» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 7-31 августа 2017 года

Опубликовано: 11.09.2017 20:00 Печать

1.Талибы и Вашингтон послали друг другу сигналы о переговорах. Новая афганская стратегия президента США Дональда Трампа, обнародованная в конце августа, и обширные комментарии политиков и экспертов по этому поводу, затмили собой несколько важных эпизодов, которые могут в перспективе приобрести важное значение для афганского урегулирования. Речь идет о сигналах, поданных друг другу представителями США и Талибана, и связанных с условиями переговорного процесса. Так, 20 августа, буквально, накануне презентации президентом Трампом своей новой стратегии в Афганистане и Южной Азии, пакистанская газета Daily Times опубликовала заявление некогда второго человека в руководстве движения талибов, бывшего министра финансов в правительстве Талибана муллы Мутасима Ага Джана. В этом заявлении он предложил вашингтонской администрации провести прямые переговоры между США и Талибаном. По словам Мутасима Ага Джана, «талибы готовы провести прямые переговоры с США» и выразил надежду, что «президент Трамп выступит с позитивным ответом, чтобы помочь найти политическое решение афганской проблемы». Мулла Мутасим считает, что Талибан должен не только настаивать на переговорах с США, но и участвовать во внутриафганском диалоге, как партнер, равный официальному Кабулу: «Несомненно, реальная возможность решить эту проблему принадлежит США и его союзникам по НАТО, но правительство (в Кабуле) и талибы также являются важными сторонами и должны начать взаимные мирные переговоры. Талибан и администрация Кабула должны договориться о механизме диалога». «Публикацию заявления муллы Мутасима в пакистанской газете можно расценивать, как предложение Вашингтону и Кабулу от одной из группировок Талибана, тесно связанной с Исламабадом, об условиях и механизмах достижения договоренностей, — считает эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. – Талибан сегодня расколот на несколько групп, и та, от имени которой говорит мулла Мутасим, очевидно, готова вступить в диалог, несмотря на то, что официальные спикеры «яростных мулл» придерживаются линии на продолжение войны с официальным Кабулом и западной коалицией. Можно предположить, что в США этот сигнал услышан, хотя в краткосрочной перспективе, наверное, вряд ли стоит ожидать быстрого перехода воюющих сторон к мирным переговорам». Почти одновременно с муллой Мутасимом, заявление о готовности Вашингтона поддержать переговоры афганского правительства с талибами сделал госсекретарь США Рекс Тиллерсон. Важный нюанс – речь идет о переговорах безо всяких предварительных условий. «Мы готовы поддерживать мирные переговоры между афганским правительством и Талибаном без предварительных условий, — сказал глава американского внешнеполитического ведомства. — Мы стремимся к тому, чтобы международное сообщество, в частности соседи Афганистана, присоединились к нам, чтобы поддержать афганский мирный процесс». По словам Андрея Серенко, «самое главное в заявлении Тиллерсона – это отказ от предварительных условий»: «Можно предположить, что речь идет о Конституции Исламской Республики Афганистан (ИРА), к которой у талибов немало претензий. До сих пор Кабул и Вашингтон требовали от талибов признания Конституции ИРА в качестве предварительного шага для начала переговоров. Если больше такого условия выдвигаться не будет, то это можно расценивать, как готовность американцев к изменению Основного закона Афганистана. И это может стать одной из тем для начала переговоров». Андрей Серенко предположил, что, в случае достижения договоренностей о начале мирного диалога с талибами, его публичной площадкой может стать Лойя Джирга (Всеафганское собрание народных представителей): «В конце августа бывший глава Независимой комиссии по контролю за выполнением Конституции Афганистана Гюль Рахман Кази в интервью порталу «Афганистан.Ру» предложил для преодоления кризиса в ИРА созвать Лойя Джиргу, причем, с участием представителей Талибана и других вооруженных группировок. Эта идея мне представляется весьма перспективной, так как предполагает создание на базе Лойя Джирги платформы для диалога между всеми конфликтующими сторонами. В конце августа, таким образом, произошел обмен важными сигналами между самыми разными участниками афганской игры. И хотя в ближайшие месяцы в Афганистане следует ожидать, скорее, обострения силового противостояния между талибами и войсками кабульского правительства и западной коалиции, августовские сигналы будут сохранять свою актуальность».

