» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 26-31 декабря 2016 года

Опубликовано: 04.01.2017 08:00 Печать

1.Трехсторонние консультации по Афганистану в Москве. На минувшей неделе, 27 декабря, в Москве состоялся третий раунд трехсторонних консультаций по региональным вопросам, посвященный ситуации в Афганистане, с участием представителей России, Китая и Пакистана. Ранее эта встреча анонсировалась спецпредставителем президента РФ по Афганистану Замиром Кабуловым, чем вызвала крупный скандал в Кабуле. С осуждением планов встречи без участия афганской делегации выступили МИД Исламской Республики Афганистан (ИРА), депутаты Мишрану джирги (сената) и Волуси джирги (нижней палаты национального парламента), а также многочисленные СМИ. Как следует из официального пресс-релиза МИД РФ, опубликованного после проведения трехсторонней встречи, ее участники «признали факт ухудшения ситуации с безопасностью в Афганистане и выразили особую обеспокоенность повышением активности экстремистских сил на территории страны, в том числе запрещенной в России группировки «Исламское государство». Представители РФ, КНР и Пакистана «выразили намерение продолжить усилия по содействию афганскому процессу национального примирения при условии сохранения руководящей роли Кабула и соблюдения принципов интеграции бывших повстанцев в мирную жизнь». По словам кабульских источников, наибольший резонанс в афганском общественном мнении вызвала фраза о том, что «как постоянные члены Совета Безопасности ООН, Россия и Китай пообещали проявить гибкость в подходе к вопросам сокращения санкционных списков в рамках поддержки мирного диалога между официальным Кабулом и Талибаном». «Фактически, это сигнал о том, что Москва и Пекин готовы выйти с инициативой снятия санкций с ряда руководителей талибов, — прокомментировал ситуацию эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. – Очевидно также, что россияне и китайцы будут блокировать попытку включить в санкционный список ООН нынешнего лидера Талибана маулави Хайбатуллу Ахундзаду, что идет вразрез с требованием президента ИРА Мохаммада Ашрафа Гани. И вряд ли эту горькую пилюлю подсластит обещание участников московской встречи 27 декабря расширить формат консультаций и пригласить к ним официальный Кабул. Не исключено, что одновременно с дворцом «Арг» такое приглашение получит и офис талибов в Дохе». Примечательно, что уже через день, 28 декабря, Талибан опубликовал заявление, в котором поприветствовал трехсторонние консультации по вопросам афганского урегулирования в Москве. В тексте заявления, опубликованном на одном из подконтрольных веб-сайтов, представители Талибана выразили уверенность в том, что по итогам московских переговоров их движение было признано странами региона в качестве политической и военной силы. Повстанцы также воспользовались случаем, чтобы выразить приверженность идеям независимости и целостности Афганистана, а также подвергли критике политику официального Кабула, противопоставив ему свою власть. «Таким образом, талибы поддержали инициативу мирных переговоров, но в очередной раз продемонстрировали, что движение намерено использовать предоставленную возможность, скорее, ради получения международного признания, чем для примирения с официальным правительством страны», — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. По словам пресс-секретаря офиса Талибана в Катаре Мохаммада Сахила Шахина, возможность исключения лидеров движения из санкционного списка ООН является «хорошей мерой на пути мира и стабильности». Условие решения афганского вопроса, по словам Шахина, это «признание земных реалий»: «Региональные страны с признанием политической и военной силы талибов поняли реальную действительность. Это очень радостная новость, что сейчас региональные страны пришли к выводу, что Исламский Эмират – политическая и военная сила Афганистана. Рекомендация на трехсторонней встрече об исключении имен членов Исламского Эмирата из черного списка – это хороший шаг к установлению мира и стабильности в Афганистане. Мы его приветствуем». Шахин подчеркнул, что «целью борьбы талибов является независимость своей Родины – Афганистана, укрепление исламского строя, национальное единство и территориальная целостность страны». Итогами встречи 27 декабря в Москве остался доволен и Исламабад. «Консультации России, Пакистана и Китая по ситуации в Афганистане носили позитивный характер с точки зрения достижения мира и стабильности в стране», — заявил первый заместитель министра иностранных дел Пакистана Айзаз Ахмад Чодри. По его словам, «урегулирование кризиса в Афганистане возможно лишь политическим путем, для чего необходимо способствовать проведению переговоров между правительством страны и представителями радикального движения Талибан». Чодри также не исключил превращения формата трехсторонних консультаций в квартет – через подключение к ним Тегерана. «Иран является соседом и Пакистана, и Афганистана. Три миллиона афганских беженцев находятся на территории Ирана уже не одно десятилетие. Мы считаем, что у Ирана есть совершенно законные основания, чтобы играть свою роль, и чтобы его слово было услышано в урегулировании конфликта. Иран может играть позитивную роль»,- заявил Чодри. По его словам, «Талибан получил послание о том, что насилие и терроризм неприемлемы ни при каких обстоятельствах», а «правительство Афганистана должно сформировать консенсус в стране для осуществления процесса примирения». Официальный Кабул выразил свое крайнее недовольство итогами московской встречи 27 декабря. По словам источников в МИД ИРА, «особое беспокойство вызвала объявленная Россией и Китаем готовность гибко подходить к вопросу снятия международных санкций с лидеров талибов». Официальный представитель МИД ИРА Шакиб Мустагни в связи с этим заявил, что «ни одна инстанция, кроме правительства Афганистана, не имеет полномочий требовать включения или исключения граждан Афганистана из санкционного списка Совета Безопасности ООН, и особенно это касается талибов». С жесткими заявлениями в адрес участников московской встречи, а также афганского правительства, не сумевшего этой встрече помешать, выступили депутаты Волуси джирги. По словам афганских парламентариев, консультации 27 декабря являются «прямым вмешательством во внутренние дела Афганистана», а отсутствие представителей Кабула на трехсторонней встрече в российской столице свидетельствует о «слабости дипломатии и внешней политики Афганистана». «Это говорит о слабости афганской дипломатии и внешней политики, — заявила депутат Фаузия Куфи. — Нашу внешнюю политику проводит президент, и его дядя (Каюм Кучи) служит послом Афганистана в России, но почему мы не могли присутствовать на мероприятии?». «Участники заседания в Москве хотят изъять некоторых членов руководства талибов из черных списков ООН. Это повод для беспокойства, что Афганистан вновь превратится в поле соперничества держав, и мы снова скатимся в пропасть», — заявил депутат Ариф Рахмани. Председатель Волуси джирги Абдул Рауф Ибрагими назвал решение о «гибком подходе» к санкциям против талибов «открытым вмешательством во внутренние дела Афганистана» и потребовал правительственного расследования. «Есть угроза, что в будущем Афганистан может превратиться во вторую Сирию», — сказал Ибрагими, призвав «правительство национального единства» ИРА не допустить такого развития событий.

