» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 12-18 декабря 2016 года

Опубликовано: 23.12.2016 20:10 Печать

1.Ашраф Гани готовится подписать соглашение о сотрудничестве с партией «Джамиат-и-Ислами». На минувшей неделе стало известно, что президент Исламской Республики Афганистан (ИРА) Мохаммад Ашраф Гани и руководство политической партии «Джамиат-и-Ислами» (Исламское общество Афганистана, ИОА) завершают работу над соглашением о сотрудничестве. О скором подписании документа объявил председатель исполнительного совета ИОА, и.о. губернатора провинции Балх Атта Мохаммад Нур. По его словам, на недавних переговорах с главой государства лидерам ИОА «удалось разрешить спорные вопросы и договориться о взаимных консультациях по вопросу принятия политических решений». «Уже подготовлен предварительный проект соглашения», — подчеркнул Атта Мохаммад Нур, заметив, что договоренности предполагают ряд обязательств со стороны партии: «Мы будем поддерживать процесс примирения, поддерживать внешнюю политику правительства, станем использовать все возможности для того, чтобы поддерживать безопасность и будем осуществлять мобилизацию наших людей для защиты правительства». Пресс-служба президентского дворца «Арг» подтвердила намерение главы государства подписать соглашение с руководством «Джамиат-и-Ислами». Кабульские эксперты отмечают, что проект соглашения о сотрудничестве руководства ИРА и ИОА появился вскоре после того, как было подписано соглашение между афганским правительством и «Хизб-и-Ислами» (Исламской партией Афганистана, ИПА) Гульбеддина Хекматияра. «Если ИПА является, в основном, пуштунской партией, то ИОА – это партия, где большинство членов являются этническими таджиками. Таким образом, этими двумя соглашениями президент Гани оформляет партнерство с двумя наиболее влиятельными партийными структурами страны», — считают кабульские наблюдатели. По мнению эксперта Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрея Серенко, «вероятно, в дальнейшем следует ожидать появления соглашений о сотрудничестве между афганским правительством и политическими партиями, выражающими интересы хазарейских и узбекских этнических групп»: «Таким образом, Ашраф Гани формирует новую социально-политическую базу под проектом «правительства национального единства». Нынешнее коалиционное правительство ИРА возникло как результат политической интриги, кулуарного сговора двух команд – Ашрафа Гани и доктора Абдуллы Абдуллы, который согласовали западные лидеры. Потенциал этого проекта в таком исполнении исчерпан. Гани и его окружение это понимают, и поэтому стремятся сформировать более широкую национальную коалицию с участием всех ведущих политических сил. Такая коалиция важна не только для подтверждения легитимности действующего президента и правительства, но и для ведения мирных переговоров с талибами. После того, как Ашраф Гани заручится поддержкой всех ключевых этнополитических сил ИРА, он сможет выступать на переговорах с Талибаном в качестве полномочного представителя такой национальной коалиции, национального лидера, а не просто чиновника, случайно занимающего пост главы государства».

2.Пакистан отреагировал на итоги международной конференции «Сердце Азии». На минувшей неделе министр иностранных дел Пакистана Азиз Чоудри выступил против усиливающегося сотрудничества между Афганистаном и Индией. По мнению главы пакистанского МИДа, это сотрудничество, основанное на враждебном отношении к Пакистану, не пойдет на пользу Кабулу и Нью-Дели. В своей речи, транслировавшейся пакистанским государственным телеканалом, Азиз Чоудри выразил озабоченность по поводу «растущих отношений» между Индией и Афганистаном, подчеркнув, что это является «негативным фактором»: «Установление мира в регионе будет затруднено из-за того, что Кабул и Нью-Дели ведут негативную пропаганду». Глава внешнеполитического ведомства Пакистана заметил, что Исламабад «просит Индию и Афганистан отказаться от враждебности по отношению к Пакистану и прийти к компромиссу, с учетом изменяющихся обстоятельств». По мнению директора Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омара Нессара, «заявления Азиза Чоудри можно расценивать, как реакцию Исламабада на конференцию «Сердце Азии», состоявшуюся в начале декабря в  Индии»: «В ходе этой конференции афганский и индийский лидеры весьма критично отзывались о роли Пакистана в регионе, демонстрировали солидарность и готовность к тесному сотрудничеству. Отказ президента Ашрафа Гани принять от Исламабада финансовую помощь в размере 500 млн долларов сопровождался его рекомендацией пакистанским властям потратить эти деньги на борьбу с терроризмом у себя в стране, и был крайне болезненно воспринят Пакистаном. Высказывания представителя Пакистана  свидетельствуют о попытке разрушить антипакистанский консенсус Кабула и Нью-Дели». Пакистанские эксперты, в свою очередь, отмечают, что афгано-пакистанские отношения сегодня достигли «нового минимума», и что это случилось после того, как президент Ашраф Гани обвинил Исламабад в нежелании реально бороться против афганских вооруженных группировок, базирующихся на пакистанской территории.