2.Пекин лоббирует в Кабуле пакистанский коридор в Центральную Азию. В четверг 31 августа президент ИРА Мохаммад Ашраф Гани принял у себя в резиденции специального представителя Китая по Афганистану и Пакистану Дэна Сицзюня. Как сообщили СМИ, в ходе переговоров Дэн Сицзюнь заверил Ашрафа Гани в приверженности взаимодействию с Кабулом «по различным экономическим проектам, в том числе в сферах инвестиций, развития торговли, строительства Трансафганской железнодорожной ветки для сообщения с Ираном и расширения оптоволоконной сети». Китайский дипломат также подчеркнул, что Пекин «привержен дальнейшему продвижению афганского мирного процесса». Источники «Акцентов недели» сообщают, что «в ходе встречи 31 августа представитель КНР лоббировал интересы Исламабада, который опасается, что Афганистан заблокирует важный для Пакистана транзитный маршрут в Центральную Азию и оттуда в Европу»: «Такая обеспокоенность пакистанцев происходит на фоне ухудшения дипломатических отношений между Кабулом и Исламабадом. В Пакистане не исключают, что афганцы заблокируют транзитное сообщение в Центральную Азию из-за Конвенции о международной дорожной перевозке грузов, которая до сих пор не принята афганскими властями». По сообщениям кабульских источников, «Исламабад призвал на помощь Пекин, чтобы надавить на Кабул и убедить его подписать соглашение о транзитных перевозках Организации экономического сотрудничества (ОЭС) и Конвенцию о международной дорожной перевозке грузов»: «Китайцы вмешались в ситуацию, однако Афганистан пока не принял решения на этот счет. Кабул требует присоединения Индии к этому соглашению, что совсем не нравится пакистанцам. В ходе встречи 31 августа Дэн Сицзюнь обсуждал и этот вопрос с Ашрафом Гани». «В связи с новой американской стратегией в Афганистане и Южной Азии, Пакистан оказывается уязвимым перед угрозой возможных международных экономических санкций, — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Дела в пакистанской экономике обстоят не лучшим образом: общий экспорт Пакистана упал на 4 млрд долларов. Исламабад пытается исправить ситуацию за счет новых рынков в Центральной Азии и России. Однако, этот маршрут напрямую зависит от отношений Исламабада и Кабула». По словам Омара Нессара, «до сих пор афганская экономика страдала от периодической блокады пакистанцами торговых маршрутов, ведущих в Пакистан и Индию, однако, теперь, похоже, аналогичные проблемы угрожают самим пакистанцам». Кабульские эксперты «Акцентов недели» считают, что «афганский коридор из Пакистана в Центральную Азию может стать эффективным инструментом давления на Исламабад, в том числе, и в ходе принуждения талибов к мирным переговорам»: «Можно также предположить, что этим рычагом воспользуется Вашингтон для того, чтобы убедить Пакистан внести серьезные коррективы в свою региональную политику».

