» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 1-31 октября 2017 года

Опубликовано: 31.10.2017 17:18 Печать

1.Ашраф Гани пытается убедить афганскую оппозицию и европейских партнеров в честности будущих выборов. 21 октября президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани отстранил от занимаемой должности главу секретариата Независимой (Центральной) избирательной комиссии (НИК) Имама Мохаммада Варимача. По информации кабульских источников, «формально Варимач был уволен из-за коррупции и неэффективной работы»: «Варимач проработал на должности главы секретариата НИК около 7 месяцев. Говорят, что он до сих пор устраивал Гани, тем более, что назначен был на эту должность после собеседования в президентском дворце. Однако в последнее время к Варимачу стали предъявлять претензии представители оппозиционных партий и движений ИРА, создавшие недавно новую политическую коалицию. Оппозиционеры, в свою очередь, жаловались на главу секретариата НИК европейским представителям, обвиняя его в подготовке масштабных фальсификаций на предстоящих парламентских выборах. Видимо, Гани в итоге решил сыграть на опережение и сменить Варимача, не дожидаясь политических скандалов и обвинений в нечестности выборов не только от оппозиции, но и от западных представителей». Выступая перед членами Независимой избирательной комиссии, Ашраф Гани подчеркнул, что «никто не имеет права вмешиваться в избирательный процесс, и добавил, что правительство страны приложит все усилия для проведения демократических выборов». Увольнение главы секретариата НИК совпало по времени с еще одним скандалом — глава Независимой комиссии по жалобам на злоупотребления при выборах ИРА Абдул Азиз Арьяи отстранил от занимаемых должностей 5 своих сотрудников. Как сообщают афганские СМИ, это решение «вызвало неоднозначную реакцию в обществе, в том числе протесты со стороны коллег по комиссии». По словам Абдула Азиза Арьяи, уволенные сотрудники «допускали серьезные нарушения в работе и противодействовали проведению реформ, игнорировали решения, принятые комиссией, и нередко уклонялись от участия в ее работе». Документы, на основании которых были проведены увольнения, сегодня изучаются прокуратурой Афганистана и администрацией президента страны. Однако, это не помогло избежать скандала. Как сообщают кабульские источники, «ряд членов комиссии выразили несогласие с решением Арьяи, заявив, что отставка их коллег имела политическую подоплеку»: «Среди несогласных с отставкой сотрудников оказалась заместитель главы комиссии Хомайра Хакмаль, объявившая решение руководства грубым нарушением закона о выборах, трудового законодательства и ряда других юридических норм. В защиту коллег также выступил глава секретариата комиссии Мохаммад Али Сетиг, призвавший руководство пересмотреть свое решение. Наконец, против кадровых чисток в комиссии по жалобам выступили депутаты Мешрано джирги (сената, верхней палаты национального собрания). Сенаторы предположили, что решение по отставкам было политически мотивированным. «С наибольшей вероятностью  здесь имеет место тайное влияние лиц, намеренных осуществить заговор, чтобы сорвать выборы в Волуси джиргу (нижнюю палату парламента) и советы провинций», — заявила депутат Мешрано джирги Гулали Акбари. Сразу несколько сенаторов потребовали от правительства «принять меры для своевременного проведения выборов вопреки подковерным интригам». Председатель Мешрано джирги Фазль Хади Муслимьяр также обратил внимание сенаторов на отстранение от должности в НИК  Имама Мохаммада Варимача. «Проведение выборов подпадает под ответственность правительства и финансирующих организаций, — сказал Муслимьяр. — Всем причастным сторонам следует прекратить разногласия, поскольку противоречия в рядах НИК и комиссии по жалобам могут подорвать общественное доверие к голосованию». «Ситуация вокруг Центризбиркома и комиссии по жалобам, видимо, еще получит свое политическое продолжение, — считает директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Президент Гани должен будет, с одной стороны, обеспечить контроль над процессом организации выборов и подсчета голосов, а, с другой стороны, избежать обвинений в фальсификациях и административном давлении. Критики президента уже заявляют о провале избирательной реформы в Афганистане, что может привести к недовольству действиями команды Гани со стороны европейских дипломатов и политиков».