2.Президент Афганистана встал на сторону парламента в конфликте с правительством. На минувшей неделе стало известно, что президент ИРА Ашраф Гани согласился с решением Волуси джирги, отправившей в отставку в ноябре 2016 года семь министров «правительства национального единства». Поначалу Гани и руководитель исполнительной власти ИРА доктор Абдулла планировали дождаться вердикта Верховного суда страны в споре с парламентариями. Однако, 26 декабря советник главы государства Абдул Наби Мисдак сообщил журналистам, что «президент Мохаммад Ашраф Гани признал решение нижней палаты парламента о дисквалификации семи министров и намерен представить новых кандидатов на министерские посты после зимних каникул». Напомним, что вотумы недоверия были вынесены депутатами министрам после того, как те не предоставили парламенту отчетов о расходовании бюджетных средств. «Конфликт между Волуси джиргой и «правительством национального единства» еще больше усугубил кризис власти в стране, — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. – Однако, теперь, когда Гани встал на сторону парламента, есть надежда на скорое преодоление кризиса. Главной интригой становятся фамилии новых претендентов на министерские посты. Ожидается, что среди кандидатов будут представители «Хезб-и-Ислами» (Исламской партии Афганистана), которых предложит ее лидер Гульбеддин Хекматияр». Кабульские эксперты полагают, что в результате кадровой ротации, позиции сторонников доктора Абдуллы в правительстве ИРА могут существенно ослабнуть.