3.Кабульские политики продвигают инициативу Залмая Халилзада о российско-американском сотрудничестве в Афганистане. В середине августа бывший посол США в Афганистане Залмай Халилзад опубликовал статью в журнале National Interest, в которой призвал США к сотрудничеству с Россией, в том числе, в «афганском вопросе». По мнению Халилзада, Соединенные Штаты должны учитывать интересы РФ и изучать различные сферы, сотрудничество в которых будет выгодно обеим странам. В числе подобных областей американский дипломат назвал борьбу с терроризмом, сдерживание применения оружия массового поражения, повышение эффективности работы ООН, а также взаимодействие в целях прекращения гражданских войн и региональных конфликтов. «В 1983 году, несмотря на противостояние СССР и США в Афганистане и других местах, Белый дом инициировал процесс для возможных переговоров с Москвой. Спустя несколько лет эти усилия принесли свои плоды, и действующий президент США Дональд Трамп должен обратить внимание на подобный опыт», — отметил Халилзад. По словам кабульских экспертов «Акцентов недели», «хотя в Кабуле сегодня не самое лучшее отношение к Москве, тем не менее, озвученная Залмаем Халилзадом идея российско-американского сотрудничества находит все больше сторонников». Если до августа 2017 года с идеей такого партнерства выступал, главным образом, экс-президент ИРА Хамид Карзай, то в течение последней летней недели у такого проекта появились новые сторонники. Так, 25 августа США и Россию призвал к совместной борьбе с терроризмом в Афганистане один из лидеров хазарейской общины страны, второй заместитель главы исполнительной власти ИРА, лидер «Партии исламского единства Афганистана» (ПИЕА) Хаджи Мохаммад Мохаккик. «Россия и США должны объединить усилия в борьбе с терроризмом в Афганистане», — заявил Мохакик, призвав США возобновить сотрудничество с российской стороной на афганском направлении и выразив опасения, что в противном случае Москва будет поддерживать талибов. «Если мир разделится и одна сторона будет поддерживать афганское правительство, а другая – Талибан, ситуация примет сложный оборот», — предупредил Мохаккик. Почти одновременно с ним с аналогичной инициативой выступил посол Афганистана в Москве, дядя афганского президента Абдул Каюм Кочай. «Мы хотели бы, чтобы Россия тоже помогала афганцам, чтобы пришли к нам безопасность и мир в Афганистане, — заявил Кочай в интервью РИА «Новости». — Мы хотим, чтобы у нас с Россией отношения были очень хорошими, несмотря на то, что в истории были некоторые проблемы». Одновременно афганский дипломат высоко оценил новую стратегию Дональда Трампа в ИРА: «Мы хотели, чтобы за 16 лет (присутствия войск США в ИРА) терроризму пришел конец, но, к сожалению, этого не случилось. Но сейчас, кажется, что Трамп настроен серьезней и будет вести себя не так, как другие президенты США… Народ Афганистана доволен таким заявлением (указанием Трампа на Пакистан, как страну, где находятся тренировочные лагеря террористов – Прим. «Акценты недели»). Лично я тоже доволен этим. Мы очень довольны такой ясной политикой по отношению к Афганистану». Говоря о российско-американских разногласиях по афганскому вопросу, Абдул Каюм Кочай заметил, что афганское правительство по-прежнему хотело бы усилить свой воздушный флот российскими вертолетами, однако США не желают выделять средства на приобретение военной техники у Москвы. «Заинтересованность афганских представителей в российско-американском сотрудничестве продиктована, главным образом, двумя обстоятельствами. Во-первых, желанием закупить у РФ вертолеты и другую боевую технику, против чего пока выступают американцы. Во-вторых, стремлением не допустить укрепления связей между Москвой и талибами. Не случайно тот же Кочай заявил, что руководство Талибана может быть подключено к мирному диалогу при поддержке России и назвал ошибкой надежды Москвы на сотрудничество с талибами в борьбе с «Исламским государством» (ИГ) в Афганистане», — комментируют ситуацию кабульские эксперты.

4.В афганском Бадахшане появится «китайская» воинская часть. В середине августа начальник пресс-центра Министерства обороны Афганистана Давлат Вазири сообщил на пресс-конференции о намерении Китая помочь в создании специальной воинской части Афганской национальной армии (АНА). По словам Вазири, речь идет о горном армейском подразделении, которое дислоцируется в северной провинции Бадахшан: «Финансирование этой воинской части, призванной обеспечить безопасность горной провинции на границе с Таджикистаном, будет осуществляться за счет средств выделяемых Китаем. Китай принял решение об оказании помощи в создании специального подразделения афганской армии в Бадахшане. Китайская сторона обещала помощь не только в строительстве необходимых объектов инфраструктуры, но и в оснащении воинской части вооружением и необходимым оборудованием». «Появление «китайского» подразделения в составе АНА означает разрушение американской и натовской монополии на контроль над афганскими силовыми структурами, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Разумеется, речь идет пока о небольшой части, размещенной на границе. Однако это создает прецедент на будущее. Если опыт такого сотрудничества окажется успешным, то нельзя исключать появления в силовых структурах ИРА новых «китайских» формирований». По сообщениям СМИ, ранее военное командование КНР уже заявило, что окажет Афганистану военную помощь на сумму 73 млн долларов, а также оснастит специальным оборудованием четыре КПП на въезде в город Кабул. По словам одного из кабульских экспертов, «возможно, было бы целесообразно попытаться привлечь китайские ресурсы и китайских специалистов к содержанию афганских частей не только на границе с Таджикистаном, но и для обеспечения безопасности на «линии Дюранда»: «Это, возможно, заставило бы тогда пакистанскую сторону изменить свою стратегию и более активно противодействовать отрядам талибов и боевиков «Исламского государства» (ИГ), базирующихся в приграничной полосе».