2.Официальный Кабул ищет место для нового представительства Талибана. 24 октября афганские СМИ распространили заявление посла Исламской Республики Афганистан (ИРА) в Катаре Файзуллы Какара о том, что в настоящее время официальный Кабул рассматривает вопрос о перемещении представительства Талибана из Дохи в другую страну. «Полагаю, что такие страны, как Туркменистан и Индонезия, желают сотрудничать с Афганистаном по направлению мирного процесса, и офис (талибов), вероятно, будет перемещен на их территорию», — сказал Файзулла Какар. Напомним, что в сентябре возможность закрытия катарского офиса Талибана обсуждалась на переговорах президента Афганистана Мохаммада Ашрафа Гани и президента США Дональда Трампа. Эксперты «Акцентов недели», комментируя ситуацию, отметили вероятность конфликта между Кабулом и Исламабадом и, возможно, Тегераном за право «в решающей степени» повлиять на выбор страны пребывания нового представительства талибов: «Вполне возможно, пакистанцы и иранцы попытаются добиться от лидеров Талибана отказа открыть новое представительство после ликвидации катарского офиса. Они могут также убедить талибов отклонить невыгодные для Исламабада и Тегерана предложения Кабула и Вашингтона на этот счет. Не исключено, что под воздействием Тегерана и Исламабада талибы объявят об открытии своего нового представительства в одной из этих стран». Некоторые кабульские эксперты полагают, что, помимо Туркменистана и Индонезии, президент Гани и его американские союзники могут рассматривать и «более неожиданные варианты». В этой связи внимание кабульских наблюдателей привлекла встреча Ашрафа Гани с министром иностранных дел Швеции Маргот Вальстрем 25 октября. «Швеция продолжит поддерживать правительство и народ Афганистана и намеревается расширить связи с Афганистаном», — заявила глава шведского внешнеполитического ведомства. Как сообщило китайское информагентство «Синьхуа», «в ходе встречи Гани и Вальстрем обсуждались вопросы укрепления двусторонних отношений и мирного процесса в Афганистане». «До сих пор Стокгольм не проявлял заметного внимания к афганскому мирному урегулированию, — комментируют ситуацию эксперты «Акцентов недели». — Поэтому появление этого вопроса в повестке встречи Гани и Вальстрем выглядит неожиданным. Учитывая же контекст, в котором он обсуждался – перспективу закрытия катарского офиса Талибана – нельзя исключать, что Кабул может заинтересоваться шведской площадкой для нового представительства талибов». По мнению сторонников «шведской версии», перенос офиса Талибана в Скандинавию может заинтересовать Кабул и Вашингтон: «В этом случае, на представительство повстанцев не смогут влиять Иран, Пакистан и Россия, а само оно окажется под плотным контролем европейских союзников США».

3.Октябрьские провалы афганской разведки. В середине октября боевики запрещенных в РФ Талибана и «Исламского государства» (ИГ) совершили серию нападений на военные и религиозные объекты в различных районах Афганистана. В результате этих атак по официальным данным погибли более 200 силовиков и гражданских лиц. Так, в районе Андара провинции Газни погибли 28 солдат, 18 получили ранения, также погибли пятеро мирных граждан, еще 40 получили ранения. Во время нападения на полицейский штаб в провинции Пактия были убиты более 50 военнослужащих и гражданских лиц, более 150 человек получили ранения. В ходе атаки на базу в районе Майланда в Кандагаре 43 солдата Афганской национальной армии (АНА) были убиты, 9 ранены. При нападении на мечеть в провинции Гор было убито 10 гражданских лиц, 20 получили ранения. В результате атаки на шиитскую мечеть Имама Замана в кабульском районе Даст-е-Барчи погибли около 70 гражданских лиц, еще 55 получили ранения. В ходе нападения на курсантов военной академии маршала Фахима Министерства обороны ИРА возле площади Камбара в Кабуле 15 кадетов были убиты, 4 ранены. Кабульские военные эксперты связывают всплеск боевой активности талибов и экстремистов ИГ не только с эффективной тактикой нападений (в которых используются трофейные американские автомобили «Хамви», начиненные взрывчаткой), но и с падением эффективности работы афганской разведки. «Мы находимся на очень низком уровне интеллекта, и, к сожалению, враг имеет влияние в учреждениях безопасности», — заявил местным журналистам военный эксперт Джавид Кохистани. По мнению ряда экспертов «Акцентов