» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 1-9 июля 2017 года

Опубликовано: 15.07.2017 01:26 Печать

Ашраф Гани в Туркменистане

1.Кабул стремится замкнуть Афганистан и страны Центральной Азии в единое энергетическое пространство. На минувшей неделе президент Исламской Республики Афганистан (ИРА) Мохаммад Ашраф Гани посетил столицы Туркменистана и Таджикистана. 3 июля в Ашхабаде Ашраф Гани встретился с туркменским президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, обсудив с ним «перспективы двустороннего сотрудничества и вопросы регионального и международного уровня». По сообщениям СМИ, «в ходе переговоров были рассмотрены конкретные направления экономического сотрудничества, в частности, нефтегазовая, химическая и легкая промышленность, сельское хозяйство, торговля и транспорт»: «Гани и Бердымухамедов обсудили проекты регионального уровня, в которых задействованы их страны, в частности, строительство транснационального газопровода ТАПИ (Туркменистан — Афганистан — Пакистан — Индия), расширение региональной сети поставок электроэнергии и перспективу участия в транспортных торгово-транзитных проектах совместно с Таджикистаном, Азербайджаном, Грузией и Турцией». По итогам переговоров в Ашхабаде было подписано 7 соглашений, в том числе о поставках туркменской электроэнергии в афганские провинции Бадгис и Джаузджан и о расширении взаимодействия в транспортной сфере (как по автомобильным, так и железнодорожным маршрутам). Спустя несколько дней, 6 июля, Ашраф Гани встретился в Душанбе с руководством Таджикистана, а также принял участие в четырехстороннем саммите стран региона, включенных в энергетический проект CASA-1000 (помимо Афганистана и Таджикистана, это Кыргызстан и Пакистан). Как сообщают СМИ, «по итогам встречи участники четырехсторонних переговоров пришли к выводу о необходимости совместной поддержки процесса примирения и экономического развития в Афганистане»: «Президент Таджикистана Эмомали Рахмон подчеркнул, что безопасность и стабильность в ИРА необходимы также для благополучия соседних стран, поэтому страны-участницы энергетического консорциума (Таджикистан, Пакистан и Кыргызстан) решили развивать сотрудничество с Афганистаном как на двустороннем, так и на региональном уровне. В свою очередь, премьер-министр Пакистана Наваз Шариф выразил уверенность, что проект CASA-1000 не только позволит Таджикистану и Кыргызстану найти рынок для избытка электроэнергии в весенне-летний период, но и поспособствует развитию экономик Пакистана и Афганистана». По словам спикера афганского президента Шах Хусейна Муртазави, «правительство национального единства» ИРА рассматривает проект CASA-1000 как потенциальную возможность для улучшения отношений с Пакистаном в рамках общей политики Кабула по налаживанию отношений в регионе. В ходе душанбинского саммита Ашраф Гани заявил, что «Узбекистан, Туркменистан и другие страны в регионе могли бы потом присоединиться к проекту CASA-1000 и Афганистан мог бы сыграть важную роль для транзита»: «Мы считаем, что мы могли бы предпринять все необходимые шаги для успешного выполнения проекта. Со стороны Афганистана делается все возможное для того, чтобы проект CASA-1000 был переведен с бумаги в действие. Все четыре страны должны внести свой вклад и сделать все возможное, чтобы этот проект регионального значения был устойчивым с юридической точки зрения». «Афганский президент рассматривает проект CASA-1000 не только, как важный экономический, энергетический проект, но и как площадку для более тесного политического взаимодействия стран региона, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. – Расхожий медийный образ Афганистана как «сердца Азии», таким образом, предлагается наполнить конкретным экономическим содержанием – через наделение Афганистана статусом ключевого звена в энергетической системе региона. Этому содействуют, как проект CASA-1000, так и проект ТАПИ». По мнению кабульских экспертов, руководство Узбекистана может откликнуться на призыв афганского президента и присоединиться к проектам CASA-1000 и ТАПИ. В пользу таких предположений говорит все более активная политика Ташкента на афганском направлении и повышенное внимание узбекских властей к сотрудничеству с Кабулом. Накануне четырехстороннего саммита в Душанбе министр иностранных дел Узбекистана Абдулазиз Камилов сделал несколько важных заявлений, связанных с афганской темой. В частности, Камилов сказал, что правительство Узбекистана намерено более активно участвовать в переговорах любого формата, направленных на стабилизацию ситуации в Афганистане: «Я хочу еще раз подтвердить наше видение, нашу позицию: мы готовы участвовать в любых форумах, любых форматах, если это направлено на достижение долгосрочного прочного мира и стабильности в соседнем Афганистане. Сегодняшняя ситуация в Афганистане делает неэффективным двусторонний формат обсуждения проблем в этой стране. Все эти форумы, все эти форматы, в которых Узбекистан ранее не принимал участие, ни к чему хорошему не привели». По словам руководителя внешнеполитического ведомства Узбекистана, в 2017 году делегация Ташкента уже дважды принимала участие в многосторонних переговорах по урегулированию ситуации в Афганистане, организованных в Москве и Кабуле, а в самом Узбекистане была учреждена должность специального представителя президента по Афганистану. «Узбекское руководство сегодня готово предложить также собственную площадку для многостороннего переговорного процесса по афганскому урегулированию, — рассказал «Акцентам недели» источник, близкий к МИД Узбекистана. – Монополии на организацию такого рода площадок быть не может в принципе, важно, чтобы диалог на них был конструктивным и результативным». Кабульские эксперты считают, что «Ташкент будет стремиться развивать собственные политические инициативы в Афганистане, в том числе, те, которые будут не слишком нравиться Москве». В пользу такого предположения говорит еще одно заявление Камилова. Выступая 5 июля перед журналистами, глава МИД Узбекистана назвал «агрессией» ввод советских войск в Афганистан в 1979 году. «Первое, что должны знать афганцы, это то, что узбекский народ очень дружелюбный. Узбекистан никогда не воевал с Афганистаном, это была агрессия СССР. Это была не наша война. Здесь (в Ташкенте) никто не принимал решение об отправке войск, мы не принимали участие в принятии этого решения», — подчеркнул Абдулазиз Камилов. Комментируя затем сообщения о возможной отправке по просьбе России военных контингентов из Казахстана и Кыргызстана в Сирию, Камилов сказал, что «Узбекистан никогда не вступает ни в какие политические или военные блоки, не отправляет своих военных для участия в миротворческих операциях и никогда не даст разрешения на строительство военных баз на территории страны». «Таким образом, Камилов дал понять, что Узбекистан не намерен отправлять своих солдат в исламские страны, где они могут быть обвинены к гибели мирного мусульманского населения, — прокомментировали ситуацию ташкентские эксперты. – Это также отчетливый сигнал афганскому общественному мнению о том, что Ташкент намерен придерживаться исключительно экономических, дипломатических и политических методов в реализации своих интересов в регионе. Поэтому неслучайно министр Камилов сказал, что афганский и узбекский народы являются дружественными, что Ташкент строит с Кабулом стратегическое партнерство и пообещал приложить все возможные усилия со своей стороны для установления мира в Афганистане».