5.Кабул продолжает развивать сотрудничество с постсоветскими республиками. В середине августа глава исполнительной власти ИРА доктор Абдулла Абдулла совершил два продолжительных визита в Белоруссию и Казахстан. По оценкам кабульских экспертов, «оба визита имеют важное значение для Кабула, который стремится активизировать партнерство с бывшими республиками СССР»: «Если до сих пор афганское правительство делало акцент на сотрудничество с приграничными государствами Центральной Азии, то теперь оно стремится развивать экономические и политические контакты с «дальним постсоветским зарубежьем». В ходе трехдневного визита в Минск доктор Абдулла встретился с президентом Белоруссии Александром Лукашенко и премьер-министром Андреем Кобяковым, а также подписал несколько соглашений и меморандумов об экономическом и торговом сотрудничестве. Абдулла Абдулла и Кобяков подписали соглашение о создании совместной белорусско-афганской экономической комиссии, которая займется укреплением торгово-экономического взаимодействия двух стран. Главы двух правительств обсудили возможные поставки в Афганистан стройматериалов, строительной и сельскохозяйственной техники. Александр Лукашенко в свою очередь заверил главу исполнительной власти ИРА, что «будет делать все для того, чтобы выстроить фундамент отношений с Афганистаном, укрепить, наполнить их конкретным содержанием, перейти от пожеланий, разговоров к конкретному сотрудничеству». Лукашенко подчеркнул, что видит большой потенциал в совместных проектах Афганистана с Туркменистаном, а также готов обсуждать участие Беларуси в проектах регионального значения (строительстве ГЭС, ЛЭП, газопроводов и т.д.). Примечательно, что белорусский президент отметил роль Туркменистана в подготовке визита доктора Абдуллы в Минск и в стремлении Белоруссии реанимировать партнерство с Кабулом. По словам белорусского лидера, он часто обсуждал «тему Афганистана и направления совместного сотрудничества» на встречах с президентом Туркмении: «Я его просил, чтобы он помог установить с руководством Афганистана отношения, и чтобы мы сдвинулись с мертвой точки». По словам минских экспертов, товарооборот Белоруссии и Афганистана в 2016 году составил 26,4 млн долларов и, по сравнению с 2015 годом, он увеличился на 60%. В январе-июне 2017 года этот показатель составил 12,5 млн долларов, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2016 года на 34%. Сегодня Белоруссия поставляет в Афганистан нефтепродукты, тракторы и седельные тягачи, а также медицинские препараты. После Минска доктор Абдулла отправился в Казахстан, где встретился с представителями местного бизнес-сообщества. По сообщениям СМИ, афганские чиновники и казахстанские предприниматели договорились о расширении торгового сотрудничества, а также о создании специальных условий для инвесторов из Казахстана, готовых вкладывать деньги в экономику ИРА. По словам председателя Международной торговой палаты Казахстана  Ерлана Аринова, суммарный торговый оборот Афганистана и Казахстана сегодня составляет 50 млн долларов и может быть существенно увеличен: «Многие инвесторы заинтересованы в сотрудничестве с Афганистаном в сферах транзита, логистики, добычи полезных ископаемых и развития промышленности». В ходе встреч в казахстанской столице министр торговли и промышленности Афганистана Хумаюн Реза заявил о назначении торгового представителя Афганистана в Астане, выразив надежду, что афганские продукты скоро выйдут на казахстанский рынок. «Афганистан рассматривает Казахстан в качестве альтернативы пакистанскому рынку, как место сбыта собственной сельхозпродукции, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Кроме того, транзитный коридор в Казахстан является важным преимуществом Кабула опять-таки с точки зрения страны-транзитера уже пакистанской продукции или товаров, идущих через Пакистан на центрально-азиатские и российские рынки. Правительство Ашрафа Гани явно наращивает усилия по извлечению максимальных выгод из географического положения Афганистана и партнерских отношений с постсоветскими государствами. Вполне возможно, что в этих контактах заинтересованы и американские союзники Кабула, также стремящиеся усилить свое влияние в бывших республиках СССР». Источники «Акцентов недели» отмечают, что сам доктор Абдулла «был доволен итогами визита в Минск, и не слишком доволен поездкой в Астану»: «В Белоруссии его принял президент страны, были не только официальные, но и конфиденциальные беседы. В Астане Нурсултан Назарбаев не встретился с Абдуллой, из-за чего политический эффект от поездки в Казахстан для главы исполнительной власти ИРА оказался существенно ниже». Казахстанские эксперты ЦИСА полагают, что игнорирование Назарбаевым визита доктора Абдуллы связано с «уже вполне сформировавшимися дружескими отношениями президента Казахстана и президента Афганистана Мохаммада Ашрафа Гани»: «Назарбаев предпочитает диалог с Гани, а общение с доктором Абдуллой он делегирует своим подчиненным».