недели», «неспособность силовиков предвидеть атаки террористов может означать то, что афганским спецслужбам по каким-то причинам не удается проникнуть в структуры талибов и ИГ, в которых планируются нападения»: «Вероятно, можно говорить об ослаблении агентурных позиций афганской разведки, что, в свою очередь, свидетельствует о более эффективной работе служб безопасности Талибана и ИГ по нейтрализации правительственных разведчиков». «Министерство обороны упорно работает, чтобы предотвратить такие нападения и наши разведывательные органы активно работают в целях предотвращения подобных нападений», — заявил несколько дней назад официальный спикер военного ведомства ИРА Давлат Вазири, заметив, что «существуют планы по пресечению деятельности повстанческих группировок». Однако независимые эксперты полагают, что «в середине октября эти планы явно не сработали»: «Возможно, что ответственные за эти операции лица не обладают необходимым опытом, и что правительство предоставило полномочия по обеспечению безопасности тем, кто не обладает необходимыми знаниями. Наверняка некоторые из последних неудач произошли из-за неопытных, непрофессиональных людей». На фоне провалов в работе афганской разведки в СМИ появились сообщения о намерении ЦРУ США расширить свою активность в Афганистане (напомним, что «Акценты недели» еще в сентябре прогнозировали это). «Изначально деятельность ЦРУ на территории ИРА ограничивалась содействием афганской разведке, а также проведением операций против террористической организации «Аль-Каида», однако в рамках новой стратегии США полномочия разведслужбы планируется расширить», — сообщают СМИ со ссылкой на высокопоставленных представителей американского руководства: «ЦРУ собирается направить в Афганистан подразделения офицеров и контрактных служащих в целях проведения антиталибских операций, ранее подпадавшие под полномочия других структур. Ожидается, что в проведении подобных боевых миссий будут привлекаться афганская разведка и ополчение, а также американский спецназ. Операции будут проходить тайно, без широкого освещения в прессе». «Активизация агентуры и других служб ЦРУ в Афганистане потребует перестройки работы и афганских спецслужб, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Возможно, это позволит повысить эффективность и афганской разведки, прежде всего, по предупреждению террористических атак талибов и боевиков ИГ».

4.Президент Афганистана Ашраф Гани обвинил Россию в поддержке Талибана. 22 октября, в ходе рабочей поездки в восточную провинцию Пактия, президент Мохаммад Ашраф Гани выступил с обвинениями в адрес России.  По словам Гани, «талибы получают оружие у тех, на чьих руках кровь полутора миллионов афганцев», тем самым, отчетливо намекнув на Россию – преемницу Советского Союза, войска которого в 80-е годы находились в Афганистан. По данным афганских исследователей, за время нахождения в Афганистане ограниченного контингента советских войск погибло около 1,5 млн афганцев. «Заявление президента Гани было воспринято афганскими СМИ как антироссийское», — сообщают кабульские источники. Причиной такого выпада в адрес Москвы, по мнению ряда кабульских экспертов, стало появление экс-президента ИРА Хамида Карзая на международном «Валдайском форуме» в Сочи, где он оказался рядом с президентом РФ Владимиром Путиным: «Путин и Карзай сидели рядом, что можно было расценить, как демонстрацию политического союза. В Афганистане многие наблюдатели расценили это как сигнал о намерении Кремля поддержать Карзая – одного из главных критиков и оппонентов Ашрафа Гани — на парламентских и президентских выборах в 2018-2019 годах. Резкое заявление Гани, сделанное в Пактии, показало отношение дворца «Арг» к альянсу Путина и Карзая, выявило готовность афганского президента подключиться к обвинениям России в связях с Талибаном, которые озвучивают американские представители». По мнению афганских политических наблюдателей, «заявление президента Гани от 22 октября может негативно отразиться на отношениях между двумя странами»: «В ближайшее время станет понятно, было ли это заявление исключительным эпизодом, ситуативной психологической реакцией на конкретное событие, неприятное для Гани, или же мы стали свидетелями презентации нового долговременного политического курса, который может привезти к резкому охлаждению и без того не слишком теплых афгано-российских отношений».