3.Волуси джирга осудила советское военное вмешательство в Афганистан. На минувшей неделе, 26 декабря, депутаты нижней палаты афганского парламента вспомнили о 37-й годовщине ввода в страну советских войск. Парламентарии осудили вмешательство СССР в ход внутренних событий, напомнив о том, что за годы советского военного присутствия погибли более миллиона афганцев, а еще 5 миллионов предпочли покинуть родину. Депутат Сахи Машвнай от провинции Кунар назвал день ввода советских войск «самым мрачным днем» в истории Афганистана, подчеркнув, что нынешнее и последующие поколения афганцев не забудут тяжелое время войны и его трагические последствия. Депутат Абдул Рахман Рахмани от провинции Балх, апеллируя к опыту советского присутствия, выступил против любого иностранного военного вмешательства в дела страны: «Ситуация с безопасностью не может улучшиться, пока хоть один иностранец будет действовать в Афганистане в качестве солдата или боевика». Депутат от Кунара Салех Мохаммад Салех в своем заявлении отметил, что предпосылкой ввода советских войск стали ошибки, допущенные тогдашним руководством Афганистана. Последующий приход Талибана к власти он также связал с неправильной политикой правительства «моджахедов». Салех воспользовался случаем и подверг критике нынешнюю политику страны, подчеркнув, что «лидерам Афганистана следует перейти от внутренней борьбы за власть к конструктивному труду на благо страны». «Депутаты афганского парламента уже традиционно осуждают ввод советских войск в страну. Однако, на этот раз жесткие заявления в стенах Волуси джирги были напрямую связаны со встречей 27 декабря в Москве представителей России, Китая и Пакистана», — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. По их словам, «депутаты проводили параллели между советским и российским вмешательством в афганские дела»: «Не случайно именно в ходе этих выступлений спикер Волуси джирги Абдул Рауф Ибрагими осудил трехсторонние консультации в российской столице по афганскому вопросу, подчеркнув, что иностранным державам не следует решать судьбу Афганистана без участия Кабула».

4.Афганский спецназ подвел итоги 2016 года. На минувшей неделе министр внутренних дел ИРА генерал Тадж Мохаммад Джахид обнародовал статистику действий подразделений полицейского спецназа в 2016 году. По словам главы МВД, за девять месяцев 2016 года в ходе 1482 боевых операций, проведенных силами афганского спецназа в различных частях страны, был убит, по меньшей мере, 1551 боевик. В числе убитых повстанцев были 400 полевых командиров. В ходе операций, проведенных афганским спецназом, у антиправительственных сил были конфискованы 863 единицы огнестрельного оружия, а также 487 килограммов взрывчатых веществ. По словам Тадж Мохаммада Джахида, «благодаря спецназу были предотвращены попытки противника захватить целые уезды и крупные города, а кроме того, удалось избежать многих жертв среди мирного населения при проведении сложных операций». Говоря о трудностях, глава МВД отметил, что силам афганской полиции по-прежнему не хватает современных вооружений, и подчеркнул, что «правительству национального единства» следует приложить больше усилий для решения этой проблемы.

5.Афганистан претендует на газовые месторождения пакистанского Вазиристана. На минувшей неделе представители афганского правительства заявили о намерении добиваться совместной с Исламабадом разработки газовых месторождений в пакистанском Вазиристане. «Афганистан не позволит Пакистану одному разрабатывать обнаруженные в Вазиристане месторождения природного газа», — заявил официальный представитель Министерства нефти и шахт ИРА 3абиулла Сарвари. По его словам, правительство Афганистана направит в Пакистан делегацию для обсуждения обнаруженных в районе «линии Дюранда» (граница между Афганистаном и Пакистаном, которую не признает Кабул) месторождений газа и механизмов совместного использования природных ресурсов в этом районе. «Мы знаем, что на той стороне «линии Дюранда» были подтверждены запасы газа. Афганское правительство в этой связи направляет делегацию в Пакистан. Решено в продолжение поездки этой делегации сформировать двустороннюю комиссию, чтобы обе стороны достигли технического соглашения по поводу использования и разработки этих запасов», — сказал Сарвари. Ранее пакистанские СМИ сообщили о том, что в полосе пуштунских племен, главным образом в Северном Вазиристане, были обнаружены крупные запасы природного газа. Пакистанские власти держат в тайне информацию о запасах полезных ископаемых, отказываясь предоставить ее афганской стороне. Тем временем, по сведениям пакистанских СМИ, Исламабад уже выдал лицензии на газодобычу в 15 районах Вазиристана и других местах полосы племен. Источники в правительстве ИРА не исключают обращения Кабула в ООН по вопросу доступа к вазиристанским газовым месторождениям. В Министерстве нефти и шахт ИРА считают, что по этому поводу нужны переговоры не только с Пакистаном, но и со всеми соседними странами, по итогам которых может быть выработано соглашение о совместном использовании природных ресурсов.