6.Началась реформа афганской полиции. В августе произошли крупные перемены в МВД Афганистана. 14 августа президент Ашраф Гани назначил министром внутренних дел страны Ваиса Ахмада Бармака – в прошлом министра восстановления и развития села в правительстве Хамида Карзая, а затем, уже при президенте Гани, главы министерства по борьбе с последствиями стихийных бедствий. Ранее занимавший пост шефа афганской полиции Тадж Мохаммад Джахид был назначен советником президента по вопросам безопасности. Кабульские эксперты называют нового министра внутренних дел ИРА человеком из команды секретаря Совета национальной безопасности (СНБ) Афганистана Мохаммада Ханифа Атмара: «Бармак этнический таджик, он давно и тесно связан с Ханифом Атмаром. Его назначение на должность министра внутренних дел говорит о том, что Атмар продолжает успешно контролировать все силовые структуры страны». Эксперты ЦИСА отмечают важность смены главы полицейского ведомства в преддверии парламентских выборов 2018 года: «Традиционно влияние полиции, прежде всего, отделов МВД на местах, на процесс организации выборов и голосования избирателей очень велико. Новый глава МВД должен будет заняться как раз подготовкой к выборам в Волуси джиргу (нижнюю палату национального собрания) – как в части обеспечения безопасности, так и содействия работе избирательных комиссий на местах. Во многом от работы полиции будут зависеть, как сами выборы, так и их итоги. Поэтому уже можно говорить о предстоящем влиянии «фактора Бармака-Атмара» на исход парламентских выборов». Помимо подготовки к выборам в Волуси джиргу Ваис Бармак должен будет заняться реформированием национальной полиции. Президент Гани, подписывая указ о назначении нового главы МВД, подчеркнул, что «данный шаг станет одной из ступеней в осуществлении четырехлетнего плана реформ правоохранительных структур, разработанного правительством»: «Структуры МВД в настоящее время нуждаются в преобразованиях, в связи с чем государство намерено осуществлять более жесткий контроль над деятельностью ведомства. Если реформы не будут проведены, я не выплачу бюджет. Все, кто создает проблемы на пути реформирования министерства внутренних дел, должны ясно услышать мое сообщение». Отдельным направлением в работе Бармака станет борьба с коррупцией в рядах полиции. Некоторые наблюдатели в связи с этим прогнозируют скорые отставки в корпусе высших и старших офицеров МВД. Сам Ваис Ахмад Бармак при вступлении в должность заявил о намерении в первую очередь заняться решением вопросов, связанных с оснащением полицейских подразделений, обеспечением сотрудников МВД оружием, боеприпасами, формой и питанием, «поскольку коррупция в данной сфере ставит под угрозу успехи МВД». Практически одновременно с назначением нового шефа афганской полиции стало известно о подготовке в МВД ИРА специальной программы расширения численности полицейского спецназа. По сообщениям кабульских источников, итогом реформы должно стать увеличение в два раза численности полицейского спецназа: «Сегодня в составе Афганской национальной полиции (АНП) находятся 3 подразделения спецназа. После реализации программы будут сформированы еще 3 части. Предварительная работа по набору служащих в специальные отряды МВД уже началась. При подборе бойцов полицейского спецназа будут учитываться повышенные требования к физической форме и способностям кандидатов принимать активное участие в боевых действиях на территории всей страны». Кабульские эксперты отмечают повышенное внимание к бойцам специальных частей со стороны президента Ашрафа Гани: «В августе Мохаммад Ашраф Гани принял во дворце «Арг» руководителей подразделений спецназа и выразил им благодарность за службу. При этом глава государства пообещал, что уже с августа служащие спецназа станут получать повышенную зарплату». Реформирование афганской полиции предусматривает также переход Афганской службы общественной защиты (АСОЗ), созданной для охраны баз НАТО на афганской территории, а также иностранных представительств, под контроль Министерства обороны ИРА.