2.Уличный протест в Афганистане сохраняет популярность. На минувшей неделе афганские СМИ сообщили о новых уличных акциях протеста в ИРА. В воскресенье 2 июля в городе Гардез — административном центре восточной афганской провинции Пактия — была развернута демонстрация протеста, участники которой призвали президента Ашрафа Гани выполнить обещания, касающиеся развития провинции. Как сообщают гардезские источники, в акции приняли участие члены провинциального совета, старейшины, богословы и общественные активисты. «Напротив резиденции губернатора Пактии был разбит палаточный лагерь, что свидетельствует о намерении участников акции развернуть долговременную протестную кампанию. Кроме того, демонстранты перекрыли автомобильную трассу Кабул – Гардез, — отмечают СМИ. — Активисты обвинили президента Гани в нарушении предвыборных обещаний и невнимании к нуждам провинции, несмотря на лояльность населения Пактии к центральному правительству. В частности, многие жаловались на недостаток рабочих мест и проблемы с инфраструктурой». Участники акции призвали «правительство национального единства» реализовать проекты строительства дорог, построить школы, госпитали и поликлиники, трудоустроить местную молодежь, а также ввести в строй плотину ГЭС, обеспечив тем самым провинцию электричеством. «Если власти в Кабуле не откликнуться на наши требования, то в провинции будут развернуты и другие акции протеста», — пообещали активисты. «Акция в Пактии отличается от других протестных мероприятий, которые с начала лета возникают в Кабуле и некоторых других городах страны, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Если до сих пор протестующие требовали от властей политических реформ и обеспечения безопасности, то митингующие в Пактии в качестве своих приоритетов назвали решение социально-экономических и инфраструктурных проблем». В самом Кабуле 3 июля были также возобновлены уличные акции протеста, в которых приняли участие несколько сотен человек — сторонников движения «Восстание ради перемен». «Участники акции требовали увольнения руководителей служб безопасности страны и расследования случаев гибели мирных граждан при разгоне полицейскими предыдущих акций протеста, — сообщают кабульские источники. – Вместе с митингующими по Кабулу проехала автоколонна с транспарантами, а сами протестующие скандировали лозунг «Гани и Абдулла должны уйти, эти требования написаны кровью жертв, правосудие и смерть руководителям-убийцам». «Цель протеста — убрать из руководства страны людей сомнительной репутации и добиться реформ, которые что-то изменят», — цитируют афганские СМИ представителей движения «Восстание ради перемен». «Очевидно, что оппозиционные группы пытаются с помощью таких акций сохранить контроль над уличным пространством, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Это является также инструментом давления на руководство страны и оказывает заметное воздействие на афганское общественное мнение. В преддверии парламентских выборов уличные акции будут все более интенсивно использоваться различными силами. Афганской столице и афганским властям придется с ними сосуществовать, а полиции – учиться правильно и адекватно реагировать на уличные вызовы».