6.Западные СМИ подвергли критике антиталибское ополчение в Афганистане. На минувшей неделе западные издания опубликовали критические материалы в адрес «Арбаки» — антиталибского ополчения в Афганистане. В частности, в статье в газете «Гардиан» утверждается, что деятельность отрядов ополчения в Афганистане, опосредованным путем получающих финансовые средства от США, подвергает угрозе ситуацию с безопасностью в стране. Отряды «Арбаки» начали создаваться под лозунгами борьбы с Талибаном и другими вооруженными неправительственными группировками еще в 2012 году. Возможность вступить в ряды ополчения получили гражданские лица, не имеющие формальной военной подготовки, однако на практике обладающие боевыми навыками и готовые выступить против боевиков. Как отмечает «Гардиан», ополчение, в отличие от афганской армии и полиции, не финансируется миссией НАТО «Решительная поддержка», но получает средства от ЦРУ США «опосредованным путем» — через Управление национальной безопасности (УНБ) Афганистана. «Инициатива создания отрядов ополчения была направлена на противодействие повстанческим силам на местном уровне, чаще всего в сельских районах страны, но впоследствии командиры и боевики подобных отрядов проявили склонность к использованию своих полномочий в преступных целях», — пишет «Гардиан». В частности, из провинций, в которых действуют отряды «Арбаки», поступают сообщения о причастности ополченцев к нарушениям прав человека – похищениям, незаконному удерживанию под стражей, пыткам заключенных, вымогательствам и вооруженным нападениям вплоть до убийств. По данным «Гардиан», «подобные случаи противозаконной деятельности были зарегистрированы в уезде Рустак провинции Тахар, где действуют отряды ополчения под руководством командира Перим Куля». Источники издания в правоохранительных органах и из числа местного населения утверждают, что власти не в состоянии привлечь командира к ответственности за преступления, в том числе и за убийство местного госслужащего, поскольку на несколько сотен ополченцев в уезде приходится всего 35 служащих национальной полиции. «Я не доверяю этим отрядам ополчения, – заявил журналистам бывший начальник полиции уезда Гулистан Самади. – Они безответственны. Они не заботятся о правительстве. Это хуже, чем талибы». Несмотря на критику в адрес «Арбаки», пресс-секретарь президента Афганистана Гарун Чахансури заявил, что деятельность ополчения «в большинстве случаев эффективна», отметив, что «правительство страны поддерживает отряды, но избирательно и с осторожностью». Официальные представители американского военного контингента в общении с прессой расценили ситуацию с ополчением как «внутренний вопрос Афганистана», заявив, что не считают необходимым вмешиваться в деятельность отрядов «Арбаки». Анонимные источники «Гардиан» в афганской миссии НАТО отмечают, что «США владеют информацией о правонарушениях со стороны ополченцев, но сознательно закрывают глаза на эту проблему, не имея возможности полагаться на недоукомплектованные отряды афганских правоохранительных органов».

7.Первый вице-президент ИРА генерал Абдул Рашид Дустум перестал исполнять служебные обязанности. На минувшей неделе афганские СМИ сообщили, что первый вице-президент ИРА генерал Дустум не появляется на рабочем месте. «Дустума не видели в служебном кабинете с тех пор, как против него было выдвинуто обвинение в похищении и избиении бывшего губернатора провинции Джаузджан Ахмада Эшчи», — сообщают кабульские источники. По некоторым данным, Дустум в настоящее время находится в Джаузджане, куда отправилась из Кабула большая часть его личной охраны. «Сторонники Дустума в парламенте, а также связанные с ним юристы делают в СМИ заявления, утверждая, что из-за обвинений в адрес первого вице-президента в стране сложилась критическая ситуация, — сообщают кабульские источники. – Депутаты Волуси джирги, поддерживающие Дустума, обвинили руководство «правительства национального единства» в разжигании межнациональной розни». Ряд афганских политиков призывает дворец «Арг» «как можно скорее разобраться с обвинениями в адрес Дустума». Так, по словам бывшего губернатора провинции Хост Шера Хости, «Дустум чувствует себя крайне раздраженным и намерен постепенно сокращать всякое сотрудничество с правительством, что нанесет большой ущерб «правительству национального единства». По мнению ряда кабульских экспертов, отсутствие Дустума во власти «создаст большой провал в правительстве»: «Это скажется на общественном мнении, на его отношении к правительству, увеличит пропасть между правительством и населением. Это также создаст межнациональные проблемы, нарушит баланс этнических сил в системе власти». По мнению депутатов Волуси джирги, являющихся сторонниками первого вице-президента, «единственный способ решить вопрос – это провести переговоры между членами руководства правительства страны». Кабульские эксперты, знакомые с ситуацией, утверждают, что «в президентском дворце пока не знают, как выполнить данное западным дипломатам обещание о проведении реального расследования в отношении Дустума и его привлечении к уголовной ответственности». Сам экс-губернатор Ахмад Эшчи уже заявил о намерении обратиться в Международный суд в Гааге, если его требование о справедливом расследовании «дела Дустума» не будет удовлетворено. По некоторым данным, генерал Дустум намерен в ближайшее время прибыть в Кабул и лично ответить на все обвинения в свой адрес.