7.Китай укрепляет региональный квартет безопасности. В Душанбе 27 августа состоялось заседание четырехсторонней рабочей группы по противодействию терроризму, в состав которой входят представители генеральных штабов вооруженных сил Китая, Пакистана, Таджикистана и Афганистана. Как сообщают СМИ, «главы штабов армий четырех государств поприветствовали инициативу объединения усилий в борьбе с терроризмом, выразив надежду на то, что региональный подход поспособствует искоренению этой угрозы». Участники совещания подписали соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия терроризму в регионе. Ожидается, что документ вступит в силу после его одобрения правительствами каждой из стран-участниц группы. «Очевидно, что в этом квартете главную роль играет Пекин, который на августовской встрече представлял начальник объединенного штаба Народно-освободительной армии Китая (НОАК) генерал Ли Зо Чен, — прокомментировали ситуацию эксперты ЦИСА в Душанбе. – Объективно этот проект является альтернативой не только западному, но и российскому проекту объединения усилий стран региона по урегулированию афганского кризиса. Не случайно Москвы нет среди участников четырехсторонней рабочей группы». Кабульские эксперты ЦИСА отмечают, что встреча в Душанбе состоялась сразу после обнародования новой афганской стратегии Дональда Трампа: «Эта стратегия является вызовом для Пакистана, что не может не тревожить не только Исламабад, но и КНР. По имеющейся информации, обсуждение американской стратегии происходило на полях душанбинской встречи. Судя по всему, Пекин рассчитывает использовать четырехсторонний формат для защиты политических интересов Исламабада, да и своих собственных». По сообщениям СМИ, на полях встречи в Душанбе состоялись несколько двусторонних переговоров. В частности, афгано-пакистанские переговоры, в которых участвовали начальник Генерального штаба афганской армии генерал Мохаммад Шариф Яфтали и начальник штаба пакистанской армии генерал Камар Джавид Баджва. Пакистанский военный заверил афганского коллегу в поддержке Исламабада, но при этом подчеркнул, что «Пакистан не допустит эскалации войны на свою территорию». Афганская и пакистанская стороны обсудили вопросы сотрудничества в сферах обеспечения безопасности на границе и обмена разведданными. Генерал Баджва выдвинул инициативу создания афгано-пакистанской рабочей группы для разработки мер противодействия общим вызовам и подготовки соответствующих рекомендаций для правительств. Это предложение поддержал генерал Яфтали. По оценкам ряда душанбинских экспертов, «региональный квартет безопасности является важным механизмом влияния Пакистана на Таджикистан»: «Пакистанские военные, очевидно, стремятся также через усиление своих позиций в Душанбе создать новые каналы влияния на ситуацию на севере Афганистана, где проживают афганские таджики и находятся центры влияния бывшего «Северного альянса». Примечательно, что в ходе двухсторонних переговоров 29 августа президент Таджикистана Эмомали Рахмон и генерал Камар Джавид Баджва выразили удовлетворение тем, что в последние годы расширяется и обретает новый уровень и качество взаимодействия национальных армий, специальных служб и правоохранительных органов Таджикистана и Пакистана. Можно предположить, что новым этапом в пакистано-таджикистанском партнерстве станет выработка единой позиции в отношении Афганистана».