3.Исламабад готовится к корректировке отношений с Кабулом. В среду 5 июля новый посол Исламской Республики Пакистан (ИРП) в Афганистане Захид Насрулла Хан впервые был принят в МИД ИРА и в резиденции президента Ашрафа Гани. Сначала нового дипломатического представителя Исламабада, сменившего на этом посту Саида Абрара Хусейна, принял заместитель министра иностранных дел ИРА Насир Ахмад Андиша. Он выразил надежду на то, что Захид Хан продолжит усилия своего предшественника по укреплению афгано-пакистанских отношений: «У народов двух стран есть много общего в истории, религии и культуре, и требование времени состоит в том, чтобы укреплять и расширять двустороннее сотрудничество в различных сферах, в частности, экономики, торговли и транзита». Затем новый пакистанский посол прибыл в президентский дворец «Арг» и вручил верительные грамоты Мохаммаду Ашрафу Гани. «Захид Хан передал афганскому президенту наилучшие пожелания от премьер-министра Пакистана Наваза Шарифа», — сообщают кабульские СМИ. «Замену посла Пакистана, даже если она вызвана сугубо техническими причинами, в сегодняшней ситуации можно расценивать, как сигнал о готовности Исламабада если не осуществить перезагрузку своей афганской политики, то внести в нее коррективы, — полагают некоторые кабульские наблюдатели. – Разумеется, в своих стратегических основах линия Исламабада останется неизменной, однако, вполне возможны тактические изменения. Пакистанская сторона в последнее время демонстрирует стремление улучшить отношения с Кабулом. Возможно, смена посла – это как раз один из ходов в новой тактике пакистанской дипломатии». Следует отметить, что за три дня до вручения послом Захид Ханом верительных грамот Ашрафу Гани СМИ сообщили о возобновлении торгового маршрута между Афганистаном и Пакистаном через пункт Гулам Хан (Северный Вазиристан). Этот маршрут был закрыт пакистанскими властями с 15 июня, по официальной версии, из-за активности боевиков Однако, некоторые афганские эксперты расценили этот демарш, как попытку Исламабада осуществить экономическую блокаду ИРА. Как сообщают СМИ, «афганские бизнесмены выразили удовлетворение открытием привычных торговых маршрутов, поскольку столкнулись с множеством трудностей при использовании торговых портов Торхам и Чаман». «Снятие блокады с торгового маршрута было сделано пакистанцами после вмешательства представителей Китая, — сообщают кабульские источники. — Недавно Афганистан и Пакистан при содействии Пекина договорились о взаимном стремлении к добрососедским отношениям. Видимо, открытие маршрута Гулам Хан — это результат таких договоренностей и примечательно, что оно совпало с началом работы в Кабуле нового посла Исламабада». Следует отметить, что в настоящее время пакистанская таможня пока оставляет закрытыми торговые маршруты Нава и Гахи в Южном Вазиристане. На минувшей неделе также стало известно о намерении пакистанских властей начать перепись незарегистрированных беженцев из Афганистана. Как сообщили СМИ, это мероприятие будет проводиться совместно с афганским министерством по делам беженцев. Перепись позволит, в частности, определить точное количество проживающих в Пакистане афганцев, а все мигранты, прошедшие процесс регистрации, смогут находиться в стране, как минимум, до 31 декабря 2017 года (потом их пребывание, скорее всего, будет продлено). «Регистрация граждан Афганистана, находящихся на пакистанской территории, имеет важное значение в преддверии парламентских и президентских выборов в ИРА, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Согласно сложившейся практике, афганские беженцы также принимают участие в голосовании. Причем, их вес в общей национальной корзине голосов весьма существенный. Учитывая, что практически все афганские беженцы в Пакистане являются пуштунами, их голоса становятся предметом заботы как президента Ашрафа Гани, так и лидера партии «Хизб-и-Ислами» (Исламской партии Афганистана, ИПА) Гульбеддина Хекматияра. По некоторым оценкам, голоса афганских избирателей, проживающих в Пакистане, могут серьезно скорректировать итоги парламентских выборов в Афганистане, которые запланированы на лето 2018 года. В Исламабаде это прекрасно понимают, и наверняка будут использовать фактор афганских беженцев-избирателей для давления на официальный Кабул».

