» АКЦЕНТЫ НЕДЕЛИ: Политический процесс в Афганистане 17-23 октября 2016 года

Опубликовано: 26.10.2016 14:15 Печать

1.Боевики «Хизб-и-Ислами» подключились к операциям афганских силовиков против талибов. В начале минувшей недели стало известно, что вооруженные сторонники «Хизб-и-Ислами» («Исламской партии Афганистана», ИПА) Гульбеддина Хекматияра официально приняли участие в спецоперации афганских силовиков в северной провинции Баглан. Как сообщают близкие к афганским военным кругам источники, совместная операция началась утром 17 октября в уезде Бану: «Участие боевиков ИПА в антиталибской акции зачистки было согласовано с военными и гражданскими властями. Местные лидеры «Хизб-и-Ислами» заявили, что, таким образом, они делают свой вклад в стабилизацию ситуации в провинции Баглан». Руководство операцией осуществлял местный командир ИПА Джама Хан Аюб. Его задачей было обеспечить зачистку от присутствия талибов трассы Пули-Хумри — Души. К вечеру 17 октября боевики ИПА, действовавшие под контролем офицеров Управления национальной безопасности (УНБ) Афганистана, успешно уничтожили 6 укрытий боевиков Талибана. В ходе зачистки был убит, по меньшей мере, один талиб, еще 4 боевика Талибана получили ранения, сообщают источники. «Командиры местных отряды ИПА завершат спецоперацию лишь тогда, когда трасса и прилегающие к ней районы будут полностью освобождены от присутствия талибов», — отмечают источники. По словам ряда кабульских экспертов, операция ИПА в уезде Бану имеет важное политическое значение: «После подписания мирного соглашения между президентом страны Ашрафом Гани и лидером «Хизб-и-Ислами» Гульбеддином Хекматияром многочисленные критики говорили о бесполезности достигнутых договоренностей, о том, что перемирие не приведет к реальному взаимодействию правительства с бывшими боевиками ИПА и не изменит положение с безопасностью в Афганистане. В частности, подчеркивалось, что сторонники Хекматияра избегают участия в акциях против талибов. Теперь, с началом совместной операции ИПА и УНБ в Баглане, критики мирного соглашения лишились этого важного аргумента, а Ашраф Гани, напротив, может использовать факт операции в своих интересах, как еще одно доказательство правоты своей политической стратегии».

2.Новое обострение ситуации в Фарьябе. В ночь с 16 на 17 октября боевики Талибана атаковали административный центр северной провинции Фарьяб – город Меймене. Как сообщают источники в афганских военных кругах, «талибы действовали уже по классической схеме, сконцентрировав значительные силы боевиков на подступах к городу сразу с трех направлений»: «В результате боевики одновременно с северной, западной и северо-западной сторон произвели нападение на местную военную базу и аэропорт». Несмотря на мощный натиск боевиков, местные полицейские смогли организовать эффективную оборону и помешали талибам захватить стратегически важные объекты. После того, как атаки повстанцев были отбиты, они были вынуждены отступить на территорию уездов Хваджа Сабзпош и Паштункот. Одновременно с боями под Меймене активные боевые действия проходили в других уездах провинции Фарьяб. Так, в уезде Гормач талибы понесли значительные потери в стычках с сотрудниками МВД и военнослужащими Афганской национальной армии (АНА). Кроме того в уезде Кайсар боевики совершили нападение на правительственные силы, которыми командовал первый вице-президент Исламской Республики Афганистан (ИРА) генерал Абдул Рашид Дустум. 17 октября даже появилась информация о том, что генерал Дустум был легко ранен в бою, однако позднее представители первого вице-президента ИРА опровергли это сообщение. При этом тех, кто распространял слухи о ранении Дустума, представители генерала обвинили в пособничестве пропаганде талибов. По состоянию на 18 октября правительственные силы под командованием Абдула Рашида Дустума уничтожили в различных уездах провинции Фарьяб 165 боевиков Талибана. К 20 октября талибы потеряли контроль над большей частью уездов Гормач и Кайсар, где полицейскими и солдатами АНА были уничтожены еще 54 боевика. Одновременно с этим афганские ВВС нанесли воздушные удары по позициям талибов в фарьябском уезде Хваджа Сабзпош, уничтожив не менее 13 боевиков и ранив еще 16. «Ожесточенные бои в Фарьябе на минувшей неделе показали неспособность Талибана захватить административный центр Меймене, а также удержать позиции в уездах Гормач и Кайсар, — прокомментировали ситуацию кабульские военные эксперты. – Хотя афганские силы безопасности придерживаются, в основном, оборонительной тактики, однако, они начинают все чаще переходить к методам активной, наступательной обороны, не позволяя боевикам перехватить стратегическую инициативу в Фарьябе. Да, Талибан здесь все еще силен и может эпизодически побеждать, но он не в состоянии удержать победу».