8.«Ливанское пятно» на репутации Мохаммада Ашрафа Гани. В конце августа в Кабуле разгорелся скандал, который может быть использован противниками действующего афганского президента для его дискредитации. Речь идет о ливанской компании «Хатиб и Алами», которая подозревается в незаконном получении прав на реализацию нескольких проектов в Афганистане. По сообщениям СМИ, решением Национальной комиссии по снабжению компания «Хатиб и Алами», в обход конкурсных процедур, получила разрешение на реализацию четырех проектов развития от муниципалитета Кабула. Совокупная стоимость проектов оценивается в 16 млн долларов. Как утверждает афганское информагентство «Пажвок», в 2016 году компания получила одобрение проектов, не имея лицензии на ведение бизнеса в Афганистане, а доверенный ей проект улицы Карти-Сахи вообще не выставлялся на конкурс. В настоящее время проводится проверка в отношении трех других проектов, которые получила от столичных властей ливанская фирма. Выступающие в поддержку компании «Хатиб и Алами» афганские чиновники подчеркивают, что она работает в Афганистане уже на протяжении двух лет и зарекомендовала себя, как надежный и договороспособный партнер. По словам представителя Министерства городского развития ИРА Нилуфара Лангара, «решения, предложенные ливанской компанией, оказались дешевле, чем у конкурентов», а специалист по борьбе с коррупцией Бахтьяр Наджман отмечает, что Национальная комиссия по снабжению заручилась рекомендациями двух департаментов касательно профессионализма и добросовестности «Хатиб и Алами». Тем не менее, сомнения в законности получения ливанской фирмой контрактов в обход конкурсных процедур стали поводом для обвинений в адрес президента Ашрафа Гани. Как выяснилось, к работе в Афганистане фирму «Хатиб и Алами» пригласили брат супруги президента ИРА Рулы Гани Рейяз Саада, а также Ахмад Вали Шерзай, который подружился с Саадом в Американском университете Бейрута. Брат первой леди Афганистана Рейяз Саада находится в дружеских отношениях с руководством компании «Хатиб и Алами», что, по мнению ряда кабульских экспертов, может стать поводом к обвинениям в коррупции президента ИРА и его супруги. Пока не ясно, насколько далеко может зайти этот скандал, однако, по оценкам кабульских журналистов, «ливанское пятно» уже попало на репутацию афганского президента и может быть использовано оппозиционными политиками для дискредитации главы государства.

9.«Исламское государство» пытается разжечь войну между суннитами и шиитами в Афганистане. В конце августа общественно-политическое движение «Роушнаи», выражающее интересы афганских шиитов-хазарейцев, опубликовало заявление в связи с непрекращающимися атаками боевиков «Исламского государства» (ИГ) на шиитские мечети и убийствами хазарйцев. Основанием для появления заявления стало нападение 25 августа на шиитскую мечеть имама Замана в Кабуле террористов ИГ. В итоге боевые действия в мечети, наполненной верующими, продолжались более 5 часов. Около 100 человек были эвакуированы из зоны огня, однако более 40 хазарейцев были убиты, не менее 80 получили ранения. Ранее боевики ИГ совершили нападение на шиитскую мечеть в Герате, убив и ранив при этом около 90 человек. Кроме того, в начале августа боевики ИГ (по некоторым данным, совместно с боевиками одной из группировок Талибана), убили около 50 шиитов (в том числе женщин и детей) в поселке Мирза Оланг в уезде Саяд северной провинции Сари-Пуль. Из-за террора ИГ около 500 семей из Мирза Оланга вынуждены были бежать в город Сари-Пуль. В августовском заявлении движения «Роушнаи» отмечается, что Афганистан охватила новая волна насилия, жертвами которой преимущественно являются шииты-хазарейцы. Авторы обращения призвали правительство ИРА и международное сообщество принять меры для прекращения насилия. Этническая и религиозная дискриминация может усугубить кризис в стране, заявили представители «Роушнаи», призвав афганских религиозных деятелей обратить внимание на проблему. Как сообщают афганские СМИ, Министерство Афганистана по делам хаджа и религии призвало Совет национальной безопасности (СНБ) ИРА принять меры для обеспечения безопасности мечетей и других культовых мест. «Мы направили в Совет безопасности план по охране мечетей, поскольку все мечети в Афганистане находятся под угрозой», — заявил журналистам заместитель министра Дайи-уль-Хак Абид. Представители МВД сообщили также, что в настоящее время разрабатывают меры предотвращения подобных нападений. «Шиитские мечети являются сегодня приоритетными целями для террористов запрещенной в России ИГ, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. – Командиры «халифата» в стране планируют новые атаки, причем, их активность смещается в северные провинции Афганистана, где ИГ, вероятно, планирует создать новые центры базирования. Попытку разжечь конфликт между суннитами и шиитами можно расценивать, как способ сформировать социальную базу ИГ в регионе. Именно таким образом «халифат» укреплял свои позиции в Ираке и Сирии. Впрочем, пока столкнуть шиитов и суннитов в Афганистане у оперативников ИГ не получается». Августовские эпизоды боевой активности ИГ в Афганистане дали повод экспертам и политикам говорить о более тесной связи сторонников «халифата» и талибов. Так, массовые убийства гражданского населения в поселке Мирза Оланг совершались совместно боевиками ИГ и Талибана. По словам посла Афганистана в РФ Абдула Каюма Кочая, «Исламское государство» пытается использовать талибов как составную часть своей организации».