4.«Северный альянс 2.0» намерен инициировать конституционную реформу в Афганистане. На минувшей неделе стало известно, что участники нового оппозиционного объединения Высший коалиционный совет по спасению Афганистана (ВКССА) занялись разработкой стратегии проведения конституционной реформы в ИРА. Как ранее сообщали «Акценты недели», ВКССА возник в конце июня в результате переговоров лидеров трех политических партий — исполнительного секретаря «Исламского общества Афганистана» (ИОА) губернатора провинции Балх Атта Мохаммада Нура, второго заместителя главы исполнительной власти Мохаммада Мохаккика, возглавляющего партию «Вахдат» (Партия исламского единства Афганистана, ПИЕА) и первого вице-президента ИРА Абдула Рашида Дустума, возглавляющего Национальное исламское движение Афганистана (НИДА). Официальной целью новой коалиции является «предотвращение падения правительства страны и срыва Афганистана в хаос из-за продолжающейся войны и ухудшения ситуации с безопасностью». Реальной целью ВКССА, который директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар назвал «Северным альянсом 2.0», эксперты считают объединение сил непуштунских партий для участия в парламентских и президентских выборах. На минувшей неделе дипломатический источник в Анкаре, связанный с генералом Дустумом, сообщил турецкой службе «Голоса Америки» о том, что Дустум, Нур и Мохаккик начинают работу по внесению изменений в Конституцию страны: «Решение об этом принято в июне на свадьбе старшего сына Дустума, на которую были приглашены Атта Мохаммад Нур, Салахуддин Раббани и Мохаммад Мохаккик. Все приглашенные высокопоставленные афганские политики согласились с тем, что нужно как можно скорее начать работу по внесению изменений в Конституцию». «Активность лидеров нового политического альянса явно вызывает тревогу в команде президента Ашрафа Гани, — сообщают кабульские источники. – Поэтому дворец «Арг» будет предпринимать разные шаги, чтобы расколоть ВКССА и поссорить между собой его лидеров». На минувшей неделе афганские СМИ сообщили о встрече в Турции начальника Управления национальной безопасности (УНБ) Афганистана Мохаммада Масума Станикзая с генералом Абдулом Рашидом Дустумом. Подробности переговоров остаются неизвестными. Источники из окружения Дустума утверждают, что Станикзай приглашал вице-президента ИРА, по официальной версии находящегося на лечении в Турции с конца мая, вернуться в Кабул для участия в некой крупной политической встрече, однако эти сведения пока не получили подтверждения. Представители УНБ воздерживаются от комментирования информации о встрече своего шефа с Дустумом, не подтверждая и не опровергая ее. Кабульские эксперты считают, что целью миссии Станикзая был отрыв Дустума от коалиции с Нуром и Мохаккиком. Аналогичной точки зрения придерживается и помощник Атта Мохаммад Нура Фархад Азими, который заявил журналистам о том, что «президентская администрация прилагает усилия для того, чтобы разрушить союз, и одной из подобных попыток стали переговоры с Дустумом».

5.Талибов хотят заставить сесть за стол переговоров через 10 месяцев. Глава Минобороны ИРА генерал Тарик Шах Бахрами 4 июля выступил с сенсационным заявлением. По его словам, афганские силы безопасности сегодня ведут боевые действия с отрядами вооруженной оппозиции в 21 провинции страны (из них в 7-8 – активно) и намерены до конца нынешнего года (по афганскому календарю – не позднее апреля 2018 года) вынудить повстанцев сесть за стол переговоров с правительством ИРА: «До конца текущего года афганские силы безопасности ослабят отряды вооруженной оппозиции до такой степени, что она вынуждена будет вступить в мирные переговоры. Врагу никаких стратегических целей достичь не удалось, так что до конца этого года и вооруженная оппозиция, и те, кто ее поддерживает, убедятся в том, что афганский конфликт нельзя решить военным путем. Так что мирный процесс в Афганистане, наконец, даст свои результаты». По словам генерала Бахрами, в течение трех последних месяцев силам безопасности и обороны Афганистана удалось полностью сорвать все стратегические планы противника. На чем основываются оптимистические прогнозы главы афганского военного ведомства, пока не ясно. Очевидно, что решить задачу принуждения к миру Талибана в ближайшие 10 месяцев будет крайне сложно. На минувшей неделе эксперты комитета по санкциям при Совете безопасности ООН распространили доклад, в котором говорится, что «боеспособность талибов в последнее время только повысилась, сил у них стало больше, так что никаких намерений вступать в мирные переговоры с правительством у них нет». В документе подчеркивается, что «в ходе минувшего сезона боев талибы понесли большие потери, однако сил у них меньше не стало и они по-прежнему сохраняют боеспособность»: «У талибов сейчас установлены связи с «Аль-Каидой», многие члены «Аль-Каиды» перешли к талибам, что только укрепило их силы и увеличило боеспособность. Так что никакой склонности к мирным переговорам с афганским правительством у них нет». Авторы доклада отмечают, что по-прежнему  «безопасные убежища талибов находятся в полосе племен по обе стороны «линии Дюранда», и всю свою деятельность в Афганистане они осуществляют, опираясь на эти убежища». Эксперты ООН также заметили, что «значительную часть своих доходов талибы получают от контрабанды наркотических средств, а посевы опийного мака в Афганистане увеличились».