5.Атта Мохаммад Нур заявил о готовности участвовать в президентских выборах. В конце октября губернатор северной афганской провинции Балх Атта Мохаммад Нур, выступая на торжественном собрании по случаю Дня Республики Турции в Мазари-Шарифе, заявил о своей готовности принять участие в президентских выборах в 2019 году. Кабульские эксперты обратили внимание на контекст, в котором было сделано заявление Нура: «Примечательно, что о своих президентских амбициях губернатор Балха объявил во время празднования Дня Турции. Сейчас в этой стране находится в вынужденной эмиграции первый вице-президент ИРА генерал Абдул Рашид Дустум, являющийся также партнером Нура по оппозиционной коалиции. Анкара стала постоянной площадкой, на которой на протяжении 2017 года проводили свои консультации лидеры афганской оппозиции из бывшего «Северного альянса» Атта Мохаммад Нур, Абдул Рашид Дустум и Мохаммад Мохаккик. Вполне возможно, что Нур уже стал согласованным кандидатом в президенты ИРА от этой оппозиционной группы, и что он надеется на турецкую поддержку на выборах главы государства». По мнению ряда экспертов «Акцентов недели», Нур также рассчитывает на помощь России в ходе предстоящих парламентских, а затем и президентских выборов: «В речи по случаю Дня Турции губернатор Балха заявил об угрозе экспансии «Исламского государства» (ИГ) на севере Афганистана. По словам Нура, ИГ и Талибан могут усилить свое влияние в северных афганских провинциях, и что в связи с этим у него вызывает много вопросов борьба международной коалиции под руководством США с ИГ. Именно эту риторику в последнее время используют российские представители и, возможно, подключение к ней губернатора Балха является не просто случайным совпадением». Как сообщили СМИ, Атта Нур сказал, что боевики халифата якобы не подвергаются атакам США и НАТО в северных районах ИРА. «Почему ИГ не подвергается ударам?», — задался вопросом в своей «турецкой» речи губернатор Балха, после чего заметил, что, по  его мнению, борьба с ИГ в восточной афганской провинции Нангархар нацелена на то, чтобы вытеснить сторонников халифата на север ИРА. При этом Нур заявил, что «до настоящего времени нет стратегии по ликвидации этой угрозы» в Афганистане. Судя по словам Нура, стратегия борьбы с ИГ в ИРА должна предусматривать возвращение в страну генерала Абдула Рашида Дустума. «Отсутствие Дустума привело к ухудшению ситуации на севере страны, в том числе к расширению влияния ИГ в провинции Джаузджан», — сказал губернатор Балха. «Борьба с ИГ на севере Афганистана, очевидно, станет одним из основных тезисов предвыборной программы блока Нур-Дустум-Мохаккик на выборах в Волуси джиргу в 2018 году и на выборах президента в 2019-м, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты «Акцентов недели». – Эта тема является перспективной не только с точки зрения борьбы за симпатии избирателей в северных провинциях ИРА, но и ярким политическим маркером позволяющим афганским оппозиционерам рассчитывать на политическую и экономическую поддержку России и Ирана, рассматривающих ИГ в качестве одной из главных угроз в регионе».