10.Для Кабула разработан новый план обеспечения безопасности. В середине августа стало известно о планах афганских властей создать новую систему обеспечения безопасности столицы страны. По сообщениям СМИ, «новый план безопасности Кабула основан на приоритете защиты дипломатического района столицы»: «В дальнейшем зона безопасности будет расширяться, чтобы охватить весь город и районы Кабула и далее соседние провинции». План защиты афганской столицы уже утвержден президентом Ашрафом Гани и начал реализовываться на практике. По словам заместителя министра внутренних дел ИРА генерала Салима Ихсаса, одновременно исполняющего обязанности шефа полиции Кабула, ключевой частью новой модели безопасности являются 26 контрольно-пропускных пунктов, которые размещены вокруг дипломатического района в Кабуле. Кроме этого, для защиты столицы используются мобильные контрольно-пропускные пункты, а также изменена транспортная схема движения по Кабулу. В соответствии с ней тяжелогрузные транспортные средства направляются теперь по определенным дорогам. «Мобильные КПП и сканеры, установленные вокруг дипломатических районов в Кабуле, будут распространены и на другие области. МВД планирует регулярный транспортный и мотоциклетный патруль по всему городу. Четыре въезда в Кабул оснащены сканирующими машинами для проверки транспортных средств», — сказал генерал Салим Ихсас. Опыт обеспечения безопасности дипломатических кварталов начинает распространяться на другие районы Кабула: «контрольные точки», которые считались излишними, были убраны с территории всего города, а основные КПП, напротив, усилены. Согласно указу президента Гани, новый план безопасности Кабула предусматривает создание специального полицейского батальона из 500 человек, который займется «управлением демонстрациями и митингами» в городе. «Новый план безопасности в Кабуле включает краткосрочные и среднесрочные мероприятия, на которые потребуются от трех до четырех месяцев», — отметил генерал Ихсас. «Реформа системы безопасности столицы ИРА, очевидно, связана, как с активизацией боевиков Талибана и ИГ, так и с недавними массовыми акциями протеста, которые парализовали центр Кабула, — комментируют ситуацию афганские эксперты ЦИСА. – В планах властей серьезные изменения в дорожной сфере. Так, предполагается закрытие главной дороги района Вазир Акбар Хан, а альтернативная дорога пройдет через районы Биби-Меро, Кала-Хаят, Кала-Назер и Кала-Муса. Ради этого планируется снос ряда жилых домов и переселение их жителей в новые квартиры. Кабульская реновация затронет интересы тысячи человек и потребует больших затрат, однако администрация Гани идет на это, так как новая модель безопасности позволит афганским силовикам более эффективно контролировать столичное уличное пространство».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Акценты

Другие материалы

Главные темы



Мы на связи

Авторы

МЕХДИ Михяуддин
МОЖДА Ахмад Вахид
КАЗАНЦЕВ Андрей
МЕНДКОВИЧ Никита
НЕССАР Омар
ВЕРХОТУРОВ Дмитрий
Все авторы