6.Гульбеддин Хекматияр создает политическую коалицию. На минувшей неделе представители «Хизб-и-Ислами» (Исламской партии Афганистана, ИПА) объявили о планах своего лидера Гульбеддина Хекматияра создать широкую коалицию общественных и политических сил. Спикер ИПА Надир Афган сообщил афганским СМИ, что о формировании нового объединения, которое получит название «Национальное взаимопонимание» (НВ), будет объявлено уже через несколько дней. По словам Афгана, в проекте НВ «будут участвовать высокопоставленные представители «правительства национального единства», а также представители «Исламского общества Афганистана» (ИОА), партии «Вахдат», «Совета защиты и стабильности Афганистана» Абдула Расула Сайяфа, «Нового национального фронта Афганистана» под руководством Анвара уль-Хака Ахади, а также представители других политических партий страны». Целью создания коалиции НВ официально объявлены «поиск путей решения проблем страны, связанных с безопасностью, с установлением мира, а также в связи с присутствием в стране иностранных войск». «Гульбеддин Хекматияр и «Хизб-и-Ислами» занялись созданием  новой коалиции после того, как в Турции объявили о возрождении «Северного альянса 2.0» генерал Дустум, Атта Мохаммад Нур и Мохаммад Мохаккик, — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Поэтому не будет преувеличением предположить, что проект «Национальное взаимопонимание» создается для сдерживания «северян». Очевидно также, что основу коалиции Хекматияра составят пуштунские партии и политики, которые намерены принять активное участие в парламентских выборах 2018 года. Правительство Ашрафа Гани, скорее всего, активно поддержит проект НВ, по крайней мере, на первом этапе, поскольку Хекматияр объявил несколько раз о своей поддержке дворца «Арг». Однако, как в дальнейшем сложатся отношения между командой Гани и коалицией Хекматияра, сказать трудно. Чрезмерное усиление «Национального взаимопонимания» может привести к зависимости президента от этой коалиции». О том, что Гульбеддина Хекматияра и его союзников в ближайшее время будут в первую очередь волновать политические силы, связанные с севером Афганистана, свидетельствует заявление лидера ИПА, сделанное на минувшей неделе. Выступая на пресс-конференции 6 июля, Хекматияр заявил, что «на севере Афганистана сейчас продолжается раздача оружия, которое поступает в страну извне». Кто поставляет это оружие, лидер ИПА говорить не стал, заметив только, что его «единственное желание заключается в том, чтобы политические партии внутри страны не повторяли горьких уроков прошлого, а соседи Афганистана не вмешивались бы во внутренние дела страны». По мнению Хекматияра, «правительство Афганистана должно обратить самое серьезное внимание на вопрос о раздаче оружия на севере», и что его партия «готова в этом вопросе искренне сотрудничать, но не с отдельными людьми, а со всем правительством». Лидер ИПА предложил отправить на север делегацию, чтобы она на месте расследовала все обстоятельства поставок оружия. Некоторые эксперты полагают, что итоги этой инспекции команда Хекматияра рассчитывает использовать для дискредитации губернатора Балха Атта Мохаммад Нура.