8.На проведение парламентских выборов в Афганистане нет денег. На минувшей неделе стало известно, что проведение выборов в Волуси джиргу в 2017 году под угрозой срыва из-за нехватки денежных средств. Как заявил СМИ глава Независимой избирательной комиссии (НИК) ИРА Маазулла Давлати, «избирательные комиссии сталкиваются с серьезной проблемой отсутствия финансирования»: «В качестве глав избирательных комиссий мы приступили к выполнению своих обязанностей в то время, когда доверие общества к таким важным избирательным органам снижается. С другой стороны, доноры сократили финансовую поддержку. Сейчас мы в конце финансового года и для нас бюджета и ресурсов недостаточно». По словам кабульских экспертов, знакомых с проблемой, если в стране не будет сформирован специальный фонд, из которого можно было бы профинансировать работу избирательных комиссий, то парламентские выборы в 2017 году могут не состояться. «Здесь надежда только на западных доноров, так как своих денег Афганистану на эти цели не хватит», — утверждают источники в Кабуле.

9.Министерство обороны Афганистана озабочено авариями вертолетов. На минувшей неделе, 26 декабря, в аэропорту Шинданда западной провинции Герат совершил жесткую посадку вертолет афганских ВВС. Как сообщают источники, инцидент произошел в дневное время  - воздушное судно, шедшее на посадку, врезалось в здание. Вертолет получил сильные повреждения, человеческих жертв, по словам источников в авиационном командовании, удалось избежать. Через четыре дня после ЧП в Герате представители Минобороны ИРА обнародовали статистику аварий с участием вертолетов ВВС Афганской национальной армии (АНА). Согласно данным военного ведомства, за последние два месяца было зарегистрировано не менее 10 случаев крушения и вынужденной посадки вертолетов АНА. «Вертолеты либо совершали вынужденные посадки, либо были повреждены пулями, также имелись технические проблемы», — прокомментировали причины ЧП представители Минобороны. По их словам, «к авариям с трагическими последствиями может привести как ненадлежащий уровень обслуживания воздушных судов, так и человеческий фактор, поскольку утомленные пилоты невольно могут допустить серьезные ошибки в управлении». Представители АНА обратили внимание США и НАТО на существующую проблему, и призвали их обеспечить афганские военно-воздушные силы современной авиатехникой. Как отмечают источники в Минобороны, «сегодня военная авиация Афганистана по-прежнему использует главным образом российские вертолеты, но далеко не всегда авиатехника подлежит своевременному ремонту и проверке».

10.В Москве приступил к работе новый посол Афганистана. На минувшей неделе приступил к исполнению своих обязанностей новый посол ИРА в России Абдул Каюм Кучи. Новый руководитель афганской дипломатической миссии в Москве приходится дядей президенту ИРА Ашрафу Гани. Каюм Кучи считается одним из самых близких к президенту Афганистана людей и пользуется большим влиянием в Кабуле. 29 декабря Абдул Каюм Кучи вручил заместителю министра иностранных дел РФ Игорю Моргулову копии верительных грамот. Следует отметить, что Каюм Кучи был представлен Ашрафом Гани на должность посла в Москве еще в июне 2016 года, однако несколько месяцев он не мог приступить к исполнению своих обязанностей из-за того, что его кандидатура не была сразу согласована с заинтересованными сторонами. Ранее чрезвычайным и полномочным послом Афганистана в России был дядя бывшего президента Хамида Карзая Азизулла Карзай.

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Акценты

Другие материалы

Главные темы



Мы на связи

Авторы

Владимир ЕВСЕЕВ
МЕХДИ Михяуддин
КОНДРАТЬЕВ Алексей
ДУБНОВ Аркадий
ХАНОВА Наталия
КАМЕНЕВ Сергей
Все авторы