3.Атта Мохаммад Нур готов оставить пост губернатора провинции Балх. На минувшей неделе один из самых влиятельных политиков Севера Афганистана Атта Мохаммад Нур заявил о готовности оставить должность губернатора провинции Балх. Выступая перед журналистами, Нур заметил, что уже долгое время занимает губернаторский пост, но теперь собирается его оставить. «Президент (Ашраф Гани) не ставил условия, чтобы я подал в отставку с поста губернатора, это было мое предложение. Я в связи с этим привел пример, что даже чистая вода, застоявшись на месте, теряет свое качество», — сказал Нур. Кабульские эксперты неоднозначно интерпретируют слова Нура. По мнению одних наблюдателей, слова губернатора Балха прозвучали, как уже принятое решение о добровольной отставке. По оценкам других, Нур всего лишь продемонстрировал готовность отказаться от губернаторской должности, если на то будет решение президента Гани: «Но это вовсе не означает, что Нур покинет пост главы Балха – его заявление, это лишь демонстрация лояльности президенту ИРА с которым они долгое время конфликтовал из-за губернаторской должности. Тем более, что одновременно Нур подчеркнул, что север страны в настоящее время сталкивается с серьезными вызовами безопасности, для преодоления которых необходимо сотрудничество с правительством страны. А ранее Нур демонстрировал готовность лично возглавить борьбу с террористами на севере ИРА». «Как бы ни расценивать заявления Атта Мохаммад Нура – теперь следующий ход за президентом Гани, — комментируют ситуацию эксперты в афганской столице. – Он должен будет или утвердить Нура на посту губернатора Балха, или же назначить его на новую должность в Кабуле». По различным версиям, Нуру могут предложить пост главы исполнительной власти (вместо доктора Абдуллы Абдуллы), главы Совета национальной безопасности (СНБ), кресло одного из министров силового блока или даже должность первого вице-президента ИРА (вместо генерала Абдула Рашида Дустума, которому грозит импичмент или уголовное преследование). «Однако, ко всем назначениям в Кабуле Нур относится крайне настороженно, — отмечают источники в афганской столице. – Он понимает, что карьера в центральном правительстве может оказаться недолгой. Поэтому для самого Нура было бы оптимальным вариантом сохранить за собой пост губернатора Балха».