6.Ашраф Гани и западные союзники разошлись в оценках временных перспектив миссии США и НАТО в Афганистане. В октябре президент ИРА и представители США и Североатлантического альянса сделали противоречивые заявления о сроках нахождения в Афганистане иностранного военного контингента. Сначала председатель комитета Сената по иностранным делам Конгресса США республиканец Боб Коркер объявил, что американские войска сохранят присутствие на территории Афганистана, по меньшей мере, на протяжении 10 лет. «Мы, вероятно, будем держать войска в Афганистане в течение следующего десятилетия точно», — сказал Коркер в интервью телекомпании NBC, заметив, что «всего валового внутреннего продукта (ВВП) Афганистана недостаточно для поддержки даже его (собственных) сил безопасности». Затем Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг во время поездки в Бухарест заявил, что «мы не можем позволить себе слишком скорый вывод войск из Афганистана»: «Ситуация в Афганистане сложна, все мы осознаем цену сохранения присутствия в Афганистане – в плане человеческих ресурсов и финансов. Но цена вывода была бы намного более высокой. Если НАТО выведет войска слишком скоро, Афганистану угрожает возвращение в состояние хаоса, прибежища международного терроризма». Однако почти одновременно с высказываниями Коркера и Столтенберга президент ИРА Ашраф Гани сделал свое заявление, в котором объявил о том, что уже через четыре года афганские силы смогут обеспечивать безопасность в стране без присутствия НАТО. По мнению Гани, «по истечении четырехлетнего срока небольшая часть иностранного контингента сохранит присутствие в Афганистане в целях борьбы с терроризмом, однако борьбу с Талибаном уже сейчас взяли на себя местные силы». «Это расхождение в оценках сроков миссии западных сил в ИРА не было раскручено в СМИ, однако на него обратили внимание многие политические наблюдатели, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Скорее всего, разногласия связаны с необходимостью Ашрафа Гани учитывать предвыборный фактор в своих публичных заявлениях. Четыре года, о которых говорит афганский президент, это приблизительно 2022 год. Если Гани переизберется на новый президентский срок в 2019 году, то именно он должен будет выполнить обещание о выводе большей части сил НАТО из страны. Возможно, это обещание Гани хочет сделать одним из основных пунктов своей предвыборной программы и начинает уже сейчас соответствующие «информационные прививки» афганским избирателям». Наблюдатели также обратили внимание на еще один аспект октябрьского заявления Ашрафа Гани, связанный с оценкой характера афганского кризиса. По словам президента ИРА, «Запад не понимает истинной природы афганского конфликта, видя в нем гражданскую войну, в то время как в действительности корнем проблемы является подпольный наркобизнес»: «Талибы являются крупнейшими поставщиками героина в мире. Почему мир не сосредоточит усилия на борьбе с героином? Разве это идеологическая война, а не война вокруг наркотиков? Следует приложить усилия для борьбы с криминализацией экономики». По мнению экспертов «Акцентов недели», «демонстрация еще одного расхождения Гани с позицией Запада также наверняка рассчитана на внутреннюю афганскую аудиторию и связана с фактически начавшимися предвыборными кампаниями в парламент и на пост главы государства».

7.Талибан пытается пересмотреть свои отношения с афганским филиалом «Исламского государства». Одним из главных медийных событий октября стали сообщения о том, что лидер талибов маулави Хайбатулла Ахундзада якобы призвал своих сторонников прекратить столкновения с боевиками «Исламского государства» (ИГ). Об этом сообщил афганский телеканал 1TV со ссылкой на анонимный источник в силах безопасности ИРА. Согласно утечке информации, соответствующее заявление было сделано маулави Хайбатуллой в конце сентября или начале октября в ходе визита в южную афганскую провинцию Гельманд. По сообщениям источника в афганских силовых структурах, в Гельманде состоялось собрание высокопоставленных талибов, в котором, помимо Ахундзады, приняли участие представители Шуры-е-Кветта и руководители талибов из других афганских провинций: «На этой встрече Хайбатулла и попросил своих сторонников отказаться от борьбы с ИГ, подчеркнув, что талибы и сторонники халифата имеют «общую цель». Комментирующие это сообщение кабульские эксперты разошлись в оценках. По мнению одних наблюдателей, «утечка является дезинформацией, организованной афганской или американской разведкой, цель которой – дискредитация России, Ирана и других стран региона, заявляющих о готовности пойти на союз с Талибаном для совместной борьбы с ИГ». В пользу этой версии говорят продолжавшиеся в октябре боевые столкновения между талибами и террористами ИГ в уезде Хогьяни провинции Нангархар и уезде Куш Тепа провинции Джаузджан. Причем, по данным афганских силовиков, в уезде Куш Тепа нападение на боевиков ИГ осуществили группы талибов, специально прибывшие из нескольких провинций ИРА. «Если бы команда от Хайбатуллы относительно достижения договоренностей между Талибаном и ИГ была получена, таких инцидентов бы не случилось», — считают сторонники версии о дезинформации. Другие кабульские эксперты полагают, что «призыв маулави Хайбатуллы помириться с ИГ мог иметь место, однако в некоторых провинциях он не был услышан»: «В Нангархаре примирить талибов и ИГ почти невозможно – там эти группировки боевиков ведут борьбу за контроль над местными заводами по производству героина. В Джаузджане конфликт между местными талибами и сторонниками ИГ носит застарелый характер, по слухам, его подогревают спецслужбы одной из соседних центрально-азиатских республик, власти которой незаинтересованы в укреплении позиций боевиков халифата в северных районах ИРА. Вообще же отказ отдельных группировок талибов подчиниться приказу своего лидера говорит о том, что маулави Хайбатулла контролирует не все свои региональные филиалы, и что его власть в повстанческом движении далеко не абсолютна».