3.Наступление афганских силовиков в Фарахе. В течение всей минувшей недели афганские силовики проводили операции против боевиков Талибана в западной провинции Фарах.  Серия операций началась в ночь с 17 на 18 октября в уездах Фарах и Баква, где позиции талибов были атакованы афганскими военными и полицейскими при поддержке ВВС США. Объекты инфраструктуры боевиков были подвергнуты мощным воздушным ударам американской авиации, после которых последовала наземная операция зачистки АНА и МВД ИРА. Только в ходе первой спецоперации талибы потеряли убитыми не менее 70 человек, ранеными – около 30. Благодаря американским авиаударам были уничтожены подпольный склад оружия и взрывчатых веществ, а также транспортные средства боевиков. Вторая операция зачистки, также сопровождавшаяся воздушными ударами по позициям Талибана в окрестностях города Фарах, была проведена 21 октября. В ходе нее были уничтожены 16 боевиков. В ночь с 22 на 23 октября операция зачистки была проведена афганскими силовиками в уезде Хаки-Сафид. На этот раз уже ВВС Афганистана подвергли воздушной бомбардировке позиции талибов, уничтожив укрытие боевиков и подпольный склад оружия. В ходе операции были уничтожены около 30 боевиков Талибана, а также обезврежены 6 придорожных мин, установленных повстанцами. Таким образом, в течение минувшей недели в провинции Фарах афганскими и американскими военными было уничтожено в общей сложности около 120 талибов. Одновременно с операциями зачистки в уезде Баква афганские наркополицейские провели крупную спецоперацию, в результате которой были уничтожены 6 лабораторий по производству героина. Как сообщают источники в МВД ИРА, в операции были задействованы полицейские вертолеты и бойцы антинаркотического спецназа – одного из самых эффективных подразделений национальной полиции. В ходе рейда на фабриках по производству наркотиков было изъято 12 тонн 500 кг морфия, 129 кг героина, 6 тонн 400 кг жидкого опиума, 134 кг твердого опиума, 12 кг гашиша. Кроме этого были захвачены значительные объемы прекурсоров и иных химических веществ, медицинских препаратов, использовавшихся при производстве наркотиков, а также электрогенераторы, средства связи и оружие. «Лаборатории в Бакве производили наркотики, доходы от их реализации получали талибы. Проведя успешную операцию, афганские наркополицейские нанесли серьезный удар по системе финансирования боевиков в провинции Фарах», — прокомментировали ситуацию кабульские военные эксперты.