4.Кабул предостерег страны региона от контактов с талибами. На минувшей неделе представители МИД ИРА предупредили страны-соседи Афганистана и другие государства региона об опасности «любого вида поддержки и контактов с группами, действующими во вред народу Афганистана и угрожающими безопасности страны». «Другим государствам следует руководствоваться принципами сотрудничества и межправительственных связей, поскольку это единственный способ, который будет эффективен в деле преодоления распространенных региональных вызовов», — заявил пресс-секретарь афганского внешнеполитического ведомства Шекиб Мостагна. По его словам, региональные государства должны учитывать, что контакты с антиправительственными группировками ставят под угрозу ситуацию в регионе в целом. В заявлении МИД ИРА не упоминаются конкретные государства, однако, кабульские эксперты не сомневаются, что речь идет о России и Иране. «Незадолго до публикации заявления внешнеполитического ведомства ИРА посол России в Кабуле Александр Мантыцкий признал существование контактов между Москвой и талибами. Ранее бурную реакцию афганских политиков вызвали высказывания спецпредставителя президента РФ по Афганистану Замира Кабулова об общих интересах Москвы и талибов в борьбе с «Исламским государством». На минувшей неделе признали свои контакты с талибами и представители Тегерана. Афганские политики считают контакты России и Ирана с Талибаном вмешательством во внутренние дела ИРА. Очевидно, что заявление МИД Афганистана было спровоцировано признаниями российских и иранских дипломатов», — комментируют ситуацию кабульские эксперты. Директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар считает также, что заявление МИД ИРА было обусловлено еще и внутриполитическими причинами: «На минувшей неделе состоялось очередное заседание Мишрану джирги (афганского Сената), на котором депутаты подвергли критике «вмешательство» соседних стран в дела Афганистана. Сенаторы потребовали от афганского правительства прекратить такое вмешательство. Очевидно, что такое требование звучало, как поручение, прежде всего, к МИДу, глава которого не так давно был отстранен от должности депутатами Волуси джирги (нижней палаты парламента). Так, что заявление Шекиба Мостагны – это еще и сигнал афганским парламентариям о том, что МИД ИРА выполняет их поручение».

5.НАТО опровергло информацию о борьбе талибов с «Исламским государством». В конце минувшей недели представители Североатлантического альянса назвали недостоверными сообщения о том, что Талибан ведет борьбу с «Исламским государством» (ИГ) в Афганистане. «Рассказы о том, что талибы воюют с «Исламским государством», являются ложью. Настоящая правда в том, что правительство Афганистана при поддержке США борется с ИГ», — заявил представитель миссии НАТО «Решительная поддержка» бригадный генерал Чарльз Кливленд. Ранее командующий миссией НАТО в Афганистане генерал Джон Николсон напрямую обвинил Иран, Пакистан и Россию в поддержке радикальных группировок, дестабилизирующих ситуацию в ИРА. Кабульские эксперты связывают заявления генерала Кливленда с предстоящей 27 декабря трехсторонней встречей в Москве по Афганистану, в которой намерены принять участие представители МИД России, Китая и Пакистана: «Сегодня главный аргумент Москвы в пользу сотрудничества с талибами сводится к тому, что Талибан якобы противодействует ИГ и сдерживает экспансию «халифата» в Центральную Азию. На самом деле, на этот счет существует противоречивая информация – в одних районах Афганистана талибы действительно воюют с боевиками ИГ, а в других, напротив, поддерживают с ними союзнические отношения». По мнению ряда афганских экспертов, тревога натовских представителей по поводу контактов России и Ирана с талибами связана с тем, что теперь Москва и Тегеран становятся конкурентами Вашингтона в переговорном процессе с Талибаном: «До сих пор американцы были если не монополистами, то играли первую скрипку в интриге вокруг переговоров с талибами. Появление на этом переговорном рынке китайцев, иранцев и русских снижает привлекательность американского посредничества, открывает талибам более широкое пространство для политического маневра. Поэтому США и НАТО будут пытаться если не выдавить Иран, Россию и Китай с площадки переговоров с Талибаном, то серьезно ослабить их позиции на ней. И сейчас, например, западные спикеры ищут наиболее уязвимые места в системе аргументов Москвы, которые обосновывают российское взаимодействие с лидерами талибов. Один из таких аргументов касается отношений Талибана и ИГ».

