» Американцы занялись Пуштунистаном

Опубликовано: 26.11.2007 07:04 Печать

Автор: СЕРЕНКО Андрей

Об авторе:
Андрей СЕРЕНКО – журналист, эксперт информационного портала «Афганистан.Ру».

События последних четырех месяцев свидетельствуют о том, что Вашингтон реализует в афганско-пакистанском пограничье новый пуштунский проект. Целью этого проекта является не только ликвидация инфраструктуры Талибана в Северном и Южном Вазиристане и, тем самым, снижение уровня боевой активности непримиримой исламистской оппозиции в юго-восточных провинциях Афганистана (зона ответственности США), но и радикальное изменение политического статуса Пуштунистана.

Этапы пуштунской игры

Первым этапом новой пуштунской игры американцев стало проведение в Кабуле в августе 2007 года Большой джирги пуштунских племен, проживающих по обе стороны «линии Дюранда». Несмотря на то, что лидеры двух пуштунских племен Вазири и Масуди, проживающих в Северном Вазиристане и традиционно поддерживающие Талибан, не приняли участия в кабульской джирге, ее проведение показало: далеко не все пуштуны разделяют цели и задачи талибов и союзной им «Аль-Каиды». Более того, приехав на Большую Джиргу, идея проведения которой была предложена американцами, пуштунские вожди продемонстрировали готовность рассмотреть «конструктивные предложения» Запада. Кабул и президент Афганистана Хамид Карзай, при непротивлении официального Исламабада, сыграли в той ситуации важную роль посредников между Вашингтоном и лидерами Пуштунистана.

Вторым этапом реализации нового пуштунского проекта стало проведение в октябре-ноябре 2007 года крупнейшей войсковой операции пакистанской армии в Северном и Южном Вазиристане. Очевидно, что эта операция была проведена, прежде всего, под давлением Белого дома, представители которого неоднократно упрекали Исламабад в недостаточно активной борьбе с международными террористами. Активность боевиков-смертников и угроза эскалации массовых беспорядков в Пакистане осенью 2007 года стали дополнительным аргументом для президента Первеза Мушаррафа послать в Вазиристан войска. Объектом специальных акций пакистанских вооруженных сил стали именно те провинции пакистанского Пуштунистана, в которых проживают племена Вазири и Масуди, отказавшиеся в июле-августе от каких-либо переговоров с американцами.

Третьим этапом американского пуштунского проекта стало объявленная в середине ноября Вашингтоном готовность оказать военную и финансовую помощь пуштунским племенам в Пакистане, которые начнут борьбу с Талибаном и «Аль-Каидой». Разработанный аналитиками Пентагона план предполагает, во-первых, отправку американских военных инструкторов в северные районы Пакистана, где они займутся обучением вооруженных формирований пуштунских племен, во-вторых, оказание этим племенам прямой (то есть, минуя официальный Исламабад) финансовой помощи, в-третьих, формирование из обученных американскими инструкторами бойцов-пуштунов специального Пограничного корпуса, которому будут поставлены из США «новейшие виды вооружений». Предполагается, что численность Пограничного пуштунского корпуса, размещенного на территории Пакистана в непосредственной близости от афганской границы, составит 85 тыс. человек, на которых американское военное командование планирует потратить около 350 млн. долларов.

Таким образом, новый американский пуштунский проект в свой начальный период основывается на классическом принципе политической игры «Разделяй и властвуй» (что уже проявилось на Большой Джирге в Кабуле), который дополняется не менее эффективной диалектикой «кнута и пряника» (или согласованных действий «хорошего и злого полицейского»).