4.Обострение ситуации с безопасностью в провинции Джаузджан. На минувшей неделе ожесточенные столкновения между афганскими силами безопасности и талибами проходили в уездах Дарзаб и Файзабад северной провинции Джаузджан. В ночь с 19 на 20 октября боевики Талибана атаковали контрольно-пропускные пункты (КПП) афганской полиции в Дарзабе. После боя, длившегося более часа, повстанцам удалось захватить три КПП, уничтожив при этом находившихся там полицейских. Однако удержать захваченные позиции боевики не смогли, и были вынуждены отступить, потеряв убитыми не менее 17 человек. В ночь с 21 на 22 октября ожесточенные боевые действия вспыхнули уже в уезде Файзабад, где в результате успешных атак талибам удалось захватить 5 полицейских КПП. В боестолкновениях с повстанцами погиб начальник полиции уезда Мингаджик, который прибыл с подкреплением на помощь полицейским Файзабада. По данным источников в афганской столице, в результате боевых действий были также убиты 11 повстанцев, еще 10 боевиков получили ранения. В ночь с 22 на 23 октября афганские силовики при поддержке авиации провели спецоперацию на территории одного из поселков уезда Файзабад, где ранее укрепились талибы. В результате боевики потеряли убитыми 32 человека, ранеными – 68. Среди убитых оказались три командира повстанцев. Как сообщают близкие к афганским военным источники, один из уничтоженных талибских командиров являлся пакистанским офицером. «Афганские военные и раньше говорили о том, что операциями талибов в различных районах Афганистана руководят офицеры армии и Межведомственной разведки (ISI) Пакистана. Это во многом объясняло эффективность боевиков, их успехи при проведении сложных наступательных операций. Уничтожение в конце минувшей недели в Файзабаде командира талибов, оказавшегося пакистанским офицером, лишь подтверждает заявления афганцев. Неудивительно, что многие наблюдатели в Кабуле рассматривают нынешнее осеннее наступление Талибана в северных, западных и южных провинциях Афганистана, как пакистанскую агрессию», — прокомментировал ситуацию эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко.

5.Саудовская Аравия может заняться принуждением талибов к миру с Кабулом. На минувшей неделе глава исполнительной власти ИРА доктор Абдулла Абдулла побывал в Эр-Рияде. По итогам визита представители Абдуллы сделали несколько заявлений, в которых выразили надежду, что Саудовская Аравия поможет перекрыть источники финансирования террористов в Афганистане, а также подключится к процессу поиска мира между Талибаном и официальным Кабулом. По словам одного из советников доктора Абдуллы Саида Фазеля Санчараки, «у Саудовской Аравии близкие отношения с Пакистаном и с талибами»: «Поэтому Эр-Рияд, если захочет, может использовать эти отношения, как рычаги давления, а также все свое влияние, чтобы сыграть позитивную роль в мирном процессе». Представители доктора Абдуллы надеются, что Саудовская Аравия окажет, как моральное давление на талибов, так и повлияет на саудовских шейхов, до сих пор делающих пожертвования в пользу талибов. На минувшей неделе стало также известно о скорой встрече в саудовском городе Джидда представителей афганского правительства и талибов. Официальный Кабул на переговорах будут представлять советник президента ИРА по вопросам национальной безопасности Мохаммад Ханиф Атмар и глава УНБ Мохаммад Масум Станикзай. Со стороны Талибана в Джидду приедут представители «Шура-е-Кветта» (Кветтской Шуры) и руководители политического офиса талибов в Катаре. По данным источников в афганской столице, Эр-Рияд рассматривает возможность не только предоставления временной площадки для переговоров эмиссаров Кабула и талибов, но и открытия официального представительства Талибана в Саудовской Аравии. В случае положительного решения вопроса, это будет второе официальное представительство талибов, наряду с уже имеющимся в Катаре. По мнению эксперта Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрея Серенко, идея открытия саудовского офиса Талибана может быть связана с расколом в повстанческом движении: «Талибан сегодня, фактически, фрагментирован, как минимум, на три группы – сторонников маулави Хайбатуллы Ахундзады, муллы Расула и сына муллы Омара муллы Абдул Манана. Вполне возможно, что открыть офис в Эр-Рияде захотят сторонники Расула или Манана. Возможно, доктор Абдулла в ходе своего визита был уполномочен передать согласие Кабула на открытие такого представительства в Саудовской Аравии». По мнению Серенко, «саудовское посредничество может быть востребовано президентом Ашрафом Гани и в случае принятия им решения восстановить диалог с Исламабадом, уже вне привязки к теме талибов»: «Сегодня афгано-пакистанские отношения близки к состоянию холодной, а то и гибридной войны. На определенном этапе Кабул и Исламабад могут захотеть их разморозить, и тогда в качестве посредника им в этом вполне может оказать содействие Эр-Рияд. В любом случае, очевидно, следует ожидать существенного роста саудовского влияния в Афганистане». В пользу этого говорит и приглашение Саудовской Аравии к более активному экономическому сотрудничеству с Кабулом. Примечательно, что приглашение исходило все от того же доктора Абдуллы. Представители деловых кругов Эр-Рияда уже проявили интерес к инвестиционным проектам в Афганистане. По словам источников в окружении доктора Абдуллы, еще до конца 2016 года в Кабул будет отправлена экспертная группа министерства торговли Саудовской Аравии, задачей которой будет изучение ситуации на месте и подготовка рекомендаций для конкретных саудовских инвестиций в афганскую экономику и социальную сферу.