6.Партия генерала Дустума пытается защитить своего лидера. На минувшей неделе руководство партии «Национальное исламское движение Афганистана» (НИДА) отвергло обвинения в адрес своего лидера, первого вице-президента ИРА генерала Абдула Рашида Дустума со стороны бывшего губернатора провинции Джаузджан Ахмада Эшчи. Напомним, ранее родственники бывшего джаузджанского губернатора через СМИ обвинили Дустума в похищении и избиении Эшчи. Позднее сам Эшчи подтвердил эти обвинения и призвал мировое сообщество и правительство ИРА начать расследование в отношении Дустума. Официальный представитель НИДА Башир Ахмад Таиндж на пресс-конференции в Кабуле назвал все эти обвинения «заговором против Дустума и его репутации». Башир Ахмад Таиндж заявил, что НИДА требует от правоохранительных и следственных органов, от центрального правительства «беспристрастного расследования» инцидента. Спикер дустумовской партии призвал официальный Кабул «не поддаваться влиянию со стороны». «Очевидно, что под внешним влиянием сторонники Дустума имеют в виду западных дипломатов, потребовавших от президента Ашрафа Гани объективного расследования и наказания преступников, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. – По официальным данным, по этому поводу с главой ИРА уже встретились послы США, Германии, Канады, Турции, Японии, Норвегии, Франции, Великобритании, представители генсека ООН и ЕС в Афганистане». Эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко считает, что «дело Дустума уверенно двигается к скандальному завершению»: «Велика вероятность того, что Дустум в итоге лишится поста первого вице-президента и будет вынужден покинуть страну, чтобы не оказаться под домашним арестом, а то и в тюрьме. Вероятно также достижение компромисса между Дустумом и Ашрафом Гани, при котором уголовное преследование не будет начато, или же не завершится судебным приговором, а взамен Дустум добровольно уйдет в отставку, освободив пост первого вице-президента для другого политика. В этом случае главной интригой становится фигура преемника Дустума. Негласные правила соблюдения этнополитического баланса в системе власти требуют, чтобы это был этнический узбек. Однако, нельзя исключать и того, что пост первого вице-президента ИРА может быть предложен таджикскому или пуштунскому политику, например, Гульбеддину Хекматияру, или даже одному из лидеров талибов, который согласится подписать мирный договор с афганским правительством».

7. Афганцы недовольны своим парламентом. Около 70% граждан Афганистана недовольны работой парламента страны. Об этом на минувшей неделе афганским журналистам рассказали эксперты неправительственной организации «Дом Свободы», сотрудники которой провели опрос более 7 тыс. человек в 34 провинциях ИРА. Согласно данным социологического исследования, только 16% респондентов довольны работой депутатов. Большинство афганцев считают, что члены национального парламента подвержены коррупции и игнорируют исполнение  своих основных обязанностей (только 11% опрошенных считают, что депутаты занимаются решением насущных проблем людей). Около 37% респондентов уверены, что депутаты имеют прямое отношение к росту коррупции в стране. 47% опрошенных считают, что парламентарии преследуют исключительно свои корыстные цели. «Результаты опроса общественного мнения показывают, что нынешний парламент страны не пользуется доверием большинства населения ИРА, — прокомментировал ситуацию директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. – Это дает право критикам Волуси джирги сомневаться в легитимности принимаемых ею кадровых и политических решений, например, в случае с вынесением недоверия министрам «правительства национального единства». Проведенный опрос, очевидно, является элементом подготовки общественного мнения к новым парламентским выборам».

8.Хамид Карзай напоминает о себе афганцам через встречу с российским послом. В минувшее воскресенье экс-президент ИРА Хамид Карзай встретился с посолом РФ в Кабуле Александром Мантыцким. В ходе встречи Карзай сделал заявление о необходимости привлечения России к поиску мирного соглашения с Талибаном. «Поддержка региональных держав, в особенности России, в установлении мира и начале переговоров с талибами является необходимой и полезной», — цитируют слова Карзая афганские СМИ. В ответ Мантыцкий заявил, что «Россия продолжит оказывать содействие Афганистану для установления мира и стабильности в стране». «Заявление Хамида Карзая напрямую связано с предстоящей 27 декабря встрече в Москве представителей РФ, Китая и Пакистана по афганской проблеме, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. – Экс-президент ИРА, очевидно, пытается оказать содействие этим переговорам, стремится переломить негативное отношение к ним в афганском политическом классе и общественном мнении. Одновременно Карзай через встречу с российским послом напоминает о себе афганским политикам и журналистам. В последнее время Карзай исчез из актуальной повестки, он перестал генерировать яркие информационные поводы. Есть основания говорить о падении влияния Хамида Карзая в ИРА в последнее время. Его ставка на скорый провал Ашрафа Гани и «правительства национального единства» не оправдалась, и теперь экс-президент вынужден адаптироваться к новой ситуации. Вероятно, Карзай попытается выступить в роли посредника между Россией, избравшей стратегию взаимодействия с талибами, и афганским общественным мнением, относящимся негативно к такому сотрудничеству Москвы и Талибана».