7.Визит американских сенаторов в Афганистан и Пакистан. 2-4 июля делегация сенатской комиссии США по делам вооруженных сил из пяти человек во главе с ее председателем Джоном Маккейном побывала в Исламабаде и Кабуле. Сначала американские сенаторы посетили Пакистан, где провели переговоры по афганскому вопросу с советником премьер-министра ИРП Сартаджем Азизом и командующим пакистанской армией генералом Камаром Джавидом Баджвой, а также посетили приграничные районы в Вазиристане, где традиционно находят укрытие боевики Талибана и других террористических организаций. Как сообщают СМИ, в ходе встреч в Исламабаде Маккейн отметил «необходимость вклада пакистанской стороны в восстановление мира в Афганистане»: «Сенаторы Джон Маккейн, Линдси Грэхем, Элизабет Уоррен, Дэвид Пардю и Шелдон Уайтхайз заявили о необходимости решительной борьбы с убежищами Талибана и боевиков группировки Хаккани на территории Пакистана, а также о необходимости увеличения воинского контингента в Афганистане для победы над терроризмом». Известный своей критической позицией по отношению к Пакистану сенатор Маккейн подчеркнул, что «США ожидают безусловного сотрудничества пакистанской стороны в борьбе с терроризмом»: «Если они (пакистанцы) не изменят своего образа действий, возможно, нам следует изменить наше поведение в отношении Пакистана». «По мнению Маккейна, США и Пакистан должны заключить соглашение о стратегическом сотрудничестве с целью противодействия терроризму. Речь, однако, шла о более тесном сотрудничестве, а не о создании большей напряженности в отношениях двух стран», — сообщают пакистанские СМИ. По словам Маккейна, «после возвращения в Вашингтон сенаторы настроены подробно обсудить сложившуюся ситуацию с президентом Дональдом Трампом, генералом Мэттисом и генералом Макмастером». По словам сенатора Линдси Грэхем, «после визита в Северный и Южный Вазиристан я хочу сказать правительству США: либо мы выводим все войска, потому что 8600 человек категорически недостаточно для выполнения заявленных целей, либо увеличиваем их количество»: «Я думаю, что дополнительный военный контингент США и НАТО при поддержке с воздуха может изменить расклад сил и сделать кампанию успешной». Сенатор Элизабет Уоррен заявила, что «США требуется новая стратегия в Афганистане, с четким обозначением как целей, так и способов их достижения». Во время встреч в Кабуле с руководителями Афганистана сенатор Маккейн обсудил стратегию борьбы с талибами. По его словам, «талибы не вступят в переговорный процесс до тех пор, пока не поймут, что терпят поражение»: «Но чтобы побеждать, нам необходимо иметь преимущество на поле боя, а затем вступать в серьезный переговорный процесс для разрешения конфликта. Необходимо также выработать новую стратегию борьбы с террористами, которая бы позволила одержать победу». В ходе визита американской делегации в Исламабад и Кабул была достигнута предварительная договоренность между афганскими и пакистанскими властями о проведении совместных антитеррористических операций в пограничной зоне. «Администрация президента ИРА объявила, что Афганистан согласился с предложениями о проведении совместных с Пакистаном и под наблюдением США боевых операций против террористических группировок по обе стороны «линии Дюранда», — сообщили СМИ. — В ходе встречи с президентом ИРА Ашрафом Гани сенаторы США сообщили ему, что начальник штаба Сухопутных войск Пакистана генерал Камар Джавид Баджва согласился на проведение совместных с афганскими силовиками операций против террористических группировок на «линии Дюранда». Американские сенаторы подчеркнули необходимость найти такие пути решения афганского конфликта, которые устраивали бы весь регион». «Визит делегации Сената США можно рассматривать как попытку зондажа Вашингтоном позиций афганской и пакистанской сторон, выявления их возможных реакций на действия американской стороны, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. — В то же время, вероятно, таким образом, администрация Трампа подала сигналы Кабулу и Исламабаду о том, чего Америка ожидает от них. Несомненно, этот визит – часть подготовки общественного мнения к практической реализации новой афганской стратегии США».

8.Россия и Китай возобновляют работу контактной группы «ШОС – Афганистан». На минувшей неделе в Москве состоялась встреча президента России Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина. Как сообщили СМИ, среди вопросов, которые обсудили два лидера 4 июля, были и те, которые касаются нестабильной ситуации в Афганистане: «Стороны выразили обеспокоенность в связи с резким ростом активности террористических и экстремистских сил, действующих на территории ИРА, в том числе группировки «Исламское государство». Также участники встречи уделили внимание задаче урегулирования отношений между Афганистаном и Пакистаном. Владимир Путин поприветствовал усилия китайской стороны, направленные на ослабление напряженности в отношениях между странами-соседями и продвижение афганского мирного процесса». Главным итогом общения Владимира Путина и Си Цзиньпина стало решение возобновить работу специальной контактной группы «ШОС–Афганистан», прекратившей свою деятельность в 2009 году. По словам спецпредставителя президента России по Афганистану Замира Кабулова, «сейчас идет подготовка первого заседания», планируется проработать вопрос о финансовой и антитеррористической помощи афганскому государству. Целью рабочей группы станет подготовка предложений и рекомендаций для руководства ШОС и Афганистана по вопросам, представляющим взаимный интерес — борьба с терроризмом, наркоугрозой, а также экономическая и техническая поддержка Кабула. Консультативные встречи пройдут на базе секретариата ШОС или афганского диппредставительства в Пекине. Рабочая группа формируется из постоянных представителей государств-членов и секретариата ШОС. С российской стороны работу группы будут курировать замминистра иностранных дел Игорь Моргулов, спецпредставитель президента по Афганистану Замир Кабулов и спецпредставитель президента по ШОС Бахтиер Хакимов. «Принято решение начать активное взаимодействие с Китаем по афганской проблеме, — прокомментировал журналистам ситуацию Замир Кабулов. — Оно будет осуществляться по двум направлениям. Первое — это двусторонний формат: Россия-Афганистан, Китай-Афганистан. Второе — кооперация с опорой на Шанхайскую организацию сотрудничества». Член правления Китайского исследовательского центра ШОС при Госсовете КНР Шэн Шилян, комментируя журналистам итоги встречи 4 июля, заметил, что «шанхайская» площадка — наиболее удобное место для совместной деятельности по афганскому вопросу»: «Для нас диалог с Кабулом очень важен, поскольку у нас есть общая граница. Дестабилизация Афганистана сильно влияет на северо-западные районы Китая. Пекин заинтересован в стабильном Афганистане, а наши взгляды с Россией на проблему и пути ее решения совпадают». «Реанимация работы контактной группы «ШОС-Афганистан» происходит на фоне ликвидации поста спецпредставителя президента США по АфПаку, — прокомментировал ситуацию эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. – Это можно рассматривать как некоторое конкурентное преимущество России и КНР в набирающей силу международной политической и дипломатической игре вокруг афганского узла. Теперь важно то, как Москва и Пекин этой форой воспользуются. В любом случае можно говорить об усилении аппаратных позиций Замира Кабулова, который становится важным участником проекта контактной группы ШОС. Хотя в российском политическом классе в последнее время появляется все больше желающих подключиться к участию в разработке афганской политики Кремля,  Замир Кабулов по-прежнему остается ее главным архитектором. И предстоящая работа на «шанхайской» площадке это подтверждает».

