местного полицейского руководства и других должностных лиц, а также из-за коррупции в рядах МВД. Есть информация, что талибы и боевики ИГ иногда за взятки выкупают у полицейских командиров сдачу того или иного КПП, при этом цена вопроса не превышает 10-15 тыс. долларов».

8.Президент Ашраф Гани готовится к визиту в Ташкент. В начале ноября афганские СМИ и источники Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) в Кабуле сообщили о подготовке рабочего визита Мохаммада Ашрафа Гани в Узбекистан. «Это будет важная поездка, в ходе которой афганские и узбекские лидеры подпишут сразу несколько меморандумов о сотрудничестве, — сообщают кабульские источники. – Одной из главных тем встреч президентов Ашрафа Гани и Шавката Мирзиеева станет обсуждение сотрудничества в сфере железнодорожных проектов. В частности, речь пойдет о запуске железнодорожного сообщения из города Мазари-Шариф, столицы провинции Балх, через четыре провинции Афганистана, в Герат. Узбекистан может стать частью этой транспортной линии, что позволит Ташкенту получить прямой доступ к портам Ирана». «Судя по сообщениям СМИ, Узбекистан заинтересован в реализации этого проекта, — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Новая железнодорожная ветка даст возможность увеличить торговый оборот между Узбекистаном, Афганистаном, Ираном, а также Китаем и Киргизией. В перспективе планируется построить еще одну железнодорожную линию из Мазари-Шарифа в Кундуз, что сделает столицу провинции Балх новым перспективным логистическим железнодорожным узлом в регионе». Ташкентские источники «Акцентов недели» обращают внимание на то, что афгано-узбекской встрече на высшем уровне предшествовала встреча спецпредставителя президента Узбекистана по Афганистану Исматиллы Иргашева с послом ФРГ в Ташкенте Гюнтером Оверфельдом. «Беседа Иргашева и Оверфельда состоялась 1 ноября и почти целиком была посвящена афганской повестке, — сообщают источники в Ташкенте. — Узбекский и немецкий дипломаты обсудили совместные механизмы и перспективы взаимодействия Ташкента и Берлина в экономическом содействии мирному урегулированию в Афганистане». Кабульские эксперты, комментируя ситуацию, предположили, что «немецкие участники также могут присоединиться к новым железнодорожным проектам, которые планируют реализовать Афганистан и Узбекистан»: «Очевидно, Берлин, Кабул и Ташкент заинтересованы в создании многопрофильного экономического альянса в регионе. Железнодорожные проекты имеют для такого партнерства особое значение, так как, наверняка, будут вписаны в китайский проект «Один пояс, один путь», который делает ставку именно на развитие инфраструктуры железных дорог в регионе».

9.Иран помог Афганистану и Индии прорвать экономическую блокаду Пакистана. Утром в среду 1 ноября первый груз пшеницы из Индии, предназначенный для Афганистана, прибыл в юго-восточный иранский порт Чабахар. Как сообщили СМИ, это первая из семи партий пшеницы, которые будут доставлены из Индии в ИРА до конца января 2018 года через порт Чабахар. Всего афганская сторона получит от Нью-Дели 130 тыс. тонн зерновых. «Создан важный прецедент транзита индийских грузов в Афганистан, а, в перспективе, в республики Центральной Азии, минуя пакистанскую территорию, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Фактически, в дополнение к уже имеющемуся воздушному коридору Кабул — Нью-Дели создан морской и сухопутный коридор, ключевым элементом которого является иранский порт Чабахар. Это имеет не только важное экономическое, но и политическое значение для региона. Афганистан и Индия укрепляют стратегическое партнерство, а Нью-Дели получает возможность прямого выхода через Чабахар и афганскую территорию в Центральную Азию. Таким образом, Исламабад теряет существенные возможности по организации экономической и транспортной блокады Афганистана и лишается статуса монопольного посредника в транзитных отношениях Кабула и Нью-Дели». По сообщениям СМИ, Индия вложила в проект порта Чабахар около 500 млн долларов, а в 2016 году предоставила  для его развития кредит в размере 150 млн долларов от EXIM Bank. В результате Индия будет эксплуатировать на правах 10-летней аренды два причала в чабахарском порту. Индийские эксперты расценили начало работы транспортного маршрута через иранский порт, как «новую главу в региональном сотрудничестве и связях».

10.Афганских депутатов пытаются лишить доходов от нелегальной миграции. 2 ноября афганские СМИ со ссылкой на посольство США в Кабуле сообщили о намерении американских властей прекратить выдачу виз так называемым «представителям афганского парламента». Речь идет не о депутатах Волуси джирги (нижней палаты национального собрания) и не сенаторах ИРА, а о частных лицах, которым афганские парламентарии выдавали ходатайства о предоставлении американских виз как своим «представителям». По сообщениям СМИ, «власти США были вынуждены пойти на этот шаг, так как афганские парламентарии злоупотребляли привилегиями, которые у них были при получении американских виз». Представители МИД ИРА в неофициальных комментариях журналистам утверждают, что «наши американские коллеги неоднократно выражали возмущение тем, что афганские депутаты получают визы для въезда в США для членов своих семей, а потом незаконно переправляют их в Канаду». Источники в Кабуле утверждают, что «среди части депутатов Волуси джирги давно процветает бизнес, связанный с оказанием посреднических услуг при получении американских виз», и что одна такая услуга стоит до 25 тыс. долларов. Скорее всего, лица, заплатившие такую взятку, потом и получают статус «представителя афганского парламента» при подаче документов на визу в посольство США. «Этот вид коррупции вполне можно классифицировать, как один из каналов нелегальной миграции», — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты «Акцентов недели». Примечательно, что почти одновременно с решением американского посольства в ИРА о визовом моратории, в Кабуле состоялась межведомственная конференция по проблемам нелегальной миграции. Как сообщили в ходе нее представители МВД Афганистана, только за прошедшие два года к уголовной ответственности за организацию незаконного выезда беженцев из страны были привлечены 617 человек (в том числе 35 женщин). «Афганское правительство обеспокоено расширением подпольного бизнеса по организации нелегальной миграции, — утверждают представители полицейского ведомства. — Организаторы этого прибыльного криминального бизнеса практически открыто действуют в Кабуле и пользуются поддержкой влиятельных чиновников и депутатов». Эксперты ЦИСА полагают, что «тема нелегальной миграции может быть использована командой президента Ашрафа Гани для дискредитации нынешнего созыва Волуси джирги, а также в качестве аргумента пропаганды в ходе новых парламентских выборов».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Акценты

Другие материалы

Главные темы



Мы на связи

Авторы

НЕКРАСОВ Вячеслав
СЕРЕНКО Андрей
САРХАД Зухал
КОСТЫРЯ Анатолий
КОРГУН Виктор
ТАРИН Мирвайс
Все авторы