«Кнуты» и «пряники» игроков в Пуштунистане

Роль «кнута» или «злого полицейского» возложена сегодня на пакистанскую армию, проводящую (пока в одиночестве) крупнейшую Вазиристанскую операцию. Политическая цель этой операции (помимо заявленной «зачистки» тыловой инфраструктуры Талибана и «Аль-Каиды») – показательное наказание упрямых Вазири и Масуди, служащее предостережением другим пуштунским вождям. При этом пакистанская силовая акция оттеняет добродетели («пряники») американского «хорошего полицейского», обещающего серьезные деньги лояльным пуштунским вождям (прямая финансовая помощь) и изменение политического статуса пуштунов и их лидеров (через создание Пограничного корпуса). Поэтому, очевидно, Вашингтон будет требовать от Исламабада отправки все новых дивизий в Вазиристан, «углубления» Вазиристанской операции, и – следуя логике ситуации – показательной жестокости пакистанцев против совершенно конкретных «проталибских» племен (при этом ни в коем случае не затрагивая другие пуштунские племена). Очевидно, что если пакистанские военные вдруг решат использовать тактику «выжженной земли» на территориях племен Вазири и Масуди это вряд ли расстроит американцев.

Можно предположить, что у нынешнего пуштунского проекта есть несколько уровней реализации и он далеко не так прост и «безумен», как это представляется некоторым российским экспертам. Очевидно, что этот проект подразумевает, прежде всего, согласованные действия Вашингтона, Кабула и Исламабада, и, следовательно, максимальную подконтрольность афганских и пакистанских властей Белому дому. Эта цель, однако, пока остается не вполне достигнутой, что является одной из серьезных помех для архитекторов пуштунского проекта. Очевидно, что свежая попытка Белого дома осуществить рокировку Первеза Мушаррафа и Беназир Бхутто была как раз продиктована стремлением усилить подконтрольность Исламабада. И можно предположить, что в определенной степени это было продиктовано стратегическими задачами нового пуштунского проекта.

Впрочем, вопрос о стратегических целях нового пуштунского проекта американцев пока остается открытым. Очевидно, что ближайшая задача США и их западных союзников – это срыв готовящегося талибами наступления в Афганистане. Рамадан 2007 года лидеры Талибана (кстати, находившиеся в Северном Вазиристане), потратили на подготовку такого наступления. Основной же удар талибы нанесут по кабульскому правительству весной-летом 2008 года. И, возможно, что вазиристанский плацдарм они используют для подготовки нападения непосредственно на столицу Афганистана, а не только для локальных боев в Фарахе, Герате, Гельманде, Кандагаре, Пактике и Газни. Во всяком случае, вероятность такого сценария сегодня исключать нельзя, тем более учитывая успехи талибов в 2007 году на юге, западе и юго-востоке Афганистана, а также экспорт напряженности в северные районы страны. Срыв наступления талибов в 2008 году напрямую зависит от успеха пакистанской армии в Вазиристане и американского переговорного проекта с лидерами нейтральных пуштунских племен, в основе которого лежит масштабный финансовый подкуп.

Пограничный корпус как маркетинговая сеть

Скепсис некоторых экспертов относительно перспектив Пограничного корпуса пуштунов вряд ли можно считать обоснованным.

Во-первых, предлагаемая американцами служба в корпусе является одной из форм подкупа дееспособного и безработного мужского населения Пуштунистана. Озвученная цифра в 85 тыс. «штыков» — это, прежде всего, размеры предполагаемой «покупательской» пуштунской аудитории. Разумеется, это идеальные объемы ожидаемого освоения местного «рынка рабочей силы», выход на него займет не один месяц, и даже не один год. И за это время всем подряд организаторы Пограничного корпуса деньги давать вряд ли станут. Скорее всего, речь идет о строительстве своеобразной «маркетинговой сети», в которую, при посредничестве племенных и клановых вождей, будут поэтапно включаться все новые и новые участники на условиях конвертации политической лояльности в финансовые преференции. Причем, платить американцы будут своим контрагентам (служащим Пограничного корпуса) не столько за то, чтобы они воевали против талибов, сколько за то, чтобы не воевали за талибов.

Во-вторых, некорректно сравнивать боевые параметры иррегулярного Пограничного корпуса с Афганской национальной армией (АНА). Если последнюю американцы планируют оснастить не только бронетехникой, но и авиацией (причем, в три раза, до 3 млрд. долларов, увеличив объем финансирования в 2008 году, что также служит доказательством форсированной подготовки АНА к боевой кампании 2008 года), то поставки «новейшего вооружения» пуштунским «пограничникам» вряд ли выйдут за пределы стрелкового оружия и ограниченного количества БТР. Так что создать даже гипотетическую угрозу Кабулу, АНА или, тем более, натовскому контингенту Пограничный корпус ни в количественном, ни в боевом отношении не сможет.