9.Талибы потянулись в программу национального примирения. На минувшей неделе СМИ сообщили сразу о нескольких случаях отказа формирований Талибана от продолжения вооруженной борьбы. Первый эпизод был зафиксирован в южной провинции Урузган, где сложили оружие 18 талибов. По словам представителей МВД ИРА, в недавнем прошлом сдавшийся отряд повстанцев активно участвовал в антиправительственной деятельности в уезде Деравуд, осуществляя разнообразные атаки и диверсии, в том числе при участии смертников. После того, как командир отряда был убит, остальные боевики сдались полиции, объявив о решении вернуться к мирной жизни. Источники в урузганской полиции сообщают, что, по другим данным, рядовые повстанцы сами расправились со своим командиром, который собирался продолжать вооруженную борьбу с правительством. Второй эпизод со сдачей 11 боевиков Талибана правительственным силам имел место в уезде Балабулук западной провинции Фарах. Как и в урузганском случае, повстанцы объявили о своем желании отказаться от экстремистской деятельности и вернуться к мирной жизни. Наконец, третий эпизод был зафиксирован в северной провинции Бамиан, где к программе национального примирения присоединилась группа из 11 талибов, включая влиятельного полевого командира Кари Вакила. Как сообщают источники в местной полиции, боевики Вакила в марте 2017 года принимали участие в захвате уезда Тала-ва-Барфак провинции Баглан. Выступая на церемонии присоединения к программе примирения, командир Кали Вакил сказал: «Когда мы захватили Тала-ва-Барфак, нам приказали уничтожить все здания государственных учреждений. Тогда мы поняли, что это вовсе не соответствует интересам нашей страны. Поэтому теперь мы решили присоединиться к процессу примирения». «Программа национального примирения действует в Афганистане уже около пяти лет, — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Она предоставляет боевикам возможность реинтегрироваться в мирное общество. Однако, практика показывает, что во многих случаях участники программы потом снова возвращаются к антиправительственной деятельности, после того, как получат помощь от властей. Нельзя исключать такого же развития событий и в нынешних случаях». Впрочем, на минувшей неделе был зафиксирован также случай «обратного перехода», когда бойцы отряда местного ополчения, призванного сражаться с повстанцами, перешли на сторону талибов. Как сообщают СМИ, инцидент имел место в северной провинции Фарьяб, где в ряды повстанцев вступили 16 участников ополчения во главе с неким Гюль Ахмадом, в 2016 году назначенным на пост командира отряда в одном из поселков уезда Хваджа Сабзпош. По информации правоохранительных органов, как минимум, двое перебежчиков были не простыми участниками ополчения, но официально состояли на службе в полиции. «Сегодня талибы поддерживают высокую активность в уезде Хваджа Сабзпош, и местные власти опасаются, что в отсутствие поддержки со стороны властей провинции и центрального правительства случаи перехода на сторону противника могут повториться», — сообщают источники в совете провинции Фарьяб.