8.США готовы предложить «умеренным» талибам места в афганском правительстве. В конце октября, во время краткосрочного рабочего визита в Кабул госсекретарь США Рекс Тиллерсон выступил с сенсационным заявлением, пообещав места в правительстве Афганистана «умеренным» талибам. «Очевидно, что нам необходимо продолжать борьбу с Талибаном и другими, чтобы дать им понять, что они никогда не смогут победить при помощи военной силы. В то же время, мы считаем, что в Талибане есть умеренные голоса, и мы хотим найти общий язык с этими голосами, и чтобы они проявили интерес к процессу примирения и в полной мере участвовали в правительстве», — сказал Тиллерсон на пресс-конференции. По его словам, в правительстве Афганистана «может быть место и для талибов, которые готовы отречься от терроризма, насилия и стараться ради процветания страны». По мнению эксперта Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрея Серенко, «заявление Тиллерсона является частью новой афганской стратегии США»: «Президент Трамп и его советники не ставят целью уничтожение Талибана, они хотят силой принудить лидеров этого движения к миру. Такая стратегия закономерно состоит из кнута и пряника – кнутом американцы скоро взмахнут, уже в разы возросло количество авиационных ударов США по позициям боевиков Талибана и ИГ в Афганистане. В ближайшие полгода силы США и НАТО, скорее всего, развернут против талибов и боевиков ИГ серию масштабных войсковых и специальных операций. Одновременно американцы показали Талибану и пряник в виде приглашения «умеренных» повстанцев в афганское правительство. Я не исключаю, что весной-летом 2019 года некоторые представители Талибана могут войти в кабинет министров ИРА или даже примут участие в парламентских выборах». По мнению эксперта ЦИСА, «октябрьское заявление госсекретаря США имеет важное значение»: «Впервые член команды Трампа пригласил готовых к мирным переговорам талибов войти в структуру государственной власти Афганистана. До сих пор все призывы к лидерам повстанцев делали представители ушедшей команды президента Барака Обамы». «Если сегодня Вашингтон организует эффективное политическое давление на Исламабад, а также сработает на углубление раскола в Талибане, то приглашение к участию в кабульском правительстве может быть услышано лидерами некоторых фракций повстанцев. Хотя, конечно, это не приведет к полному прекращению боевых действий, так как всегда будут оставаться радикальные группы боевиков, которые ни при каких условиях не сложат оружия и будут воевать до конца», — сказал Андрей Серенко.

9.Американцы возобновили работу переговорного «афганского квартета». 16 октября в столице Омана Мускате после 16-месячного перерыва состоялось заседание четырехсторонней рабочей группы по продвижению мирного процесса в Афганистане, в состав которой входят представители Кабула, Вашингтона, Пекина и Исламабада. Итоги этой встречи остаются неизвестными, СМИ сообщили только самую общую информацию об обсуждавшейся повестке. Источники «Акцентов недели» утверждают, что главным вопросом оманской встречи было «обсуждение новой афганской стратегии США и формулирование пожеланий в этой связи к пакистанской стороне»: «В центре внимания встречи в Мускате были отношения между Пакистаном и Афганистаном и реализация обязательств Пакистана по борьбе с терроризмом. Кроме того, говорили о возможности закрытия офиса талибов в Катаре и перспективах передачи Кабулу ряда лидеров Талибана, находящихся в пакистанском плену». Афганскую делегацию на встрече в Мускате возглавлял заместитель министра иностранных дел Хекмат Халиль Карзай, его сопровождали секретарь Высшего совета мира (ВСМ) Акрам Хпалвак и представители Совета национальной безопасности (СНБ) ИРА. Пакистан на встрече представляла секретарь по иностранным делам Техмина Джанджуа. Комментируя инициативу возобновления четырехсторонних встреч, пресс-секретарь МИД ИРА Шекиб Мостагна подчеркнул, что «стороны должны развивать сотрудничество на основе принятой ранее дорожной карты, выполняя сделанные ранее обещания», а советник Высшего совета мира по иностранным делам Мохаммад Исмаил Касимьяр заявил, что «Пакистан должен на практике доказать свою приверженность афганскому процессу примирения». Скептически настроенные кабульские эксперты считают, что возобновление работы «афганского квартета» не поможет достижению мира в Афганистане: «Деятельность этой группы будет направлена не столько на продвижение мирного процесса, сколько на решение вопросов внешнеполитического характера, связанных с интересами членов квартета». По информации СМИ, представители Талибана не принимали участия в оманском саммите, заявив о намерении «быть в стороне от встреч в Мускате». По словам повстанцев, они не получали приглашения для участия в работе квартета и «поставили под сомнение возможность возобновления переговоров после длительного перерыва». Впрочем, ряд источников в Кабуле говорят о лукавстве талибов: «Близкий помощник президента Гани Амин Вакад в частных беседах еще в начале октября говорил, что талибы получили приглашение на встречу в Омане и будут в ней участвовать. Так, что сегодняшние опровержения представителей повстанцев, скорее всего, являются политической хитростью – если и не люди маулави Хайбатуллы, то эмиссары каких-то иных влиятельных фракций талибов в Омане видимо, все же были». «Оманская встреча показывает, что команда Трампа сегодня реанимирует и использует все возможные политические механизмы для принуждения лидеров различных групп талибов к диалогу, — прокомментировали ситуацию эксперты «Акцентов недели». – Не исключено, что если оманская площадка окажется продуктивной, то именно там и будет открыт новый офис Талибана – той его фракции, которая уже будет готова к переговорам».

10.Ашраф Гани анонсировал реформу системы государственного управления в Афганистане. В начале октября президент ИРА выступил с рядом политических заявлений, рассчитанных, как на внутреннюю аудиторию, так и на западных партнеров. Выступая на конференции международной организации «Открытое правительство» в Кабуле Гани сказал, что «афганская система государственного управления, в силу исторических предпосылок ориентированная на власть, а не на граждан, нуждается в реформировании». В частности, президент ИРА указал на проблему закрытой системы отчетности, отсутствие точной информации о бюджетных расходах и т.д.: «Кому известна численность населения страны? Идет второе десятилетие XXI века, но мы не знаем точной численности населения, до сих пор не владеем информацией о результатах наших расходов, по-прежнему не знаем, сколько денег было потрачено и на какие цели, нам даже неизвестно точное число госслужащих». Гани подверг резкой критике существующую систему отчетности, подчеркнув, что в связи с большими погрешностями в сводках не представляется возможным получить сведения о действительных расходах бюджета и многих социально-экономических проблемах. «Я десять раз посещал одно министерство для оценки его проектов, и каждый раз находил по 50 ошибок в их отчетах, касавшихся проектов развития. Я не понимаю, как они отчитываются в этом перед парламентом и населением», — сказал Гани. В ходе еще одной международной конференции, состоявшейся в начале октября в Кабуле, президент ИРА рассказал о ходе реализации «дорожной карты» реформ, принятой год назад на саммите в Брюсселе. «Среди прочего, Ашраф Гани сделал акцент на исполнении национальной программы по борьбе с коррупцией, в рамках которой принимаются меры, в том числе, в отношении высокопоставленных нарушителей, — сообщают кабульские источники. – Гани также отметил, что Афганистан активно участвует в развитии взаимовыгодного сотрудничества с соседями по региону. Президент пообещал, что правительство Афганистана продолжит оказывать содействие развитию частного сектора экономики страны, а также привлечению новых инвестиций». Источники «Акцентов недели» в афганской столице также сообщили, что Ашраф Гани принял предложение своего министра финансов Эклиля Хакими о переходе со следующего года на трехлетнее планирование государственного бюджета: «До сих пор бюджет страны составлялся на один год. Эксперимент с переходом на трехлетний бюджет предполагает долгосрочное планирование и коснется, как основного бюджета, так и бюджета развития, формирующихся в значительной степени за счет иностранной финансовой поддержки. В Вашингтоне одобрили бюджетную реформу Афганистана и надеются, что это позволит более эффективно контролировать принятие и исполнение решений в финансово-экономическом секторе ИРА».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Без рубрики