Наконец, в-третьих, создание Пограничного корпуса – то есть организованной по государственному принципу военизированной структуры – на территории, где население веками не испытывало серьезного влияния государства, может стать началом настоящего социально-политического переворота в пуштунском обществе, эффективным инструментом его модернизации. Возможно, это и есть как раз самое главное.

Два пути Пуштунистана

Долгосрочное «умиротворение» разделенного «линией Дюранда» Пуштунистана невозможно без включения этого региона в орбиту государственного строительства. Создаваемый Пограничный корпус вполне способен стать тем политическим рычагом, с помощью которого и будет осуществляться «огосударствление» разделенного пуштунского этноса. И, как представляется, этот процесс может идти двумя основными путями.

Первый путь – укрепление «линии Дюранда» с перспективой создания двух пуштунских автономий, соответственно, на территории Афганистан и Пакистана. В этом случае задачей Пограничного корпуса, создаваемого американцами, будет защита нынешней афганско-пакистанской границы и формирование в вазиристанских провинциях, вместо системы кланово-племенного самоуправления, новых государственных механизмов управления, более похожих на те, что существуют в остальном Пакистане. Аналогичную автономию в этом случае предстоит также создать в Афганистане, что неизбежно вернет на политическую повестку дня в Кабуле вопрос о федерализации страны.

Второй путь – разрушение «линии Дюранда», объединение пуштунского народа и создание в нынешнем афганско-пакистанском пограничье нового независимого государства Пуштунистан. Несмотря на то, что сегодня этот сценарий выглядит едва ли не фантастическим, его вероятность преуменьшать не стоит.

Одна из главных проблем афганского политического кризиса – не развитая субъектность пуштунского этноса, а также в значительной степени связанного с ним Талибана. В итоге переговоры с талибами, о которых так много говорят в последнее время, остаются на практике не реализуемыми потому, что говорить оказывается просто не с кем. Вернее, участников потенциального переговорного процесса со стороны талибов так много, что от имени Талибана говорить уже некому (о чем неоднократно и справедливо заявлял афганский президент Хамид Карзай).

Поэтому американцам, их западным союзникам и кабульскому правительству сейчас, прежде всего, необходимо создать для себя субъект переговоров. Другими словами, добиться такой трансформации Талибана, чтобы там было, с кем говорить и договариваться не только о выкупе за заложников, но и по вопросам политической стратегии. И в этой связи формирование новой политической субъектности пуштунских элит становится весьма актуальной задачей. Почему – понятно: именно пуштунские племена являются основной социальной базой талибов, а территория Пуштунистана остается стратегическим тылом Талибана. Поэтому принципиальная трансформация Талибана невозможна без изменения политики в отношении пуштунских элит. И проект Пограничного корпуса, предлагаемый американцами, как раз и направлен на достижение этой цели.

Формирование новой субъектности пуштунских элит, в свою очередь, способно привести к усилению националистических настроений среди пуштунского этноса, к появлению на территории афганского Пуштунистана националистической пуштунской партии. При внешней поддержке этот процесс может занять совсем короткое время. А от возникновения националистической партии до выдвижения лозунгов создания национального пуштунского государства, как говорится, рукой подать. И в этой трансформации пуштунского национализма Пограничный корпус, создаваемый американцами, может сыграть едва ли не одну из главных ролей.

Не исключено, что новый пуштунский проект США как раз и предполагает создание независимого пуштунского государства, в котором радикальные исламистские энергии, поддерживающие до сих пор движение Талибан, будут трансформированы в политический национализм, с носителями которого можно будет продуктивно сидеть за столом переговоров. Безусловно, лучше всего, если эти носители будут заранее «замотивированы» на достижение договоренностей. В этом случае нынешняя американская стратегия в Пуштунистане, которая предусматривает прямое, в обход Исламабада, финансирование пуштунских элит из Вашингтона, станет одним из успешных примеров политической предусмотрительности.
Фото: nancarrow-webdesk.com

Пакистан