6.Исламабад пытается повысить управляемость афганскими талибами и скорректировать свой имидж на Западе. На фоне появления слухов о возобновлении закулисных переговоров между представителями афганского правительства и Талибана, вероятным усилением роли Саудовской Аравии в этом процессе, в Пакистане озаботились сохранением статуса главного посредника в любых внешних контактах талибов. Одновременно Исламабад стремится избежать попадания в ловушку, которую готовят для него заинтересованные американские, индийские и афганские политические круги, начавшие сбор досье о Пакистане как спонсоре терроризма в регионе. На минувшей неделе некоторые западные СМИ сообщили, что «пакистанские власти прилагают усилия для вовлечения талибов в процесс примирения, вынуждая их покидать страну в случае нежелания участвовать в переговорах с Кабулом». Очевидно, утечки информации были организованы самими пакистанцами. Согласно им, Исламабад заставляет лидеров непримиримых талибов уезжать из Пакистана, отказывая им в предоставлении убежища, либо прибегает к более жестким репрессивным мерам. Так, в начале октября пакистанскими силами безопасности были арестованы такие крупные талибские командиры, как мулла Нанай, мулла Самад Сани и мулла Сулейман Ага. По слухам, эти командиры повстанцев проявили непокорность и отказались прислушаться к рекомендациям пакистанских властей о необходимости мирных переговоров с Кабулом. Кроме этого, в результате серии полицейских  рейдов на пакистанской территории прекратили свою деятельность несколько медресе, поддерживавших связи с талибами. Источники в афганской столице сообщают, что для улаживания конфликта между пакистанскими властями и некоторыми командирами Талибана в Исламабаде побывала специальная делегация из катарского офиса талибов. По оценкам кабульских экспертов, «сегодня Исламабад, очевидно, пытается решить две задачи. Во-первых, повысить управляемость отдельными группами афганского Талибана, который уже не является монолитной структурой. Во-вторых, создать в западном общественном мнении альтернативную точку зрения на политику Исламабада в отношении талибов, попытаться опровергнуть причастность Пакистана к поддержке террористических организаций в регионе».

7.«Гератская инициатива» набирает политический вес. На минувшей неделе афганские и иностранные СМИ публиковали реакцию на международную конференцию «Насилие и политический порядок», прошедшую в городе Герате 14-15 октября. Организатором конференции был Афганский институт стратегических исследований, для которого проект Гератского диалога в сфере безопасности («Гератская инициатива») уже стал традиционным. В конференции приняли участие около 120 участников из Афганистана, Ирана, Пакистана, Индии, США, Китая, Великобритании, Турции, Египта, России, Таджикистана, Франции, а также представительства ООН. На уровне послов в Афганистане на конференции были представлены Индия, Китай, Турция и Франция. Иран представлял заместитель министра иностранных дел Исламской Республики. Неформальным лидером пакистанской делегации на конференции стал бывший шеф Межведомственной разведки (ISI) генерал Асад Дуррани. Впервые в этом году в Гератском диалоге в сфере безопасности приняли участие представители талибов — в сессии, посвященной стабильности, законности и будущему демократии выступил Абдул Салам Заиф, в прошлом посол движения Талибан в Пакистане. Россию на Гератской конференции представляли заместитель директора Института стран СНГ Владимир Евсеев и директор Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омар Нессар. «Гератский диалог сегодня становится одной из ключевых международных экспертных и политических площадок в регионе, где происходит обсуждение различных позиций по проблемам безопасности в Афганистане. Поэтому к нему не случайно проявляют повышенный интерес СМИ и политические лидеры, — прокомментировал итоги форума Омар Нессар. – Очевиден не только количественный рост участников конференции, но и качество представительства, а также обсуждения проблем. На полях форума происходит интенсивный обмен мнениями между экспертами и действующими политиками и дипломатами, ведутся консультации представителей различных групп интересов, зондируются оценки по самым острым вопросам. «Гератская инициатива» обречена на успех, так как востребована всеми участниками афганского политического процесса и заинтересованными международными игроками». По мнению Владимира Евсеева, «российское посольство в Афганистане проявило некоторую пассивность, вообще уклонившись от участия в этой конференции»: «Конечно, это обусловлено проблемами безопасности, но это не должно исключать активной работы в стране пребывания. Особенно учитывая, что РФ фактически не присутствует ни в политическом, ни даже в информационном поле Афганистана».