9.Талибан принял участие в исламской конференции в Иране. На минувшей неделе представители талибов приняли участие в конференции «Международное исламское единство», которая состоялась в Иране. О присутствии «умеренных талибов» на религиозном форуме упомянул в ходе пресс-конференции авторитетный иранский богослов, генеральный секретарь Всемирной ассамблеи по сближению исламских мазхабов аятолла Мохсен Араки. По его словам, «некоторые религиозные и политические деятели движения Талибан, которые верят в единство мусульман, были официально приглашены на конференцию», и что «Иран всегда поддерживал связи с некоторыми фракциями в движении Талибан, верящими в исламское единство». «Тем самым, Тегеран публично признал не только факт контактов с талибами, но и сотрудничества с ними, как минимум, в организации международной религиозной конференции», — прокомментировали ситуацию кабульские эксперты. Как сообщают афганские СМИ, иранские спецслужбы, а также Корпус стражей исламской революции (КСИР) в 2015 и 2016 годах направляли в представительство талибов в Катаре приглашения посетить Иран. На минувшей неделе посол Ирана в ИРА подтвердил, что Тегеран установил и поддерживает контакты с талибами. По его словам, эти контакты поддерживаются «исключительно, чтобы подвигнуть талибов на мирные переговоры». Афганские эксперты предполагают, что «раскрытие Ираном и Россией своих контактов с талибами может оказаться прелюдией к некоему громкому политическому демаршу Тегерана и Москвы».

10.Нидерланды заинтересовались севером Афганистана. На минувшей неделе посол Нидерландов в Кабуле Джефри ван Лиувен посетил город Кундуз — административный центр одноименной провинции на северо-востоке Афганистана. Голландский дипломат встретился с военными и гражданскими руководителями провинции. В ходе встреч состоялось обсуждение текущей ситуации, основных угроз безопасности, а также социально-экономических проблемы Кундуза. Джефри ван Лиувен заявил, что Нидерланды готовы продолжить оказание помощи полиции Кундуза. Речь идет, в частности, о строительстве постов безопасности, оснащении подразделений МВД и решении других проблем афганских силовиков. В беседе с голландским дипломатом принимал участие командующий 808-й полицейской зоной «Спинзар» генерал Шеразиз Комовол, который приветствовал предложения о помощи и заверил Джефри ван Лиувена, что правительственные силы не позволят талибам вновь захватить Кундуз. «Голландский воинский контингент, находившийся в составе группировки НАТО, еще в 2010 году завершил свою военную миссию в Афганистане, — комментируют ситуацию кабульские эксперты. — Основные силы голландцев были сосредоточены в южных провинциях Урузган, Гельманд и Кандагар. Теперь представители Нидерландов проявляют интерес к северным районам Афганистана, в частности, к Кундузу. Конечно, пока речь о возвращении воинского контингента голландцев в ИРА не идет. Однако, очевидно, что активное сотрудничество с афганским МВД может потребовать создания полицейского представительства Нидерландов в Кундузе. Можно не сомневаться, что оно одновременно будет выполнять и разведывательные функции. Учитывая важность провинции Кундуз для обеспечения безопасности не только на севере Афганистана, но и в Таджикистане, можно говорить о повышении интереса голландцев к зоне пограничья ИРА и СНГ».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Акценты

Другие материалы

Главные темы



Мы на связи

Авторы

ИСКАНДАРОВ Косимшо
КОНАРОВСКИЙ Михаил
ДАНИШ Фахим
ПЛАСТУН Владимир
ГЕРАСИМОВА Алевтина
ЭБАДИ Сагар
Все авторы