10.«Мокрая холодная война» Кабула с Тегераном. На минувшей неделе в афганской столице состоялась антииранская демонстрация протеста, поводом для которой послужили высказывания президента Исламской Республики Иран (ИРИ) Хасана Роухани, который подверг критике программу строительства крупных ГЭС в восточных провинциях Афганистана на общих с Ираном реках. Как сообщают СМИ, выступая во вторник 4 июля в Тегеране на международной экологической конференции, посвященной проблемам опустынивания земель и борьбы с пылевыми бурями, Хасан Роухани предупредил, что «Иран не останется равнодушным к строительству в Афганистане плотин и ГЭС», которые препятствуют поступлению воды из афганских водоемов на иранскую территорию. Результатом этого становятся опустынивание земель и пыльные бури. По мнению Роухани, главными виновниками опустынивания земель и возникновения в регионе пылевых бурь являются Ирак, Сирия, Иордания, Кувейт, Саудовская Аравия, Пакистан, Афганистан и Туркменистан: «Их политика оказывает серьезное влияние на жизнь и на сельское хозяйство иранского народа». «Строительство в Афганистане таких крупных ГЭС, как «Каджаки», «Салма» и «Камал Хан», негативно влияет на климат в иранских провинциях Хорасан и Систан и Белуджистан», — сказал президент ИРИ. Афганская сторона критику иранского президента отказалась принять. Представитель министерства энергетики и водных ресурсов ИРА Абдул Басир Азими заявил, что «строительство плотин — это законное право афганской стороны», а «страны-соседи Афганистана должны уважать его права и законные интересы»: «Некоторые иранские реки также текут в сторону Афганистана и заходят на его территорию. Иран строит на них плотины, в результате чего Афганистан недополучает воду, однако в Кабуле Иран за это не критикуют». Высказывания Хасана Роухани вызвали негодование у большинства депутатов афганского парламента, которые посчитали их «неприкрытым вмешательством во внутренние дела суверенного и независимого государства». Вице-спикер Волуси джирги (нижней палаты национального собрания) Хомаюн Хомаюн заявил, что слова иранского лидера безосновательны, и даже предложил ему «как-нибудь прочитать афгано-иранские водные соглашения». Он также обратился к руководству Ирана с требованием прекратить вмешиваться во внутренние дела Афганистана и поддерживать террористов. Депутат от Кабула Назифа Заки потребовала вызвать иранского посла и решительно заявить афганскую позицию по обсуждаемым вопросам. Депутат от провинции Забуль Абдул Кадир Калатвал назвал заявления Роухани «безответственными» и предложил правительству и парламенту ИРА «не молчать». Парламентарий Акрамуддин Резазада считает высказывания иранского президента «неприемлемыми для всех граждан Афганистана» и подчеркнул, что «Афганистан имеет право строить плотины и ГЭС на своей территории, поскольку воды Афганистана — это собственность Афганистана». В итоге депутаты потребовали от правительства Афганистана вызывать в МИД иранского посла и вручить ему ноту протеста. Заместитель министра иностранных дел ИРА Насир Ахмад Андеша сказал в интервью местным журналистам, что позиция «правительства национального единства» по данному вопросу совершенно ясна и определяется водным соглашением от 1973 года, согласно которому Иран должен получать из рек, текущих с афганской территории, 850 млн кубометров воды в год. Посол Ирана в Кабуле Мохаммад Реза Бахрами попытался сбить критическую волну в адрес президента ИРИ. Комментируя высказывания Хасана Роухани, иранский дипломат заявил, что его страна с уважением относится к афганским национальным интересам, в частности, строительству ГЭС на реках, протекающих через территорию обеих стран: «Несомненно, Хасан Роухани не имел в виду тех выводов, которые сделали из его слов в Афганистане. Он говорил о проблемах всего региона, о региональном кризисе. Подразумевалось, что мы, страны региона, похожи на семью, и хотелось бы, чтобы это была процветающая семья». «Водный конфликт Кабула и Тегерана является серьезным вызовом для отношений двух стран, — комментируют ситуацию афганские эксперты. — Недавно президент Ашраф Гани заявил, что соседние с Афганистаном страны не должны препятствовать строительству ГЭС в Афганистане. В 2016 году в граничащей с Ираном провинции Герат была сдана в эксплуатацию ГЭС «Салма». На 2017 год запланирована третья стадия строительства ГЭС «Камаль Хан» в провинции Нимроз. На минувшей неделе Ашраф Гани сказал, что через несколько лет вода в Афганистане и регионе в целом будет стоить столько же, сколько нефть. Это говорит о том, насколько высоки ставки в конкурентной борьбе за водные ресурсы».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Акценты

Другие материалы

Главные темы



Мы на связи

Авторы

САРХАД Зухал
Игорь СУББОТИН
СЕРЕНКО Андрей
ХАСАН Шерхасан
МЕХДИ Михяуддин
ХАНОВА Наталия
Все авторы