8.Ашраф Гани корректирует информационную политику афганского правительства. На минувшей неделе президент ИРА Мохаммад Ашраф Гани подписал указ, обязывающий органы государственной власти всех уровней более активно взаимодействовать со СМИ. Теперь все государственные чиновники обязаны не реже одного раза в месяц проводить пресс-конференции и отчитываться о проделанной работе. Руководители министерств и ведомств должны будут ежедневно не менее, чем 15 минут уделять своим пресс-секретарям для информирования их о текущих делах. В свою очередь спикеры органов госвласти должны будут регулярно общаться со СМИ, предоставляя им необходимую информацию и отвечая на вопросы редакций. Президент потребовал от всех государственных органов сформировать пул официальных представителей (в том числе в рангах заместителей министров), номера телефонов и адреса электронной почты которых должны быть в любое время доступны для журналистов. «Демонстрация информационной открытости власти – это одно из требований западных спонсоров Афганистана, — прокомментировали ситуацию кабульские политические эксперты. – Вероятно, неслучайно президентский указ о новой информационной политике государственных органов появился вскоре после возвращения Ашрафа Гани из Брюсселя, где проходила международная конференция стран-доноров ИРА». По мнению директора Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омара Нессара, «новая информационная политика Ашрафа Гани является сигналом афганским журналистам о готовности правительства страны выстраивать партнерские отношения на новом уровне»: «СМИ в Афганистане являются очень влиятельной корпорацией. По показателям технического развития и уровню свободы слова афганские средств массовой информации, пожалуй, являются лидерами во всем регионе. Влияние телевидения, радио и информационных агентств на формирование общественного мнения во многом является решающим. Поэтому демонстрация президентом повышенного внимания к СМИ вполне объяснима. Кроме того, дисциплинируя чиновников в части общения с журналистами, Ашраф Гани, фактически, пытается использовать СМИ в качестве дополнительного стимулирования самой бюрократии. Чтобы регулярно отчитываться о проделанной работе чиновникам, как минимум, надо этой работой заниматься. Фактически, новыми требованиями к открытости госорганов президент Афганистана формирует еще один инструмент контроля над деятельностью министерств и ведомств – контроль со стороны СМИ».

9.В Афганистане происходит концентрация иностранных боевиков «Исламского государства». В конце минувшей недели глава миссии НАТО «Решительная поддержка» генерал Джон Николсон сообщил о том, что сегодня боевики «Исламского государства» (ИГ) «сосредоточились на задаче создания «эмирата Хорасан» в Афганистане». По словам Николсона, «американское военное командование установило, что в последнее время в Афганистан прибывают крупные отряды иностранных боевиков, вступивших в ряды ИГ». Согласно данным американской разведки, среди наемников ИГ наиболее часто встречаются бывшие приверженцы группировки «Исламское движение Узбекистана» (ИДУ), а также выходцы из пакистанского крыла Талибана. Руководитель миссии НАТО, впрочем, выразил уверенность, что «идеология «Исламского государства» противна афганской культуре, и поэтому ИГ не найдет поддержки среди населения Афганистана». «Вместе с нашими афганскими партнерами нам удалось значительно сократить территорию присутствия ИГ и нанести ему значительные потери, ликвидировав, в том числе, и некоторых его лидеров», — сказал генерал Николсон. По мнению источников в афганской столице, именно концентрацией иностранных боевиков ИГ в Афганистане следует объяснять активизацию китайско-таджикского военного сотрудничества: «На минувшей неделе, на территории Ишкашинского района Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) Таджикистана, на военном полигоне «Шитхарв» вблизи от афганской границы состоялся завершающий этап совместных таджикско-китайских антитеррористических тактических учений. В учениях были задействованы более 10 тысяч военнослужащих, в том числе — части армейского спецназа Хорогского гарнизона Таджикистана, усиленная рота Народно-освободительной армии Китая (НОАК), около 200 единиц боевой техники, артиллерия и авиация. Целью учений было укрепление таджикско-афганской границы и подготовка к операциям против боевиков, которые могут вторгнуться на территорию Таджикистана из сопредельных районов на севере Афганистана». По данным источников в Кабуле, Душанбе и Пекин уже имеют общие планы обороны таджикско-афганской границы на случай прорыва вооруженных формирований боевиков из Афганистана: «Фактически, идет подготовка подразделений армий и сил безопасности Таджикистана и Китая к совместной охране таджикской границы. Проводимые учения – это важный элемент достижения оперативной совместимости силовиками двух государств».

10.Япония поможет Узбекистану в борьбе с афганскими наркотиками. Пока Китай наращивает свое военное и политическое влияние в Таджикистане, используя фактор террористической угрозы из Афганистана, Япония предлагает поддержку Узбекистану в противодействии афганской наркоугрозы. На минувшей неделе стало известно, что Токио профинансирует в Узбекистане проект борьбы с контрабандой афганских наркотиков на сумму 2,5 млн долларов. Проект будет реализован при содействии Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН). Соглашение об антинаркотическом взаимодействии подписали посол Японии в Узбекистане Нобуаки Ито и региональный представитель УНП ООН Ашита Миттал в присутствии директора Национального информационно-аналитического центра по контролю за наркотиками (НИАЦКН) при правительстве Республики Узбекистан Ахмеда Мансурова. «Япония придает большое значение сотрудничеству с УНП ООН и Узбекистаном в области управления границами и противодействия незаконному обороту наркотиков», — сказал Нобуаки Ито на церемонии подписания соглашения. В рамках реализации японо-узбекского проекта будут созданы межведомственные мобильные группы (ММГ), задачей которых будет выявление проблемных аспектов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в Узбекистане. ММГ будут сотрудничать с подразделениями правоохранительных органов на местах по выявлению лиц, вовлеченных в контрабанду наркотиков вдоль железнодорожных магистралей. Известно, что в последние несколько лет наркодилеры делают ставку на использование специальных тайников в качестве средств транзита героина. Более 80% таких тайников делаются в товарных поездах, которые следуют из Афганистана и Таджикистана. Наркомафия также активно использует героиновые тайники в приграничных районах. По данным узбекских силовиков, в 2015 году было выявлено свыше 50 тайников наркомафии. По мнению кабульских политических экспертов, новый совместный проект Ташкента и Токио свидетельствует о стремлении Японии укрепить свое влияние не только в Афганистане, но и в сопредельных республиках Центральной Азии: «Очевидно, что это обусловлено, в том числе, и конкуренцией между Японией и Китаем. Пекин наращивает свое экономическое, политическое и военное влияние в Таджикистане, включив Душанбе в свою зону геополитических интересов. Токио не может этому помешать, но японцы не хотят монопольного присутствия китайцев в республиках бывшей советской Средней Азии, расположенных по периметру афганской границы. Поэтому и возникают такого рода проекты, как сотрудничество в антинаркотической сфере. Они не только позволят Токио обеспечить «демонстрацию флага» в Узбекистане, но и создадут дополнительные возможности для сбора разнообразной информации в Таджикистане и Северном Афганистане, на которые нацелен стратегический китайский интерес».

Аналитическая группа «АКЦЕНТЫ».

Без рубрики